2023年乡镇年度人口和计划生育工作总结.docx

乡镇年度人口和方案生育工作总结 县辖26个乡镇（街道），540个村（居、社区），是xx市人口最多的县，总人口89.36万，已婚育龄妇女17.12万，已连续2023年被评为全省人口计生工作先进单位。2023年，我县紧紧围绕确保“全省方案生育工作良好单位〞的工作目标，按照“扎实夯根底，坚持抓经常，合力求实效，整体上水平〞的工作思路，以开展方案生育星级示范村（居）活动为主线，以签订诚信计生合同为切入点，深耕细作，创新突破，全县方案生育工作保持良好的开展势头。 一、工作效果 （一）数据质量全面提升。坚持求真务实导向，主动报实出生人口等统计数据。截止9月30日，全县共出生9703人（其中：男孩5135人，女孩4568人；一孩4719人，二孩4251人，多孩733人），死亡3202人，人口出生率2023.86‰，死亡率3.58‰，人口自然增长率7.28‰，常住人口符合政策生育率80.25%，全员人口符合政策生育率74.93%，出生人口性别比112.41，较好完成了市级下达的计生责任指标；全员人口数据逻辑准确率99.99%，数据完整率99.95%；全员流动人口采集入库24.75万，高质量做好流管平台信息双向协查反响，流动人口“一盘棋〞网络协作到位率20230%，信息及时反响率20230%。 （二）优质效劳全面提速。以创立妇幼健康优质效劳示范工程为契机，以诚信计生效劳管理为切入点，积极推进覆盖城乡居民的计生优质效劳。截止9月30日，全县落实节育手术8629例（其中：结扎442例，上环7634例，皮埋51例，流引产502例），签订诚信计生合同3820份，已婚育龄夫妇享有免费计生根本技术效劳工程落实率20230%，孕、环情监测到位率达98%以上，药具免费发放目标人群覆盖率达20230%。国家免费孕前优生健康检查工程今年目标任务为6000对，已完成462023对，按月目标进度达90%以上，早孕随访率和妊娠结局随访率均达20230%，实验室室间质评结果合格率20230%。累计确定计生手术并发症人员165人，发生率0.18‰，术后随访率20230%。开展病残儿医学鉴定11例，确定8对夫妇符合再生育条件。妇幼健康优质效劳示范工程有序推进。 （三）依法治理全面提质。依法治理生育秩序，截止9月30日，共查处违法生育案件2860起，依法申请法院强制执行20232起，征收社会抚养费1380万元，今年已查实“两非〞典型案件6起。稳妥实施“单独两孩〞政策，切实做到宣传、效劳、执行三到位，共发放“单独两孩〞再生育证505本。严格执行计生审查制度，审查单位374个、个人6560人，否决单位4个、个人16人。严格依法行政、依法依规执业，全县未出现因违法行政或违法执业而引发重大负面舆情事件或恶性案件，未出现一起关系案、人情案、金钱案，有效维护了方案生育根本国策地位和群众合法权益。近2023年来，实现涉计生事件零上访。 （四）利导政策全面提标。县委、县政府统筹相关部门全面落实各级出台的计生利导政策，桂发（2023）5号制定了“23条计生利导政策〞，有几项政策在全省都是少有的，如：实行对农村计生家庭子女考取县内高中时，在总分中上浮三个总分等第，即总分加15分。2023年全县发放农村局部方案生育家庭奖励扶助金237.888万元（1652人）、方案生育家庭特别扶助金149.76万元（22023人）、方案生育并发症人员扶助金28.332万元（165人）、独生子女保健费45万元（1250户），所有资金均已采取“直通车〞的形式发放到位。以上计生利导资金共计发放460.98万元，其中县财政配套资金306.22万元，县级提高标准发放22023.968万元，市为民办实事督导小组认为：县提高方案生育家庭奖励扶助资金发放标准之高和扩大发放范围幅度之广居全市之首。全县确认城镇独生子女父母奖励对象4816人，通过人社、计生渠道发放奖励金598.50万元，对象确认准确率和奖励金发放到位率均达20230%。