2023年红花套镇财政所真心服务新农村建设.docx

红花套镇财政所真心效劳新农村建设 艾家会王本忠邹祖国 近年来，XX省XX县区红花套镇财政所牢固树立“真诚效劳、促进开展、维护稳定、化解矛盾〞的思想，效劳于抢前争先的开展主题，服从于“稳定压倒一切〞的工作理念，与时俱进、转变作风，真抓实干、强化监管，落实责任措施、妥善化解矛盾，为促进社会和谐、维护农村稳定、推动新农村建设发挥了重要作用。他们的主要作法是： 落实党的政策，拿“真金白银〞消除矛盾 党的政策落实得不好，农民的利益就会受到损害，农村稳定就无从谈起。作为基层财政所，他们不折不扣地落实了党在农村的各项政策，维护了广阔农民的合法权益。 一是惠农政策。认真落实粮食直补、良种补贴、退耕还林、结构调整、农机具购置补贴、方案生育奖扶补助等政策，每年通过“一折通〞发放各项粮食补贴资金42.6万元，退耕还林资金43万元，以政策促进农民增收。同时积极化解村级债务，增加集体收入，确保基层工作正常运转。农村税费改革后，该镇累计化解村级债务923万元，有4个村实现了对农户零债务，3个村整体实现零债务。二是征地政策。近几年，红花套镇招商引资工程和国家重点工程较多，牵涉到大量的征地和房屋拆迁。他们在征地过程中坚持依法办事，制定统 一、严格、公开、透明的补偿政策，20230%兑付了土地房屋补偿资金，既保证了工程的顺利施工，又维护了群众的合法权益。2023—202223年该镇共征地3000余亩，拆迁房屋200余间，涉及2022余农户，兑付补偿资金4000多万元，没有出现一起群体上访事件。 三是移民政策。兑付移民迁建期间税费减免、二三产业移民安置等资金200余万元，解决了50多户移民的生产生活难题;顺利完成了水库移民后期扶持政策 的调查核实工作，涉及320230多人，是我市移民工作最稳定的一个乡镇；今年7月，在兑付2023年度7-12月移民后扶资金工作时，该所周密部署，层层强化责任。财政专管员同镇政府联村干部一起包宣传发动、包政策解答、包资金发放、包移民稳定。村组干部负责通知到户到人、维护兑付秩序、耐心协调解释。按要求于7月20将全镇739200元的大中型水库移民后期扶持资金全部兑付到2464个原迁移民手中。由于工作做得细致、周到，兑付有序进行，移民感到满意，无一人上访。 四是义务教育政策。从202223年春季开学起，国家免除义务教育阶段学生学杂费，该镇近2300名中小学生沐浴这一春辉，小学生平均年减负150元、初中生250元，全镇直接减轻农民负担50余万元。 优化工作作风，建“各种制度〞化解矛盾 化解矛盾，重在依法办事，树立法律权威，维护社会正义，他们对合理合法的诉求全力支持；对合理不合法的要求，多做工作；对无理违法的行为，坚决制止。把依法信访信处作为维护稳定的重点来抓，实行领导信访接待日、领导包案、集中交办、督办等制度，使信访案件得到了较好的解决。 建立信访责任机制。按照“一个问题、一名领导、一个专班、包调查、包处理、包稳定〞的要求，严格落实包案责任制。今年4月，该镇杨家畈村一组村民殷均清为其责任山占地一事上访。财政所迅速成立由所长和管片干部组成的调查专班。经过详细调查：该户反映的1996年原小村修公路时占地只补了1628元，另外1806元至今未补系事实；同组方志明等6户反映的该户责任山林应属集体所有，其林权证是殷均清自己申报，而组里未公示就直接填上了面积的情况属实。202223年5月，财政所同镇、村、组一起研究决定，兑付殷均清土地补偿费1806元、青苗损失费1327元，其征地补偿费13557.92元划为集体所有。对此处理，信访人表示接受，方志明等6户亦感到公平合理，矛盾得到平息。 建立隐患排查机制。该镇建立健全了镇、所、村、组四级信息网络，财政所 每月参与相关职能部门、村治保调解委员会、治安中心户进行一次矛盾纠纷大排查，力求做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事。