2023年城乡推进环卫治理工作措施.docx

2023年城乡推进环卫治理工作措施 依据中共省委、省人民政府?关于全面开展城乡环境综合治理确实定?川委发〔〕15号〕省城乡环境综合治理领导小组?关于全面推动全省城乡环境综合治理工作的意见?川城乡治〔〕1号〕和市委办公室、市政府办公室?关于印发市城乡环境综合整治实施方案?雅委办〔〕25号〕精神，为全面推动我市城乡环境综合治理工作。结合我市实际，制定?市全面推动城乡环境综合治理工作实施方案? 一、指导思想、根本原那么 〔一〕指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，以“清洁化、秩序化、美丽化、制度化〞为标准，以城乡环境卫生和秩序为重点，全面提升城乡环境根底设施水平和城乡环境管理水平，进一步提高城乡居民卫生文明素养和道德修养，提升进展环境质量，以着力打造川西枢纽和融入成渝经济区〔成都都市圈〕为纲，为全市经济社会进展制造良好的环境。 〔二〕根本原那么。 以人为本，共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题，以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本动身点，注意培育提高人民群众文明、卫生意识，接受群众检验，切实让群众满足，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会的建设。 统筹支配，标本兼治。坚持城乡一体，统一规划，以抓好城乡集贸市场、垃圾处置、公共秩序监管系统等城乡根底设施建设为突破口，综合治理城市、乡村和灾区人居环境的容貌秩序，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提升素养有机结合起来，推动城乡环境综合治理工作走向标准法、制度化、常态化。 因地制宜，分类指导。从各县〔区〕自然条件和经济进展水平实际动身，划分不同区域，区分城市、乡村、村庄等层面，确定不同标准，各具特色地推动城乡环境综合治理工作。 政府主导，群众主体。城乡环境综合治理工作是一项全民性任务，各级政府要切实加强领导，充分调动广阔群众乐观性，让广阔群众真正成为我市城乡环境治理和维护的实施主体和责任主体。 突出重点，先易后难。以中心城区〔县城〕、国省干道沿线、旅游景区和城郊结合部为环境治理重点，先从环境卫生抓起，在首先实现城乡环境清洁化的同时，逐步解决城乡容貌和秩序上存在的突出问题，实现城乡环境美丽化和秩序化，并最终建立长效机制，实现城乡环境管理制度化。 二、主要目标 〔一〕总体目标。 用三年的时间，通过开展城乡环境综合整治，使城乡环境面貌清洁、美丽、整齐，城乡环境质量和容貌秩序明显改善，城乡区域间的环境质量差距逐步缩小，个人思想道德素养和文明卫生素养以及城乡公共效劳和公共管理水平明显提高。 〔二〕阶段性目标。 1、年下半年的工作目标： 年底前中心城区〔县城〕及其城郊结合部全面落实“门前三包〞责任制，彻底消退背街小巷、城中村、居民大院和城郊结合部的卫生死角，全面实现坐商归店、行商归段〔路段、时间段〕、人行归道、车停归位、喇叭禁鸣、楼院干净、街灯光明。撤除各类违章建筑，彻底去除各类“牛皮癣〞小广告，各类户外广告、店招根本标准；集镇实现街道卫生干净，垃圾清运准时，摊点设置合理，工地堆放有序，河堰通畅卫生；村庄道路平整，院落洁净整齐，圈舍清洁卫生，清理标准各类违章建筑，撤除严峻违章建筑，新批建房及风貌符合省建设厅农村灾后重建房屋建筑标准；国省道路路面干净，路沟通畅，各类广告规格、风格符合标准；全面实现道路两侧绿化，各类标识标线精确     清楚；主要景区路面街面洁净整齐，根底设施完备，效劳周到热忱，管理井然有序。 2、年工作目标： 稳固集中治理成果，以环境、市政等根底设施建设为重点，力争在年9月底根本建成能够承载城乡经济社会进展的环境根底设施，在年底前，常住人口在1万以上的县城，均应建成生活污水处理设施及配套管网和生活垃圾处理设施。