2023年区培育新型农业经营主体情况汇报.docx

区培育新型农业经营主体情况汇报 一、现状及特点 xx区辖三乡、两涉农街道办事处，47个行政村，305个村民小组， 2.23万户， 7.82万农业人口，集体农用地面积7.45万亩。近年来，积极贯彻落实农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法，坚持“依法、自愿、有偿〞的原那么，引导农民按照市场机制进行土地使用权流转，把土地流转作为xx区农业结构调整的突破口，培育、引导、扶持农民专业合作社，促进农业产业化，探索推进土地适度规模经营的方法和路子，构建农业特色区，确保农业高效、农民增收。 截至目前全区土地流转面积19241亩，占总耕地面积的25.8%，涉及农户3350户，其中转包面积2023583亩，出租面积420235亩，转让及其他方式4283亩。xx区土地流转主体由原来的小户之间流转，开展到呈多元化流转，产业化龙头企业、农民专业合作社和种养大户逐渐成为流转主体。土地流转促进农业结构调整和农业产业化开展，成为农村经济新的增长点。特点可能概括为五点：一是速度在加快，二是方式以转包为主，占55%，三是设施农业、规模化流转份额在提高，四是农民专业合作社和农业龙头企业、大户经营参与流转的规模在扩大，五是城市资本参与农业产业化规模经营的势头在扩大。 农民专业合作组织48家，其中合作社34个（崖底4家、会兴5家、交口7家、磁钟8家、高庙7家、供销社3家），其中种植业24家，畜牧养殖业18家，其他6家，注册资金420235.6万元，会员1470个，带动农户8500余户。其特点可以概括为“五化〞，即：主体多元化、载体特色化、经营产业化、效劳全面化、管理标准化。 家庭农场这一块是刚刚起步，我们自身正在学习领会家庭农场这一全新的概念，同时积极地宣传政策，引导指导开展，目前具备家庭农场特点的家庭农场雏形有2家，但还没有在工商部门注册成功。 规模经营以龙头企业、合作社、种养大户为载体，经营范围从传统的种植粮食畜牧产业，开展到水产、蔬菜、林果、苗木花卉四大产业，进而开展到农业生态风情、旅游观光等等。通过开展规模经营，加快了土地流转步伐，土地逐步向产业基地集中，出现“企业＋专业合作组织＋农户〞的经营模式，从而发挥专业合作社推动土地流转的辐射效应，推动传统农业向现代农业的开展和转变。 二、主要做法 一、领导重视，宣传到位 xx区委、区政府把通过土地流转、农民专业合作社、家庭农场的开展带动农业规模化经营做为农业农村工作的重要内容。每年都将土地流转、合作社工作列入区政府重点工作目标。区委重要会议、区农业农村工作会议都会作出安排和部署。杨方成、王清华、亢哲南等区主要领导屡次深入基层对土地流转、合作社工作进行调研，并实地解决问题，作出重要指示和要求。今年中央一号文件首指家庭农场之后，区领导作出重要批示，要求农业部门尽快摸清全区底子，了解情况，争取6月底前注册家庭农场。农业部门先后组织50屡次农村土地承包、农民专业合作社法律法规知识培训班，参加人员累计1500余人次，制作各类宣传土地承包及流转的版面20230余块，书写标语2022余条，挂横幅300条，印发宣传材料15000余份，深入宣传农村土地承包、流转及合作社相关法律法规政策。农业部门有关领导和干部走村入户，到群众中去，宣传土地流转政策及意义，听取老百姓的真实看法、意愿和想法，营造全社会关心、支持农村土地流转、农民专业合作社、农业现代化、规模化、产业化开展的良好气氛。 二、加强引导，措施到位早在202223年元月份，区委、区政府制订了关于做好农村土地流转工作的意见、关于开展农民专业合作社的意见（三湖办[202223]1、2号文件），十七届三中全会后，xx区将“加快农村土地流转〞作为“建立和完善有利于农村改革开展的体制机制〞的重要内容提到议事日程。