2023年生态环境建设的指导思想原则和战略目标.docx

生态环境建设的指导思想、原那么和战略目标 生态环境建设的指导思想、原那么和战略目标 （一）生态环境建设的指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会和市委八届六次全会为指导，以实施可持续开展战略和促进经济增长方式转变为中心，以XX省生态环境规划为依据，以科技为先导，以法律法规为保障，遵循自然和经济规律，坚持生态环境建设与经济开展相结合，工程措施与生物措施相结合，治理与防护相结合，紧紧围绕水土流失、风沙危害、修养水源、净化水质等重点问题统一规划，分类指导，发动和组织全社会力量分区推进，促进我区生态、经济、社会持续、协调、健康开展，为构筑首都第三道绿色生态屏障做出奉献。 （二）生态环境建设遵循的原那么 1、坚持可持续开展的原那么。注重资源的优化配置、利用、节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。 2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原那么。从实际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前、北京与房山以及不同建设部门间的关系，优先安排生态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程。 3、坚持生态环境建设的系统原那么。在系统论的指导下，从永定河流域生态环境整治的大局出发，以生态环境建设区划为根底，以重点工程为骨干，通过实施重点整治工程，建XX县区水源修养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系，实现全区生态环境的整体优化。 4、突出科技创新的原那么。从高标准、高质量、高效益的“三高〞原那么出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水平，充分利用首都的人才优势，加强XX县区的国内国际交流，借鉴国内外生态环境整治的先进经验，以科技创新为先导，建设生态环境整治的精品示范工程。 5、景观生态多样性原那么。针对XX县区自然环境优美、旅游景点众多的特点，生态环境建设应遵循景观生态多样性的原那么，不仅要表达生态功能，而且要构建合理的景观空间格局。 6、治理、建设、保护并重的原那么。以保护水资源、森林资源和农田环境为目标，以造林绿化、建设绿色屏障为核心，生物、工程、农业措施相结合，治理、建设、保护并重，在重点治理水土流失和风沙危害的根底上，全面整治XX县区的生态环境，从而实现全区生态环境的根本好转。 7、坚持生态环境整治与加速经济开展相结合的原那么。XX县区的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、农民增收、区域经济开展相结合，力求将XX县区建成环境优美、城镇居民、农民富足和社会稳定的新XX县区。 （三）生态环境建设规划目标 XX县区生态环境建设的总目标是。按照国家和XX省的统筹安排，围绕建设国际现代化大都市环境建设的总任务，积极组织全区人民，运用政策机制调动各方面积极性，经过三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源修养林、防风固沙林、旅游观光风景林、农田防护林的森林防护体系；加强生态环境管理，建立健全生态环境监测管理网络系统，使生态环境保护措施得到有效执行。全面治理水土流失和水质污染，水源保护区、生态环境脆弱区的水土流失和风沙危害得到控制，有效遏制风沙、山洪、泥石流的发生，使各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护。促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环。城镇地区生活污水、工业污水、烟尘排放及固体废弃物的治理到达国家标准，主要城镇地区实现园林化。确保XX县区国民经济和社会的可持续开展。 到2030年，XX县区的生态环境建设规划分为近期、中期和远期三个阶段。 1、近期目标（2023—2023） 到2023年，根本控制水土流失和风沙危害，水源保护区水质得到改善和提高。主要奋斗目标是：通过人工造林、封山育林、飞播造林，增加林地面积14967.68公顷，其中人工造林增加林地面积8301.2023公顷，封山育林增加林地面积5333.3公顷，飞播造林增加林地面积1333.3公顷，更新、新植改造林带280公里，根本农田区全部实现林网化，林网完好率到达95以上。