集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，持续推动“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭〞活动〔以下简称“七进〞活动〕，着力提高城乡居民文明、卫生意识，加强管理队伍建设，城乡保洁队伍、管理执法队伍、专业队伍根本形成，中心城区和国省干道的沿线的建筑风貌整治根本完成，国省干道两侧全面绿化，努力营造城乡环境美丽、生态良好、风貌协调、村容干净、民风文明的气象。 3、年工作目标： 结合治理工作实践，重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作。力争在年底，全部县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄到达“四化〞标准，全市城市机械化清扫率到达60%。县级以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争到达省平均水平，全市人居环境和容貌秩序明显改观，与经济社会进展和人民生产生活相应的环境、市政等根底设施体系更加完善，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制根本健全，环境管理有序、城镇品位提升、进展环境优化、居民素养提高，全面实现城乡环境综合治理各项工作目标。 三、工作要求 〔一〕城区环境整治。 1、环境卫生问题。 要建立较为完善的城乡垃圾收运、集中处理体系，推动城乡垃圾处理向资源化、无害化进展。建立和完善城乡日常保洁系统，加强城乡环境卫生设施建设，提高日常保洁力量和管理水平。抓好建筑废墟清理和资源化利用工作，引入市场机制，促进垃圾处理向资源化、产业化方向进展。全面整治城区主次干道、支路、小巷、城中村、城郊结合部和大路进出口地段的环境卫生，清理卫生死角。国省干道沿线、县〔区〕建成区内的江河水面及沿岸卫生要纳入当地城乡环境卫生和城乡容貌秩序的日常管理和综合整治范围，纳入打造文化窗口、工业交通窗口、居民社区窗口、风景旅游窗口的重要工作内容，树立良好的城镇卫生形象。要加强环卫根底设施建设，新建和改造城镇生活垃圾中转站，更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆，并添置道路保洁车辆。 2、城市秩序问题。 要通过综合整治，彻底解决占道经营、乱停乱放、乱摆摊设点和交通秩序混乱等城市秩序问题。要制定限制乱摆乱卖、占道经营、门槛经营的管理方法，在市区一级道路取消出店经营，在市区二级以下道路和县城的主干道由市、县〔区〕人民政府依据群众实际需要组织相关部门制定城市空地及道路的临时利用方案，确定合理利用的地点、项目及规模，标准管理。经批准同意利用城市空地和道路经营的项目要做到配套设施完善，禁止灰渣、污水、油污污染路面。优化城市交通组织管理，标准和完善各种交通标识，准时更新刷洗交通标志和设施，完善交通技术设施建设，按车类划定停车位置和停车标线。逐步削减或限制人力、机动三轮车交通营运，逐步扩大以公交车、出租车为主体的交通营运方式。同时，做好主次干道、商业区、住宅区、广场夜市、集贸市场、车站码头的车辆分类停放管理工作，加大执法力度，整顿现有停车场，标准经营行为，提高现有停车场利用率；加大停车场建设力度，制定停车场建设优待政策，鼓舞社会投资停车场建设，形成地下、地面、立体等多层次、多方位的机动车停放格局。 3、噪声问题。 要通过严格整治中心城区机动车违章鸣号等综合治理，根本解决城市禁鸣区的汽车喇叭以及商家促销音响、消遣场所等噪声扰民问题，加大餐饮业油烟污染治理力度，为市民制造良好的生活、学习和休息环境。要加强施工环境整治，杜绝施工过程中产生的噪声扰民现象。 4、垃圾处理和污水处理问题。 要加快县城污水处理厂和垃圾处理场建设，有效整治沿江、沿河倾倒垃圾和排放污水的现象。要坚持“厂网并重，管网先行〞原那么，突出抓好污水收集管网建设，提高污水收集率，并建设生活垃圾渗滤液处理设施，大力推动城市生活垃圾无害化处理。