同时，联系十七届三中全会精神，结合外地先进经验，制订了关于推进农村土地承包经营权流转促进产业开展的意见、xx区关于加快农业产业化经营的意见和开展蔬菜、水果、畜牧业及龙头企业订单收购农产品、农业产业化经营贷款等相关补贴补助方法，将推进农村土地流转与产业化经营结合起来。202223年后半年，为落实市土地流转工作会议精神，xx区对全区农村土地流转工作进行再发动，再发动。并将土地流转、专业合作组织的开展情况列入政府工作目标。近期，我们正在积极研究家庭农场的问题，目前已经对全区20多家种养大户进行排查，登门宣传家庭农场政策。 三、标准管理，监管到位管理的关键是做好发包方与承包方合同的签订与执行。我区严格按照农村土地承包经营权流转方法、XX省农村土地承包经营权流转规那么的要求，标准流转程序，推行XX省农村土地承包经营权流转合同示范文本，认真指导流转合同的签订，健全完善相关流转管理工作。在土地流转过程中，做到“三不〞、“一坚持〞、“一尊重〞，即：不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益，坚持依法自愿有偿原那么，尊重农民的土地流转主体地位。同时，建立土地流转档案管理制度，村组将土地流转的地块登记造册，并核实利用现状与规划用途是否相符。 农民专业合作社内部管理正在向标准化迈进。农民专业合作社内部建立了社员（代表）大会、理事会、监事会等“三会制度〞。合作社法人代表由民主选举产生，有标准的组织章程和健全的内部管理制度。开展示范合作社建设，积极参加国家、省级示范合作社创立活动。 四、因地制宜，突出特色 围绕蔬菜、果品、畜禽养殖、小杂果等主导产业和特色产业，进行土地流转，组建农民专业合作社，加快提高优势产业的产业化经营水平和农户的组织化程度，把主导产业和特色产品做优做强。加强对农民专业合作社实行标准化生产、开展无公害农产品、绿色食品和有机食品等的指导、协调、效劳工作。按照稳固提高一批、扶持开展一批、培育储藏一批的要求，积极引导农民因地制宜兴办农民专业合作社，提升农民专业合作社规模，提升农民专业合作社的覆盖率和带动力。如高庙乡采取扩大面积、强化管理、开拓市场等措施，做大做强花椒产业，打造特色农业品牌，今年在去年万亩花椒根底上，方案新栽植面积达5000亩的花椒示范区、精品点，逐步把其建成独具高庙特色、颇具区域影响的特色农业旅游观光带。在此根底上小安村成立关山花椒种植农民专业合作社。绿康黑猪养殖农民专业合作社从卢氏采购一批深山黑土猪猪苗，采用目前国际上较先进的生物发酵床饲养技术，提高了生猪的免疫力和产品质量。采用公司+农户养殖黑猪管理模式，即专业社集中建一座中型生物发酵床饲养生猪场，年可养殖202300头生猪，年产值达600多万元，年出栏生猪2500余头，培育种猪3000多头，年消化饲料200多万公斤，从而带动入社农民和周边农民500余户，为当地农民增收起到非常重要的作用。 五、优化结构，规模经营成效显著 通过标准有序的土地流转，加上龙头企业、专业合作社、种养大户的组织化开展，农业生产资料得到合理配置，促进了农业结构调整和产业化、规模化、集约化经营，拓宽了农民增收渠道。我区各乡、崖底、会兴街道都出现了土地流转典型，在一定程度上绽放荣耀，先后受到省市区表彰与奖励。北梁村针对粮价较低，生产本钱过高，田亩负担重，且农民普遍外出务工的现实根底，积极探索农村集体土地流转经营模式，以出租方式流转土地700亩。主要种植核桃、苗木。前景可观。三门峡高盛核桃农民专业合作社流转土地300亩。注册资金180万元。社员近百人。种植新品种核桃多达17000多株，盛核桃农民专业合作社不紧一步步做大，同时还带动了磁钟、贾庄两个行政村种植了500多亩。成为xx区农村经济开展的一颗璀璨夺目的明珠。