2023年广电局贯彻、落实《全面推进依法行政实施纲要》五工作总结.docx

广电局贯彻、落实全面推进依法行政实施纲要五年工作总结 xx市播送电视局： 2022年以来，我局结合我市市委、市政府中心工作，在上级播送电视行政部门的关心、指导和我市相关职能部门的支持、配合下，按照国务院全面推进依法行政实施纲要和建设“标准化效劳型〞政府的要求，进一步转变政府职能，以依法行政、标准执法、强化行政执法队伍建设为目标，围绕“执政为民〞和“公正执法树形象〞的主题，注重建立、完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，为“构建和谐崇州〞、创造良好的法制环境及我市播送影视事业的健康、有序开展作出了积极的努力。现对我局依法行政第一个五年规划的实施情况总结如下： 一、依法行政工作的根本情况 （一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 为进一步推进依法行政工作，近年来，我局按照全面推进依法行政实施纲要以及全面推进依法行政实施纲要五年规划的要求，结合我局依法行政工作实际，切实加强了政府诚信建设，建立和完善了公共政策决策机制，实行了政务公开，标准了对外签订合同行为。同时，继续深化播送电视行政审批制度改革，努力提高社会管理和公共效劳的能力和水平，并按照我市政府法制部门的工作要求，及时做好了播送电视类行政许可和非行政许可审批事项的清理工作，标准了行政许可审批事项的设置。 （二）加强制度建设，健全决策机制 按照全面推进依法行政工作的要求，我局在积极转变政府职能的同时，建立和完善了公共政策决策机制，认真落实xx市人民政府工作规那么、xx市重大行政决策事项专家咨询论证方法及xx市重大行政决策事项公示和听政暂行方法的各项规定，逐步健全了本部门的重大决策运行管理机制。 （三）落实行政执法责任制，标准行政执法行为 2022年来，我局在依法报请市政府法制部门界定了我局所承担的播送电视行政执法职责的根底上，严格按照xx市行政机关行政执法依据和市政府、上级播送电视行政部门有关行政执法工作的要求实施执法行为。狠抓行政执法队伍建设，积极落实和深化行政执法人员记分制管理工作，切实加强对执法人员依法行政和文明执法的教育，要求执法人员按照xx省行政执法“十不准〞规定和xx市行政执法人员记分制管理规定严格要求自己，加强学习，标准言行。同时，严格实行执法人员持证上岗制，做到了执法人员的统一培训，统一管理，统一执法的“三统一〞，执法人员均为社管部门人员且通过了xx市法制局和xx省播送电影电视局举办的执法人员培训并领取了xx市人民政府法制局颁发的行政执法证，从队伍建设上确保了行政执法行为的合法性和标准性。进一步建立和完善了执法工作责任制和监督制度，制定了各年度播送影视行政执法目标责任制，落实了管理责任，确保了执法工作的高效率、高质量开展，并建立了行政执法案件评查工作制度，成立了案件评查工作小组，对我局播送电视行政执法案件的证据准确性、处分合法性、量罚合法性、程序正当性、文书标准性等进行集中评查，确保了行政执法的合法性，保障了公民、法人和其他组织的合法权益。由于措施得力，管理严格，我局执法人员依法行政、文明执法、以人为本，自觉遵守相关规定，在社会上树立了良好的执法人员形象。 1、依法行政，积极查处播送影视违法行为 我局在加强播送电视社会管理工作的同时，坚持“管理与监督并重，执法与效劳同步〞的根本思路，不断加大执法力度，采取定期检查和突击检查，大规模检查和日常抽查相结合的方法，组织执法人员对擅自安装、使用卫星地面接收设施特别是擅自接收境外卫星电视节目以及擅自承担卫星地面接收设施安装业务的违法行为进行了重点查处；加大了对侵占、破坏播送电视设施行为的查处力度；切实加强了对电视剧组的拍摄管理，建立和完善了摄制剧组检查制度；全面标准了对宾馆饭店开展视频点播业务和互联网传播视听节目的管理。