2023年《完善党员期评议基层党组织领导班子制度问题研究》.docx

完善党员定期评议基层党组织领导班子制度问题研究 完善党员定期评议基层党组织领导班子制度问题研究 当代中国决不能离开党的领导；而一些基层党组织领导口是行非，正蛀蚀着党的执政根基。如何稳固党的领导。我进一言：在党的十八大精神指引下，把主要依靠上级监督纠错的机制变革创新为上下结合的监督纠错机制，立足扩大基层党内民主，探索建立“双承诺双述评三公开三鼓励〞机制，完善党员定期评议基层党组织领导班子建设制度，保障党员民主监督权，不断提升基层党组织领导班子建设水平。 坚持和完善民主评议党员制度，是加强党员经常性教育，建立健全保持共产党员先进性长效机制的一项重要举措。通过开展民主评议党员工作，检查和评价党员在本职岗位上发挥先锋模范作用的情况，总结经验，查找缺乏，提高党员的思想政治素质，强化党员意识，加强基层党组织建设。 开展基层党组织向党员报告工作，是尊重党员主体地位，推进基层党内民主建设的重要措施。通过建立这一制度，充分发扬党内民主，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，拓宽党员参与党内事务的渠道，推进党务公开。 一、“双承诺〞定目标，实现职责任务“具体化〞 将基层党组织及领导班子目标责任制管理与公开承诺工作相结合，开展基层党组织和领导班子成员双承诺活动，将工作目标定准定细定实。一是把握工作方向，将承诺事项定准。结合农村、社区、机关等不同类型基层党组织工作实际，在深入调研、充分征求党员群众意见的根底上，理清工作思路，把握承诺方向，突出承诺事项的针对性。二是明确工作任务，将承诺事项定细。围绕推动科学开展、促进 社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织四大目标，将基层党组织领导班子具体工作任务细化，突出承诺事项的明确性。三是严格审核把关，将承诺事项定实。上级党组织严格“审诺〞，把“量化、时限、标准〞作为承诺事项的必备要素、明确承诺事项数量要求、完成时限、标准和高度，确保承诺事项符合实际、群众需要，高标杆、办得到。 二、“双述评〞比成效，实现党员评议“民主化〞 一是双层述职。结合领导班子考核、“星级创评〞、民主评议党员等工作，召开全体党员大会或党员代表大会，由基层党组织书记代表班子向党员报告工作，班子成员对各自履行职责情况进行述职。二是两会答询。在基层党组织领导班子述职后，召开党员质询会，参会党员向基层党组织领导班子进行询问和质询，基层党组织领导班子对党员问询现场予以答复和说明。同时，召开民意调查会，通过发放党员意见表、调查问卷等形式，征求和收集党员意见和建议。三是两项测评。将德、能、勤、绩、廉等评议内容量化，分项设定优、良、一般、差与满意、较满意、一般、不满意四个档次，开展基层党组织领导班子、工作满意度民主测评，由参会党员进行客观评价，重点对班子成员工作实绩、“德〞的评价、党建工作成效进行测评。对征求意见、民主测评和座谈评议等方面的情况进行综合分析，根据多数党员意见，形成对党组织领导班子的评议意见，报上一级党组织审定后，确定评议结果。 三、“三公开〞晒结果，实现党内监督“全程化〞 一是承诺事项和兑现情况公开。承诺事项确定后，在公开栏、党员大会、万村网页、部门网站、新闻媒体等多种渠道公示，接受社会监督。践诺过程中，及时将兑现情况公开，推开工作落实。二是评议意见和评议结果公开。在党员对基层党组织领导班子进行评议后，将评议过程中征求的党员意见和建议进行梳理汇总，及时向党员公布，评议结果向党员反响。三是整改方案和整改措施公开。根据评议意见和结果，党组织领导班子成员针对存在的问题，制定整改方案，明确整改任务、整改措施和完成时限要求，并将整改落实情况作为领导班子承诺和下一次评议的述职内容。整改方案、措施及时向党员群众公布。 四、“三鼓励〞增动力，实现结果运用“有效化〞 把党员评议结果作为分类定级基层党组织、考核评价基层党组织领导班子成员的重要依据，坚持评议结果与领导班子报酬待遇、评先评优、选拔任用“三挂钩〞，落实鼓励奖惩措施。一是鼓励先进。对优秀基层党组织班子，所在基层党组织定级为好或较好，进一步完善机制、促进开展，打造基层党组织示范点。对班子成员实行物质上奖励、精神上鼓励、政治上鼓励，全额兑现绩效待遇、加强典型宣传、优先提拔使用。二是推动一般。对表现平平的基层党组织班子，所在基层党组织定级为一般，落实帮扶措施，推动进位升级。对班子成员不予评先评优、降低绩效待遇、暂停提拔使用。三是鞭策后进。对评议结果为“差〞或连续两年为“一般〞的基层党组织班子，所在基层党组织定级为差或较差，加强整顿转化。班子成员取消评先评优资格， 扣发相应绩效待遇，上级党组织负责人进行诫勉谈话，必要时进行调整。 五、工作要求 1、加强组织领导。各分党委、总支要充分发挥党支部书记的作用，鼓励支部书记大胆工作。要尊重党员的主体地位，发扬党内民主，坚持民主集中制，保障党员的民主权利，调动广阔党员自我教育的积极性。要注意掌握党员的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，引导党员正确对待其他党员和群众提出的意见。