黄龙蔬菜种植农民专业合作社，充分利用本村的区位优势，把握乡情、村情，大力调整产业结构，占地350亩，开展高标准、高档次的无公害蔬菜大棚160个，年收入600余万元，人均蔬菜收入达8670元整。陈宋坡有机蔬果基地总投资202300余万元，占地300亩，以开展有机蔬果为目标，从山东寿光引进双拱双膜覆盖钢构大棚300栋，其中反季节有机蔬菜生产大棚200栋，“十里香〞“洋丰〞等草莓大棚20230栋。基地规划有高效农业观光区、小动物园区、自助餐饮区、体验采摘区和仓储物流区、集旅游观光、休闲娱乐、生产销售等功能于一体的高档农业园区。 三、存在问题及原因 这一块工作还存在很多问题，值得我们进一步探讨解决。一是认识缺乏，滞后的农民小农意识影响土地流转与合作社的开展；二是土地不集中，大户融资难，资金瓶颈比较普遍；三是基层管理人员较少，知识层次和政策水平也需要进一步提高；四是农业生产的效益相对较低，周期较长，自然风险比较大，影响外来大户的投资兴趣等；五是农民专业合作社、土地流转、家庭农场及开展规模经营没有真正的有意义的操作性强的扶持政策，家庭农场、家庭农场的定位、认定、扶持政策等似乎还不清晰。 四、下一步工作打算 1、明确思想，宣传引导组织区乡村干部深入学习中央1号文件、十八大精神和xx市委关于加快推进农村土地承包经营权流转的意见精神，贯彻落实区经济会议和农业农村工作会议精神，加快农村土地流转，培育开展农民专业合作社，积极稳妥地引导家庭农场健康开展，促进土地资源合理有效配置，开展高效农业、精品农业、设施农业、观光农业、盆景农业、体验农业、逐步形成规模、形成特色、形成品牌、努力在有限的耕地面积上创造更大的经济和社会效益，促进农业增效、农民增收，实现全区农业经济又好又快开展。 2、落实目标，强力推进提升农村土地规模经营、特色经济和产业化开展水平，提高土地利用率和产出率，着力在特色上下功夫，在优质高效上做文章，在品牌、绿色上要效益，在典型和科技支撑上求高效。合理摆布花卉苗木、蔬菜生产、畜牧养殖、观光休闲、欣赏采摘、体验休闲等工程，突出科技引领作用和典型示范带动，力争使农村土地向种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业流转。 3、坚持原那么，标准管理 稳定家庭承包经营体制，在不改变土地承包关系的前提下，探索有效形式，放活土地使用权，严格保护耕地和根本农田，要充分尊重农民的意愿，坚持集中、规模、增效的土地流转原那么。建立健全土地流转的各项制度，强化土地流转信息效劳，标准土地流转合同管理，做好监督检查以及指导工作。合作社推进组织标准化、生产标准化、管理制度化，切实提高合作社经营实体的管理效劳水平。 4、健全组织，搞好效劳成立xx区土地流转效劳中心，创立xx区土地流转效劳平台，搞好全区性的供求与价格信息的发布、建立储藏库，指导办理流转手续、协调处理各方关系，做好跟踪效劳等等，为土地流转工作提供全方位效劳。指引合作社与农业企业特别是“守合同、重信用〞农业龙头企业建立经济业务联系，严格落实订单的签订及义务的履行，走“公司+合作社+养殖户〞专业化产业开展之路；积极架设银企桥梁，协调合作社与县邮储银行、农业银行、农村商业银行等金融部门的沟通，依法尽力解决融资，促进其做大做强。 5、培育特色，打造示范板块 落实优惠政策，加大财政扶持、信贷支持力度，把农村土地流转与合作社、家庭农场、规模经营、特色经营紧密结合起来，鼓励农村种田能手、专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地。注重发挥种养大户、龙头企业、专业合作社和农技效劳机构的作用，围绕特色产品，把农民组织起来，通过统一布局、统一质量标准、统一技术培训、统一品牌、统一销售，促进农村内部生产要素重新配置，从而对优化农业生产结构和促进农民增收发挥积极作用。 第9页 共9页