5来年共组织大小检查300余次，纠正各类轻微违法行为202300余起，办理案件125件，申请人民法院强制执行36起，无一起引起行政复议或行政诉讼，以具体行政行为向社会展示了播送电视管理部门的政府职能部门形象，有效地维护了播送电视管理法规的严肃性。 为切实提高我局播送电视行政执法质量，维护公民、法人和其他组织的合法权益，202223年7月，根据xx市人民政府关于标准行政处分自由裁量权的实施意见（崇府发[202223]4号）的要求，我局标准了播送电视行政处分自由裁量权，对我局所涉及的播送电视行政处分自由裁量工程进行了清理和标准，制定了自由裁量标准，有效地推进了播送电视行政执法工作的标准化、制度化和法制化建设。 2、积极履行播送电视行业管理职责，严格标准相对单位的播送电视行为 在积极开展播送电视社会管理的同时，我局还不断加强对播送电视台、有线电视网络营运单位和乡镇播送宣教中心播出、传输节目的管理工作，催促相对单位填报各类行业管理材料和报表，坚持了播送电视节目的监看特别是播送电视广告的监看、监听制度，并按照上级播送电视行政部门的统一部署，催促播送电视台对播出广告节目进行了清理和整改，对不符合规定的广告节目特别是容易引起观众反感的广告节目一律予以停播。5年来，xx市播送电视台台标、播送电台呼号、节目内容、套数、传送范围等事项均严格按照许可证载明的内容运行，各管理相对单位的各项业务活动也均符合行业管理标准。 3、不断强化防范意识，确保播送电视平安播出 为确保我市播送电视的平安播出，防止播出事故的发生，我局依照播送电视平安播出的平安预案和相关管理规定及上级播送电视行政部门有关“三电〞平安工作的要求，坚持预防为主、打防结合、标本兼治、综合治理的原那么，加强协作，严密防控，布置、催促相关单位采取了一系列防范措施，同时，加强了对乡镇的联系和平安指导，催促落实平安防范措施，确保了我市播送电视节目在每年春节、五一、国庆等重大节日及“5·12〞地震、奥运会、残奥会等重要时期的“零插播〞和稳定、正常、平安播出。 （四）严格标准性文件审查、备案，确保抽象行政行为合法 近年来，我局严格按照xx市行政标准性文件制定和备案规定的要求，建立健全了本部门标准性文件管理制度，所有制定的标准性文件草案均按要求报送市政府法制部门审查通过才予以发布，并按要求在规定的时限内报送市政府备案，做到了“有件必备〞，确保了标准性文件制定程序的合法性。注重了标准性文件的“立〞、“改〞、“废〞并重，并按照国家广电总局关于废止局部法规性文件的决定（国家广电总局令第48号）的规定，结合本部门工作实际，及时调整了不适应形势需要的标准性文件。 （五）加强依法行政培训，大力开展宣传工作 为保证良好的执法效果，不断提高依法行政的观念和能力，我局采用多种形式加强了对领导干部和工作人员特别是执法人员的培训和学习，在坚持领导干部带头学法、用法制度的根底上，定期或不定期组织相关人员学习宪法、行政处分法、xx省行政执法规定、xx市行政执法责任制条例以及国务院播送电视管理条例、国务院卫星电视播送地面接收设施管理规定等播送影视管理法规、规章。在组织相关人员积极参加我市依法行政培训活动和上级播送电视行政部门举办的执法人员培训的同时，还举办了5期法律知识讲座，邀请了我市法制局、法院行政庭以及司法局的法律专家对中华人民共和国行政处分法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国行政许可法以及中华人民共和国物权法等相关法律、法规进行了系统的培训，收到了良好的效果。 为增强广阔市民的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我局强化宣教先行、以人为本的理念，坚持开展全方位、多形式的宣传工作，努力营造良好的宣传教育气氛。一是在每年4月开展以播送电视法规为主要内容的“播送电视宣传月〞活动。宣传活动采取“以片为主，集中宣传〞的方式，以展出宣传展板、散发宣传资料、播送电视专题宣传、解答群众咨询等形式向群众宣传以国务院播送电视管理条例为主的播送电视管理法规。