近三年来，共排查出各类矛盾纠纷225件，其中重大纠纷21件，一般性矛盾纠纷204件，“拥风于青萍之末，谋划于事发之初〞。做到了及时发现问题、及时劝访阻访、及时处访息访，把问题解决在初始状态。202223年，他们积极躬身于镇委、镇政府组织的“百名干部、进百家门、知百家情、解百家难〞的四百活动中。在走访中他们了解到“宜长〞高速公路竣工后造成局部群众饮水困难、交通不便的情况后，及时向镇政府建议投资5万多元新修了1条公路和1口堰塘，平息了一场集体上访事件。 着力做好土地流转工作。近几年，随着国家、市、镇工程大量征地，农村土地流转相应增多，做好土地经营权流转工作是土地承包法赋予农村经营管理站的权力和职责，也是市级主管部门交办的工作之一。他们采取由管片干部具体负责设立流转台帐、效劳中心会计定期到市经管局办理相关手续的方法，帮助农户办理土地流转手续和经营权证113套，维护了群众的合法权益，受到了前来办事群众的由衷赞誉。 精心搭建监督平台。该所充分利用2023年6月启动的财政与编制两公开网，精心构建“阳光〞平台，选择有代表性的农村农户、“农〞字号的龙头企业和为群众提供效劳的卫生效劳业设立公开网点；严格执行单位填报人、主管领导、单位负责人、政务公开办公室、镇领导五级预审制；以涉及群众切身利益的8项政务信息、47项专项资金、50项转移支付资金、新农村建设资金、财政专项资金作为公开的重点；充公利用村级播送等宣传工具，引导人民群众踊跃点击公开网，提高点击率，并认真做好网上答复处理工作，给群众一个明白，还干部一个清白。截止202223年7月，该镇接待查询近202300多人次，初步形成了以财政所为圆心的监督网络体系，逐步营造起全社会关心、监督财经工作的良好气氛。关注民生问题，用“阳光财政〞冰释矛盾 “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱〞。近几年，他们坚持以人为本，以民生问题为切入点，深入千家万户、田间地头，调查研究，及时向镇党委、镇政府反映社情民意，为解决农村群众急需解决的现实问题献计献策，使公共财政的阳光普照新农村的每一个角落，让人民群众共享开展成果，为消除上访诱因，化解潜在矛盾发挥了积极作用。 解决行路难。该镇大溪村是一个偏僻的山区村，交通极为困难，2023年，政府及财政部门筹措60多万元资金硬化了5.1公里的水泥路面，去年，又硬化了4.7公里，彻底解决了全村800多人的行路和农副产品运输难的问题；近几年，全镇累计投入1800多万元资金，硬化村级公路130余公里，硬化率到达75%，维修晴雨路30多公里，根本形成了“村级主干公路硬化、组级到户公路晴雨化〞的交通格局。 解决看病难。实施镇卫生院和村级卫生室标准化改造，投资30多万元改造2023个村级卫生室；切实解决广阔农民的看病问题。自2023年新型农村合作医疗工作试点以来，该镇部门联动、明确分工、形成合力，确保了该项工作有序进行。2023年实际参合720238户、23852人，占应参合人数的97.74%，高出全市平均参合率92.4%的5.34个百分点，202223年该镇720230户、24264人参合，其参合率到达了98%，再次高出全市平均参合率95%的3个百分点，连续两年在全市夺得桂冠。 解决吃水难。着力实施平安饮水工程，先后完成了杨家畈、渔洋溪、鄢家沱等村的自来水改造，全镇有5000多个农户用上了干净的自来水。该镇周家河村由原王公堰、塔坪桥、周家河三个小村合并成而成，原来都是吃80年代的机井水、井水的硝含量高、对身体的危害大。2023年，该村利用丰岛集团在本村征地的条件，帮助解决全村的吃水问题。村委会临时组建了由四位德高望重的村民参加的监督小组，负责从进原材料、施工、验收等环节的监督工作，由于透明度高、阳光操作，前后仅用了45天，顺利地完成了自来水安装，全村867户也像 城里人一样吃上了清洁的自来水。 