2023年退耕还林工程实施方案.doc

退耕还林工程实施方案 退耕还林还草实施方案 一、根本情况 （一）自然条件（1）地理位置与范围 XX县区位于XX省南部，东经103°41′29″—104°59′23″，北纬34°07′34″—34°45′45″之间，西北与临潭、卓尼、迭部三县相邻；东北和XX县区、武山接壤；东南与宕昌、XX县区毗邻，地处甘南高原东缘与陇中黄土高原和陇南山地接壤区，在甘肃地理单元上划归甘肃洮岷区。全县总面积3573.6km2。 （2）地质、地貌 XX县区在地质构造上属西秦岭地槽褶皱系的北秦岭海西褶皱带，经历了中生代的雁山运动隆起和新时代的喜马拉雅运动上升，方形成今日地貌格局。其岩性以上古生代的海陆交汇相互层的灰岩、砂岩、泥岩等为主，岷峨山、摩折梁及闾井乡下草地出露的花岗岩类，为印支运动的侵入岩，黄土层以洮河流域较为深厚。 XX县区境内北秦岭山地横贯全县，构成山丘重叠沟脉纵横的地势，海拔在2040—3934m之间，地形由东南向西北方向倾斜，起伏较缓，东西狭长，最宽处120km，南北最窄处15km。境内山多川少，山地坡度在15--45°之间，假设以狭义的陇南山地（即1洮河以东和渭河以南的西秦岭山地）作为划分依据，那么有两个地貌区。 西部洮河流域山原区。在班哈山以西多高山环绕，如达拉梁、木寨岭、岭罗山等，均系海拔3000m以上山地。其中达拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱为最高点，海拔3934m。地貌属高原形态，地表切割较小，相对高差在747—934m之间，山地上生长林木较多。洮河河谷沿岸宽而浅，上迭马以下是洮河切割形成的川台地，为优良的农耕地带。 东部渭河、西汉水流域山地区。在吊沟梁班哈山一线以东的岷峨山、摩折梁均超过海拔3000m以上，马坞乡的油房庄海拔为2040m，为全县最低点，其余地区在海拔2200—3000m之间。本区气候高寒阴湿，山地阴坡分布森林，一些河谷和平坦开阔地，可种青稞、油籽、燕麦等及一些牧草耐寒作物，草场面积较大，且水草丰茂规划为全县开展畜牧业的主要地区。 （3）气候 XX县区属半湿润性大陆气候，其特点是高寒半湿润，垂直梯度及水平差异变化较大。据县气象站多年观测资料，XX县区年平均气温5.7℃，最热的七月份平均气温为16.1℃，最冷的一月平均温为-6.9℃，历年极端最高平均气温28.8℃，极端最低平均气温-20℃。无霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大局部海拔高地区的各项气温更低，无霜期更短，高山区那么无绝对无霜期。只有洮河河谷的维新、堡子等地气温较高，无霜2期可达145天，海拔在2800m以上的地区，无霜期缺乏80天。年日照2229.6小时，平均日照为6.11小时，一般只有可照射时数的一半，太阳辐射总量为125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比较充足，年降水达596.5mm，东半部较西半部为多，雨季雨峰达316.3mm， 七、 八、九月降水量占全年降水量的53%，这三个月，阴雨过程强度大，是为灾害性天气。雹灾平均每年达17次，成灾11.5次，以六月、七月最频繁，夏秋收割的 七、八月成灾严重。 （4）土壤 XX县区土壤包括13个土类，19个亚类，45个土属，54个土种。土壤类型多样，且具有明显的垂直分异特征。土壤类型结构受水平地带性尤其受纬度地带性的深刻影响，具有明显的纬向水平分异。土壤分布情况是：西北部洮河流域有黑土、麻垆土、黄绵土等，西南部主要有亚高山草甸土、山地暗棕壤土、黑垆土等，东部主要有黑土、灰褐土、黑钙土、山地草甸土等。其中黑土占全县总面积的47.29%，为主要土壤，黑垆土占全县总面积的16.7%，山地暗棕壤土占全县总面积的3.85%，黑钙土占全县总面积的3.45%，灰褐土占全县总面积的6.66%。这五类土壤的分布共计占全县总面积的77.95%。