尤其要加强在建项目的建设管理，多渠道筹集资金，加大污水处理厂和配套管网的投入力度，确保到年底，机械化清扫率较上年提高5个百分点，力争城市的生活污水处理率、生活垃圾处理率分别较上年提高5个百分点和3个百分点，确保三年内每个县均有污水处理厂，提高城镇污水集中处理力量。切实加强流域环境污染整治，改善青衣江水环境质量，确保全市饮用水平安。 5、私搭乱建等市容市貌问题。 要通过大力整治，使设置不合理、不标准的广告、店牌店招问题，小广告“牛皮癣〞问题，城市规划区内私搭乱建、违法违章建筑问题等得到彻底解决，使市容市貌得到明显改善。各县〔区〕要以“四注意、四提升〞原那么指导城市风貌塑造工作。要注意风貌塑造，提升城市整体形象；要注意共性特色，提升单体建筑设计水平；要注意颜色协调，提升建筑立面美感；要注意历史传承，提升城市文化品位。 〔二〕乡镇环境整治。 乡镇政府所在的场镇要重点解决好垃圾清扫清运、污水随地排放等场镇环境卫生问题，以路为市、占道经营的秩序问题，市场分区缺少规划以及场镇建设规划滞后，建筑风貌缺乏特色等问题。要根据“三打破、三提高〞要求，把握好“村庄布局、村落规划、民居设计〞三个环节，切实抓好农村风貌塑造工作。要打破“夹皮沟〞，提高村庄的布局水平；要打破“军营式〞，不断提高村落的规划水平；要融合各地域和民族文化、传统民居特色，按“外部突出特色，内部优化功能〞组织实施农村民居设计，打破“火柴盒〞，提高民居设计水平；要通过实施城乡环境综合整治，逐步建立垃圾清扫清运机制和建设垃圾填埋场或燃烧炉，实现垃圾无害化处理；要因地制宜建设场镇污水净化处理设施，杜绝污水直排江河现象；要合理规划市场和按功能分区布局，强化市场管理，杜绝“公路市场〞现象；要结合当地风土人文，加强规划指导，建设特色场镇。 〔三〕村庄环境整治。 畜禽养殖粪便污染是村庄环境整治的重点。各县〔区〕和乡镇人民政府要加强对村庄粪便污染整治的引导，从宣扬教育和政策资金等方面引导村民树立环境卫生意识，提高整治畜禽养殖粪便污染的乐观性，转变传统的粪便处理习惯，根据社会主义新农村建设的要求，建设化粪池、沼气池，探究畜禽粪便综合利用的途径，逐步消退农村畜禽养殖粪便污染问题。各地的农村风貌塑造工作，应结合地震灾后农房建设、农村危房改造、彝族地区“三房〞改造和农村新居建设有序推动。 四、推动措施 根据各司其职，分工负责原那么，各部门依职共同推动城乡环境综合整治工作。 市委宣扬部负责审定治理活动宣扬方案，组织开展治理主题宣扬活动。负责以各种创立活动为载体，努力营造气氛，提升城市形象。组织各级宣扬部门和市内媒体，广泛开展城乡环境综合治理的宣扬工作，挖掘、提炼各县〔区〕和各部门好的做法和经验，引导良好的舆论气氛，同时对影响城乡环境形象的典型事例进行曝光，充分发挥舆论的监督力量，催促相关单位及其责任人整改。 市文明办将城乡环境综合治理作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素养的重要内容，纳入创立文明县城、文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区等活动规划。坚持开展“文明细胞〞创立活动，并将活动深化到乡镇和各试点村庄。 市城市管理行政执法局充分履行城市管理行政执法局职责，坚决整治以街为市、以路为市等行为，加大对占道经营、坐商出店、出市场交易、沿街叫卖、随地吐痰等群众反映剧烈问题的惩罚力度。加大对违规小广告、店招、“牛皮癣〞查处力度，全面清理城区大型广告，准时去除更换陈旧破烂广告、已到期的广告和维护不善的店招广告。协作公安交警部门清理不标准、不合理占道临时停车点，整治和打击非法电动三轮车和人力三轮车非法上路行驶行为。加强对非机动车乱停乱放的管理。加大违法建筑整治力度，对城区违法建筑制定撤除规划并按规划实施，协作雨城区撤除城区周边乡镇违法建筑。加大对绿化设施的管护力度。与市规划和建设局共同牵头开展好“园林绿化和风貌整治专项治理〞活动。 市规划和建设局牵头组织开展“园林绿化和风貌整治专项治理〞活动，深化开展创立文明工地、标准化工地活动，实行限时施