5年来共制作宣传展板20块，播出播送电视专题15期（次），新闻40条（次），游动字幕及标语60余条（次），散发各类宣传资料3万余份，解答群众咨询3千余人（次）。二是开辟报刊宣传专栏。在今日崇州推出播送电视法规宣传专栏2期，向广阔市民宣传和普及播送电视管理法规知识。三是通过简报、信息等形式向上级播送电视行政部门和我市法制等相关职能部门通报执法情况，宣传播送电视管理法规。四是组织各类互动宣传。通过网站等形式向市民提供法律咨询，并设立了投诉 ，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。通过扎实有效的宣传工作，进一步增强了我市企、事业单位及广阔市民自觉遵守播送电视法规的意识和对播送电视法规的认知能力，为我市播送电视管理工作的开展奠定了良好的根底。 （六）标准行政审核事项，建立高效政务效劳体系 2022年来，我局按照行政许可法和我市建设标准化效劳型政府的根本要求、相关播送影视管理法规的规定以及“合法、合理、效能、责任〞的原那么，结合自身实际，切实做好了市政务效劳中心派驻人员的管理和播送影视审核事项的初审、审核、上报、发证工作，受到了群众的好评，同时，按照市政府法制部门和上级播送电视行政部门的要求，做好了我局播送电视行政许可工程和非行政许可工程的清理工作，标准了行政许可审批事项的设置。 （七）加强依法行政工作领导，健全法制机构建设 为进一步推进依法行政工作，标准行政执法行为，我局结合我市依法行政工作的要求，建立健全了依法行政工作责任制和领导监督制度。确定了局长为依法行政工作管理、监督第一责任人，分管副局长和纪检组长具体负责，社会管理科贯彻、实施的依法行政管理、监督机制，具体负责本部门人员的依法行政培训、管理、监督、考核、奖惩以及行政案件的审查、监督工作，同时，严格依照法定程序标准具体行政行为，完善了行政执法错案和执法过错责任追究制、重大案件备案制度，从制度建设上保证了依法行政工作的高效率、高质量开展。 （八）加强行政复议工作，有效化解社会矛盾 近年来，我局按相关规定实行了行政投诉、复议、应诉制度，加强了对行政复议和行政应诉的监督工作，确保维护群众的合法权益。由于措施得力，5年来，我局所实施的具体行政行为无一引起行政复议和行政诉讼，在以标准的执法行为向社会展示了播送影视管理部门的政府职能部门形象的同时，有效地维护了播送影视管理法规的严肃性。 二、存在的主要问题 我局的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但由于种种因素的制约，还存在一些问题，主要表达在以下几方面： （一）由于长期局、台、网一体化管理形成的单纯依靠上下级管理手段进行行业标准的惯性影响，对行业内播送电视行为标准力度与效果与其它播送电视社会管理行为相比尚有很大反差，需要逐步完善，同时，对社会行政管理人、财、物方面的投入尚有欠缺。 （二）法律赋予播送电视的执法手段缺乏。在某些方面没有规定必要的强制措施，以致在具体执法过程中不能排除防碍进行必要的检查和取证活动，从而使执法机关及其执法人员在执法时陷入被动。再如，现有播送电视管理法规赋予播送电视行政机关对那些获利很高的播送电视违法行为处分力度不够大，很难使违法者受到震慑之效，因为违法者只要一次漏网，便能轻而易举地弥补被行政执法机关查处后的罚没损失。造成这方面的原因与行政机关和执法人员的动机无关，主要是立法上的缺陷造成的。 （三）行政执法的目的是保障国家、集体和人民群众的利益，应该能得到广阔群众的理解和支持。但在实际执法过程中，我们的执法人员却往往得不到群众甚至有些部门的理解和支持，一是法律宣传教育还没有做到家喻户晓，另一方面也反映了局部群众和国家工作人员法制意识的淡薄。 （四）播送电视管理法规和现实脱节，难以操作。比方国务院卫星电视播送地面接收设施管理规定（国务院令第1