2023年城乡基础设施投资指导意见范文.doc

城乡根底设施投资指导意见 为积极稳妥推进城镇化，加快城乡根底设施建设，促进我市社会各项事业的健康开展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用，尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济开展带来的成果，市政府决定组建市城乡根底设施投资开发，并提出如下意见： 一、指导思想 坚持经济开展与社会开展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，按照“借、管、用、还〞一体的原那么，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡根底设施建设滚动开展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制，为以民生为主的城乡根底设施建设提供有力的保障。 二、公司组建、职能及组织架构 市城乡根底设施投资开发〔以下简称市城投公司〕注册资本为2023万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。 根据市政府授权，市城投公司承当以下职能： 〔一〕投融资职能。负责城乡根底设施项目建设投融资工作，负责归还项目贷款本息。 〔二〕土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。 〔三〕建设职能。负责城区城乡根底设施项目及其他项目的建设。 〔四〕经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。 〔五〕其他职能。 市城投公司组织架构： 〔一〕董事会。董事会由3名董事组成，设董事长1名。董事长为公司法定代表人。 〔二〕监事会。监事会由5名监事组成，设监事会主席1名。 〔三〕经理层。经理层由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。 〔四〕财务总监1人。 三、资产注入 〔一〕全市行政事业单位的优良资产； 〔二〕规划区范围内的存量土地； 〔三〕财政性货币资金； 〔四〕其他资金。 四、公司的运行机制 〔一〕建立融资、偿债机制。 1．该公司根据市政府确定的年度根底设施项目建设方案，协同相关部门编制年度融资方案方案，经市政府审批后实施。 2．夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外，其余收益拨入公司滚动运作，增强公司融资、投资和偿债能力。 3．建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息，其主要来源为：年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归集方法根据不同项目融资需要由公司制订方案，经市政府审批后实施。 〔二〕建立土地储藏经营运作机制。公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制，组织进行土地整理。市土地收购储藏中心负责土地收购储藏，市城投公司土地整理后，由市国土局依法进行公开出让，公司土地整理本钱从土地收益中支付。 〔三〕建立资金监管机制。公司要建立健全工程项目资金使用监督制度，实行资金专户管理，专款专用，切实保障项目资金效益与安全。 〔四〕建立工作协调机制。市政府采取例会或专题会议的方式研究市城投公司开展中的问题，市城投公司要积极加强与政府各部门沟通，协调配合，形成工作联动机制。 4