由于地表水土流失严重，肥沃土壤多被雨水冲刷，肥力下降，公顷产量低而不稳。 （5）水文 全县分两大流域，三个水系，共有大小二十二条河流。主3要河流有洮河、迭藏河、纳纳河、闾井河、湫山河、燕子河等。其中：黄河流域洮河水系的迭藏河发源于马烨林区，渭河水系的闾井河穿过马沿林区；长江流域西汉水系的燕子河横穿马沿林区。 地表径流主要是大气降雨，占71.20%。其中迭藏河年均径流量在3.98万m3左右，径流模数8.56m3/s；闾井河河宽6—10m，总长54.8km，河床比降14.6%，年平均流量4.05m3/s；燕子河河宽5—8m，水深50cm，年均流量5m3/s，林区内水力资源较为丰富。 （6）水土流失现状 由于受地形、地貌、土壤质地、植被覆盖度以及区域性降水比较集中、降雨强度大的影响，水土流失十分严重。全县水土流失面积到达3437.76km，占总国土面积的96%，年平均土壤侵蚀模数为6015吨/a·km，沟壑密度达1.2-2.0km/km2，侵蚀总量达2068万吨。由此引发的洪涝灾害不仅给当地人民群众的生产生活带来严重影响，而且对黄河中下游地区社会、经济的可持续开展构成一定的威胁。 （7）植被 XX县区受高寒阴湿气候的影响，大局部地区植物覆被较好。按植被垂直分布特点，可分为五个植被区。一是洮河川台人工植被区，海拔在2200—2500m之间；二是山地半干旱草原植被区，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被区，海拔26004—3000m之间；四是亚高山灌丛草原植被区，海拔在3000—3400m左右；五是草甸草原植被区，海拔在3400—3700m之间。从植被的水平地域分布看，县境东南部的犀牛江（西汉水）支流，湫山河流域和西南部的秦许等地，由于纬度偏南，分布针阔叶混交林，且发育差；县境北部洮河沿岸及纳纳河以北，那么为典型的草原。黄土梁咀呈斑块“岛吠〞，镶嵌在草原景观之中。山地遍布森林褐土，垂直带变化颇为显著，在海拔2700m以上的山地，一般广布山地草甸，局部有沼泽化草甸点缀。 （8）野生动植物资源1.野生植物资源 野生植物种类繁多，是天然的绿色基因库。 木本植物有乔灌木树种27科，44属，92种。主要有云杉、冷杉、落叶松、油松、华山松、侧柏、杨树、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、红桦、康椴、栎、花椒、杏、桃、樱桃、枸杞、苹果、梨等。灌木树28种，主要有沙棘、柠条、紫穗槐、箭竹、红柳、珍珠梅、卫茅等。 草本植物有87科，324属，646种。其中牧草约有500种，优良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多节雀麦草、针茅草、塘谷耳黄、紫羊茅、赖草、短柄草、管叶野碗豆、紫花苜蓿、发草、密生台草、老芒麦草、苏叶草、草木樨等。 区内有国家重点保护植物8种。其中有国家一级保护植物1种，即银缕梅；国家二级保护植物8种，分别是岷江柏木、秦5岭冷杉、紫椴、冬虫夏草、星叶草、鹿角蕨、扇蕨等。XX县区素有“千年药乡〞之称，药材种类繁多，具有药用价值的有237种。其中经鉴定的有164种。如当归、党参、贝母、大黄、黄苓、红芪、黄芪、羌活、冬花、独活、柴胡、益母草、车前子、牛籽、防风、半夏、猪苓等。 2.野生动物资源 境内野生动物资源丰富，属国家重点保护动物14种。其中国家一类珍稀保护动物有云豹和绿尾红雉2种；二类保护动物有岩羊、苏门羚、斑羚、麝、马鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、蓝马鸡、猫头鹰、水獭、石貂等12种。 （二）社会经济状况 根据统计年鉴，全县辖18个乡（镇），310个村（居）委会，至2023年末全县总人口为48.2090万人，其中农业人口44.8013万人，农村劳动力23.1501万个，人口自然增长率5.56‰。总户数为115691户，其中城镇户8114户。