治理沙荒地1333.3公顷，局部森林得到有效的抚育；自然保护区增加666.7公顷，林木覆盖率到达50以上。干鲜果品产量到达7500万公斤，森林病虫害发生率控制在5以下，防治率到达95以上，种苗产地检疫率到达20230，病虫检测覆盖率到达90以上。 城镇绿地面积由883公顷增加到202333公顷，绿化覆盖率由40.1增加到42，人均公共绿地由9.0平方米增加到15平方米，绿地率为36.7，新XX县区隔离片林133公顷，拆房建绿增加绿地9公顷。集中力量治理22个高标准、高质量、高效益的示范小流域，治理标准到达全国“十、百、千〞示范工程的验收标准，治理水土流失面积200平方公里，水土流失得到初步治理，使XX县区山区的土壤侵蚀模数由规划治理前的950吨/平方公里.年减少到250吨/平方公里.年。 通过修建各种工程措施，生态环境建设的指导思想、原那么和战略目标第2页 使得水土流失治理区（小流域）的缓洪拦沙效果到达70以上，主要建筑物防洪标准到达可抵御20年一遇4小时暴雨，一般设施防洪标准到达可抵御2023年一遇24小时暴雨，80以上的治理面积到达部颁标准，泥石流得到根本控制。 开展平原节水灌溉面积3333.3公顷，挖排水沟20公里；开展山区6666.7公顷山区散生果树和山地农田果园配套节水灌溉设备；年处理猪鸡粪便理能力到达50，加工有机肥能力到达30。 针对XX县区山区水资源紧缺的问题，力争用五年时间，逐步实现集中供水，重点解决贫困地区人生活用水问题。首先在南窖乡、大安山乡、十渡镇、长沟镇搞试点，然后在山区其它乡镇推行，到达山区全部实现集中供水的目标。 2、中期目标（2023—2023） 新增林地8333.3公顷，林木覆盖率到达55以上。新植、更新林带400公里，建成适应可持续开展的农田防护林网体系。风沙危害得到彻底治理；自然保护区增加林地666.7公顷；水源修养林体系根本建成；干鲜果总产量到达1亿公斤。林业总产值到达3.6亿元。稳固和完善近期治理成果，继续治理14个小流域，使水土流失治理面积到达390平方公里，水土流失得到彻底治理，区内25度以上的坡耕地全部退耕还林还草，山区、丘陵区的生产建设工程做到水土保持方案率和审批率达20230。山洪泥石流得到综合防治，地表水水质到达国家一级或二级水体标准；开展山区集雨工程，推广山区节水灌溉技术，积极推进小流域综合治理示范工程和水环境综合治理的示范工程。充分利用XX县区优美生态环境开展无公害农、林业，实现城市建设、社会经济与水土资源保护的协调开展。新增园林绿地面积343.8公顷，城市绿化覆盖率到达50，人均公共绿地到达15平方米，绿地率为42。 农业污染根本得到控制。大力推广生物及物理防治病、虫、草害的技术，减少农药使用量。粮菜果有机肥施用率到达50～70。在平原农业区，无公害绿色粮菜果面积到达13333.3公顷。在处理好猪鸡粪便的同时增加牛羊等粪便的处理，到达20230，加工有机肥能力到达80。再配套6666.7公顷节水灌溉设备；新增节水灌溉面积3333.3公顷，挖排水沟2023公里。 搞好生态型城镇建设。为把房山建设成生态优美的区域，争取在规划的七年时间里，把自然环境较优越的十渡、张坊、蒲洼、霞云岭四个乡镇建成生态型城镇，并搞好20个生态型试点村的建设。 3、远期目标（2023—2030） 实现林种、树种结构布局合理、林分稳定的生态系统。林木覆盖率达70以上；城镇绿化实现树种、种群结构布局合理，人均公共绿地到达45平方米，绿化覆盖率达70以上；在抓好街道、居住区、公共场所、城镇片林绿化的同时，通过拆房建绿、破墙透绿、见缝插绿、屋顶花园、垂直绿化等措施，不断提高绿化覆盖率，使北京西南部生态屏障向多层次、高质量、体系化方向开展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制，水土保持措施保证率达90以上。 建设与生态环境相适应的生态型农业生产开展体系。生态区域内无公害绿色粮菜面积率到达70～20230，农作物全部实行平衡施肥和施用有机肥，确保全区土壤和水源无污染并到达国际标准。农作物以生物、物理技术综合防治为主，减少农药使用量50～60；粪便处理和加工有机肥20230。推广旱作农业6666.7公顷，建示范田13333.3公顷；水利排灌标准化、农作技术标准化、免耕覆盖、两茬秸杆还田率到达20230。 建成完善的生态环境预测和保护管理信息系统，对全区的生态环境有效、快速的监测与管理。 第7页 共7页