解决生活难。加大对弱势群体的扶持力度。针对国家重点工程和招商引资工程征地造成的局部农民土地减少的情况，为960多个失地农民交纳了社会保险，解决了失地农民的后顾之忧；农村五保户集中供养率到达85%；改造维修了农村贫困户危房43户；城镇、农村低保户覆盖180多户，弱势群体的救助政策得到全面落实。 XX省XX县区红花套镇财政所 艾家会王本忠邹祖国 第二篇：红花镇新型农村社区建设问题与建议中共XX县区委XX县区人民政府 关于推进红花镇新型农村社区建设主要问题的 想法与建议 （2023年3月16日） 目前，XX县区红花镇整镇推进新型农村社区建设的工作正在有条不紊地向前推进，随着各项工作的陆续展开和逐步深入，我们感觉到有这几个方面的现实问题，制约着此项工作的顺利进行，亟待寻求突破。 一、关于新型农村社区建设的土地瓶颈问题 在推进工作的过程中，我们遇到的最棘手问题是土地问题。不管是城中村、城边村、城乡结合部，还是乡镇政府所在地及其他乡村，新型农村社区建设一般都采取先建后拆的方法进行，原来国家试行过一段城乡建议用地指标增减挂钩政策，但现在国土资源部门的这项政策停止了。一些社区由于土地得不到解决，被迫拖延甚至停滞不前。鉴于县、镇两级执行国家土地政策的空间有限，我们建议：周口在这方面要先行一步，建议由市政府牵头，抓住当前国家新一轮土地利用总体规划修编的机遇，按照全市的新型农村社区建设规划和产业规划，一次性将土地规划调整到位，没有开始建设的也要预留出社区建设用地。 我们愿意在这方面闯出路子。目前，红花龙池头社区的用地已通过申报土地综合整治工程得以解决。红花镇区和杜岗、田楼、南凌等其他三个社区的用地问题还没有妥善解决，肯请市政府支持我们大胆尝试，帮助协调省、市国土部门，允许我们边报批、边建设。 二、关于新型农村社区建设的资金瓶颈问题 －1－ 周口是平原农业大市。西华是传统农业县，也是省级贫困县，经济根底相对薄弱，在这样的条件下推进新型农村社区建设，闯出经验和路子意义很大，如何解决资金问题是我们必须面对的重大问题。借鉴外地经验和我们的实际，破解资金瓶颈方面我们认为至少有两条路子可走。 （一）加大政策性工程和资金的整合力度，解决社区建设公共设施投入问题。公共设施是新型农村社区建设必须先期投入、先期进行的建设任务，群众需要但多数不愿负担或负担不了。我们认为，近年来国家立项了很多针对农村的建设工程，由于分散使用有些效果并不能显现，如果集中投放、集中使用，必定能起到更大作用。建议市政府牵头，按照“工程捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功〞的原那么，整合各类涉农工程向红花镇倾斜，原争取的工程资金能调整的也要调整到红花镇，支持红花镇新型农村社区的根底设施和公共效劳设施建设。 （二）解放思想，出台政策，引入市场机制破解新型农村社区建设资金问题。根据专家的研究，社会主义市场经济条件下，财政有钱可以搞政府主导型的新型农村社区建设；政府没有钱可以走市场参与主导新型农村社区建设。市场主导新型农村社区建设的关键是要解放思想，出台政策支持。这里面，有两种类型应分类考虑：一种类型是城乡结合部、乡镇政府所在地的新型农村社区建设，外地经验是由开发商按照与政府的协议和群众认可的规划设计，先行垫资进行社区建设，并妥善安置群众入住后，原村庄腾出来的节余土地，由开发商通过招拍挂方式取得，在符合城乡总体规划的前提下自行从事商业开发，主要用于二三产－2－ 业，以这种方式弥补先期投入和保障投资风险。另一种类型是相对偏远村庄的新型农村社区建设，可以由具备实力的投资商把新型农村社区用地先行购置或租过来（当然能通过统一调整的更好，现在不容易实现），然后垫资按照设计规划进行建设，建设好的房屋以最低的本钱价格卖给群众，群众安置任务完成后，原村庄腾出来的土地使用权（一定年限