2023年度全县实现国内生产总值261290万元，其中第一产业93990万元，占35.6%，第二产业64800万元，占24.8%，第三产业102500万元，占39.6%。农业总产值75669万元，其中牧业产值17152万元、林业产值230.46万元。城镇居民消费水平15547元/年，农业居民消费水平3028元/年。农民人均纯收入3803元。 近几年全县电力开展较快，新修建的古城、清水电站已发电，龙王台和坎丰电站电力已与全国并网，全县实现村村通电。 6已实现了县乡通讯程控化，开通了移动、联通、电信等网络。目前程控 用户30147户，移动用户29411户，互联网用户4800户。 （三）退耕还林还草工程实施情况 2022-2023年全县累计完成退耕还林（草）工程42.36万亩，其中退耕还林（草）18.48万亩、荒山造林22.88万亩、封山育林1万亩。退耕还林（草）涉及全县17个乡镇、209个行政村、3.0354万农户、13.96万农村人口。任务完成均占方案的100%，造林保存率到达85%以上，面积核实率、合格率、株数保存率及工程综合管理均符合国家规定标准。（分年度完成情况：2022年完成退耕还林0.5万亩，荒山造林0.8万亩；2022年完成退耕还林0.4万亩，荒山造林1.0万亩；2022年完成退耕还林2.8万亩，荒山造林3.5万亩；2022年完成退耕还林10万亩，荒山造林6万亩；2022年完成退耕还林0.5万亩，荒山造林5万亩；2023年完成退耕还林4.08万亩，荒山造林0.3万亩，封山育林0.5万亩；2023年完成退耕还林0.2万亩，荒山造林1.0万亩；202322年完成荒山造林3.0万亩；2023年完成荒山造林0.3万亩，封山育林0.2万亩;2023年完成荒山造林0.38万亩;2023年完成荒山造林0.7万亩，封山育林0.3万亩;2023年完成荒山造林0.2万亩;2023年完成荒山造林0.2万亩;2023年完成荒山造林0.3万亩;）在工程实施中，按照“严管林，慎用钱，质为先〞的工作方针，坚持“面积实，质量优，成活高，管理严〞7的技术标准，整合工程资金，连片综合治理，先后完成了二郎山1万亩和闾井镇绿色长廊10公里混交林精品示范点，全县10000亩以上工程4处，5000亩以上工程11处，1000亩以上工程30处，成为XX县区生态形象改善的样板和典型。 （四）历年稳固退耕还林成果实施情况 XX县区2023—2023年全县累计完成稳固退耕还林成果8.7755万亩（其中补植补造4.1223万亩；林产品基地建设3.9022万亩；薪炭林基地建设0.75万亩。） 工程实施后，提高了我县退耕还林工程造林保存率4-6个百分点，既到达了稳固我县退耕还林工程建设成果的目的，又提高了森林覆盖率，同时减少了水土流失，对改善我县生态环境起到了很大的作用。 通过该工程的实施，为退耕农户增加经济收入，创造社会财富，从根本上解决了退耕农户的生存环境等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。同时增加了有林地面积，提高林地质量标准和防风固沙，保持水土流换，抵御自然灾害的能力，更好地发挥其生态环保成效，改善生态环境。 林产品基地建设涉及2273户，平均每户2.6亩，工程建成后五年开始进入盛果期，每亩可沙棘果40公斤，每公斤按20元计算，每户可产生经济效益2080元，增加群众经济收入，创造社会财富。加快工程区向小康社会迈进的步伐，促进和谐社会的开展为生态文明、社会文明和经济建设做出奉献。 8实施XX县区2023-2023年稳固退耕还林成果专项规划农户后续产业饲草料基地建设工程，我县因地制宜、科学布局，大力推广种植适宜当地生态条件的特色优势牧草，扶持退耕农户开展特色草产业和舍饲养殖业，多渠道解决了退耕农户的长远生计和经济开展问题，促进了工程区社会和谐开展，改善了当地草原生态环境。4个年度工程实施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦许、寺沟、麻子川、西江、中寨、禾驮、申都、蒲麻