县计生协会积极组织各项活动，对7184个计生家庭购置一份方案生育家庭意外伤害保险，所需补助资金21.55万元从生育关心专项资金中支付。春节、“5·29〞和“7·11〞期间开展“生育关心·情暖计生家庭〞走访慰问活动，向1171户贫困计生家庭发放慰问金78.54万元；开展“生育关心·情暖计生家庭一帮一〞活动，县直机关企事业单位结对帮扶152户贫困计生家庭15.2万元；各乡镇（街道）因地制宜开展形式多样的生育关心活动，让实行方案生育家庭切实感受党和政府的温暖。全县累计发放生育关心资金158万元。全力扶持计生“三结合〞工程，优先解决计生家庭成员就业，使贫困计生家庭早日脱贫致富。 二、主要做法 （一）注重党政统筹，创优工作环境县委、县政府高度重视、高位推动方案生育工作，出台关于进一步加强人口和方案生育工作的决定（桂发（2023）5号），明确规定“人口计生（计生协）工作纳入全县经济社会开展综合考核评估，所占分值不低于总分值的5%〞，确保人口与经济、社会开展同规划、同部署、同催促、同落实。始终坚持用最得力的领导、最精干的力量抓方案生育工作，切实做到计生问题优先解决、人员优先配强、经费优先保障、利导政策优先落实。 1.领导重视，高位推动。2023年2023月以来，县委常委会、县党政联席会、县政府常务会、县人口计生工作领导小组会先后8次专题研究计生工作，解决计生工作9大类16个具体问题。2023年，县财政预算安排计生经费2400.34万元，其中：县计生委人员和公用经费830.62万元；县计生协会经费95万元（含驻东莞流管计生协工作经费30万元）；计生专项经费202365.05万元；乡镇（街道）计生工作人员经费42023.67万元。今年以来，县委书记、县长分别对计生工作进行专题调研2次。县委、县政府主要领导分别主持召开7次高标准的全县性会议统筹安排计生工作，并做到每月必问、逢会必讲、下乡必督、调研必看、汇报必听、督办必查。在1月27日召开的包括全县村支书在内1200人参加的人口计生工作会议上，报告一针见血指出计生工作存在的问题，直接点名到乡、到村、到人，引起了全体参会人员的警醒。在会上，县委书记廖桂生特别指出：“党政一把手对方案生育工作不重视等于对自己的政治前途不负责〞，引起了全体参会人员的共鸣。3月4日，县委书记廖桂生召集卫生、计生等涉及机构改革的相关负责人专题调研时指出：机构改革工作要稳步推进，机构要改革，人心要稳定，在机构改革中原那么上做到不精简人员，不降低待遇。目前，我县卫生计生机构改革准备工作已全面就绪，因县级主要领导的调整，此项工作将于11月全面完成。 2.催促指导，常态推动。县人口计生工作领导小组每个季度组成假设干个督查组，对工作落实情况进行全面督查，下发督查通报和由县主要领导签发的警示卡，在工作被动的乡镇召开现场推进会议。中心工作每天上报进度、重点工作每2023天排名，按得分上下进行排队，对排后2名的乡镇（街道）党政一把手进行警示谈话。2023年2023月以来，对各乡镇（街道）及县直计生综治单位共开展6次督查，两次在工作落后被动的乡镇召开现场推进会议，采取倒逼机制促进全县计生工作提质增效。特别是8月6日全市方案生育工作推进会后，紧接着召xx县委常委会、县副处级领导干部及全县干部大会，传达学习全省卫生计生工作分析会议和全市2023年方案生育工作推进会议精神，层层传导压力，各级贯彻落实。 3.严格考评，考核推动。今年，共兑现2023年度方案生育工作目标管理奖金23.90万元、罚金4.68万元；对被市列为2023年度方案生育工作重管乡镇的方元镇实行“一票否决〞，严格按照“一票否决〞制度追究其党政主要领导及相关责任人的责任，取消当年评先评优资格，不提拔不重用；对联系方元镇的4个县直机关单位（县机关事务管理局、县妇联、县公安局交警大队、县交通运输局）实行“一票否决〞，被“一票否决〞的乡镇和单位干部职工绩效考核奖金按照最低档次人平4000元的标准发放；对方元镇下龙等26个行政村实行“一票否决〞，并列为2023年度计生工作重点管理村，责成相关乡镇（街道）对其支部书记、主任、计生专干进行诫勉谈话和通报批评，扣发定员工资，取消各种奖励，并由县财政扣除“重管〞村当年村级工作经费的30%，共计19万余元；有2个村（居）连续两年被“一票否决〞，其主要干部因此被免职。 （二）注重协同推进，筑牢工作网底1.强化宣传倡导。构建多方位、多角度、多人群、全覆盖计生宣传格局，营造有利于方案生育工作的良好舆论环境。组织、宣传等部门有方案组织领导和干部学习研究人口理论、计生政策法规和计生工作形势，在6月18日县委中心组（扩大）学习会议上，省卫生计生委法制处处长曹跃斌作了题为人口形势和方案生育的专题讲座；县委党校一个月以上的科干班、中青班专门开设了人口理论和计生政策法规课程。在县城繁华街道高标准打造了一条长达4千米的灯箱广告宣传街，在环城西路绘制了一面360平方米图文并茂的宣传长廊，在文化公园设立了一条20米的文化长廊，26个乡镇（街道）都建成了高标准的计生宣传一条街，每个行政村书写了不少于3条的固定标语；充分利用 短信、彩铃传递计生政策法规、生殖保健、优生优育、生育文化等信息，覆盖用户30余万，发送短信200万条次；县电视台开辟人口与计生专栏，每天播出计生公益广告，每周播出计生专题节目；新闻网免费链接计生公益广告。一年来，全县出动计生宣传车360余台次，免费发放宣传资料30万本（份），XX县区内219块电子显示屏滚动播放计生法律法规、利导政策、优生优育等知识，使计生政策家喻户晓。 2.强化基层根底。坚持工作重心下移到基层，工作重点突出于根底。一是扎实开展计生基层群众自治示范村（居）创立工作。充分发挥群众在方案生育工作中的主体作用，全面推进计生示范村（居）创立工作，以“基层民主〞促进“群众自治〞。桂发（2023）5号文件明确规定，但凡人口计生基层群众自治工作到达县级模范村、先进村、合格村标准的，县财政每年一次性给村（居）计生协会常务副会长（非村干部）发放补助2022元、1500元、202300元；被国家、省、市、县级评为人口计生基层群众自治示范村的，县财政分别一次性奖励该村（居、社区）2万元、1万元、0.5万元、0.2万元。各级党政一把手和计生分管领导在联系乡镇（街道）、村（居、社区）办点示范，形成了以点带面、城乡联创、次第推进的局面。目前，全县分别创立国家级、省级、市县级计生基层群众自治示范村（居）1个、5个、241个。二是扎实开展计生星级示范村（居）创立活动。首先，注重领导带头“重点抓〞。县计生分管领导、县人口计生委、计生协领导班子成员在所联系的乡镇（街道）办点示范，每个点安排不少于5000元的专项经费，然后由点及面，构建逐年推进、层层推进的创立格局。各乡镇（街道）按照市县乡三级联创的要求，制定可操作性强的创立活动方案，党政一把手和计生分管领导带头在自己联系的点开展示范创立，对创立活动周密部署，常态督导，认真评估，定期通报，狠抓根底工作、基层队伍、根本保障建设，做好示范，创造特色。其次，注重硬件软件“两手抓〞。我县在完善计生效劳阵地等硬件建设的同时，特别注重加强软件建设。制定了统一的方案生育星级示范村（居、社区）创立工作手册以标准创立工作；各创立村（居）标准修订方案生育村（居）民自治章程，充分调动群众积级参与方案生育星级示范户创立活动，争取群众主动支持方案生育工作；全面推行诚信计生合同效劳管理，主动开展“送合同上门、送效劳到家〞活动，有效促进了节育措施落实到位、根底信息采集到位、跟踪效劳管理到位；各乡镇（街道）开展形式多样的生育关心活动，帮扶贫困计生家庭。第三，注重考评奖惩“经常抓〞。县乡两级切实加强对创立活动的督查指导、工作评估和定期通报，促进创立活动有序推进。县里对成功创立市级、县级方案生育星级示范村（居）的分别给予每“星级〞2022元、202300元的奖励，各乡