要注意了解党支部日常开展活动的情况，对组织生活制度不健全的党支部的书记要进行批评教育。党员领导干部要发挥表率作用，既要参加所在单位领导班子专题民主生活会，又要参加所在支部专题组织生活会，带头查找缺乏，带头开展批评与自我批评。 2、注重与创先争优活动相结合。党支部在开展民主评议党员工作时，要与创先争优活动的要求有机结合，引导党员进一步明确参加创先争优活动的具体打算和努力方向，积极探索公开承诺、领导点评、群众评议的形式。分党委、总支要结合总结和报告工作，对本单位开展创先争优活动和创立学习型党组织的情况进行回忆，加强对党支部的工作指导和催促检查，适时开展点评，及时指出存在的问题，对明年继续开展好创先争优活动和加强基层党组织建设工作提早作出方案，抓紧组织落实。 3、加强分类指导。各单位可根据不同岗位党员的特点提出具体要求。其中，学生党支部开展民主评议党员和支委会向党员报告工作， 由分党委、总支统一部署；党委学生工作部、研究生工作部可针对学生实际，提出具体要求。离退休党员民主评议工作，可根据离退休党员实际进行，以开展学习、交流思想为主。 六、主要实施细那么 第一条为进一步开展党内民主，稳固和开展民主集中制，推进党务公开工作，不断加强党的建设，按照中国共产党章程和关于党内政治生活的假设干准那么的要求，结合我镇实际，特制定本制度。第二条定期评议基层党支部领导班子成员要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，不断加强各党支部和领导班子成员的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，增强各党支部的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高各党支部的领导水平和执政能力，使之成为带着全镇广阔群众谋开展、促和谐的坚强核心。 第三条定期评议各党支部领导班子成员要坚持实事求是、客观公正、民主平等和注重实绩的原那么。 第四条定期评议基层党组织领导班子成员每年进行一次，一般安排在年底进行，与年度民主评议党员、述职述廉和年终总结等工作结合起来。评议工作由本级党组织具体负责，平时可根据工作需要，不定期组织党员群众进行各种形式的调研，特殊情况可组织专项评议。 第五条评议的主要内容：开展党员定期评议各党支部领导班子成员主要是对各党支部领导班子成员履行工作职责情况进行评议，重点是： （一）认真学习邓小平理论和“三个代表〞重要思想，贯彻落实科学开展观，模范执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定和指示情况； （二）领导或参与领导工作中围绕中心，效劳大局，开拓创新，全面履行岗位职责，认真落实公开承诺，发挥自身职能作用，推动本单位工作的情况； （三）全面落实党建工作责任制，加强党组织自身建设，发扬党内民主，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的情况； （四）改进工作作风，密切联系群众，为群众办实事、好事，全心全意为人民效劳等方面的情况； （五）顾全大局，团结协作，严守法律和法规，廉洁自律等方面的情况； （六）其他相关工作情况或多数党员认为有必要评议的情况。第六条参加评议的人员：本单位全体党员，所辖基层党组织负责人。评议前要报经上一级党组织同意，上一级党组织应派员参加评议会议并指导工作。第七条评议程序： （一）党组织领导班子和班子成员述职； （二）接受党员询问； （三）采取无记名投票方式进行民主测评，汇总测评结果； （四）如实向全体党员通报评议情况； （五）报上级党组织备案。 第八条党组织领导班子成员的民主测评分为优秀、良好、一般、较差四个评价等次，评议结果分为优秀、称职、根本称职、不称职四个等次。各级党组织可根据中心工作和行业特点，参照以下标准定等次。 （一）民主测评优秀、良好得票率之和到达90%以上（含90%）的评为优秀等次。 （二）民主测评一般、较差得票率之和在30%（含30%）至50%（含50%）的评为根本称职等次。 （三）民主测评一般、较差得票率之和在50%以上（不含50%）或在县纪委牵头组织党风廉政建设责任制考核中评为差档次的评为不称职等次。 （四）除优秀、根本称职、不称职外，其余为称职等次。第九条出现以下情形之一的，党组织主要负责人及分管领导不能评为优秀等次： （一）所辖责任范围内（或部门工作职责范围内）发生两次重大或者一次特大安全责任事故的； （二）所辖责任范围内（或部门工作职责范围内）发生重大群体性事件，处置不力，并对社会稳定造成严重影响的； （三）领导班子成员中有受到党纪政纪处分的； （四）被党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府通报批评的； （五）在万众评公务活动中，部门得分位于末五位的； （六）在纪委牵头组织的党风廉政建设责任制考核中班子被评为差档次的； （七）有其他严重问题的。 第十条班子成员在现岗位工作不满半年的，在原班子按原职务进行评议；接受立案审查尚未结案的，参加评议，但暂不确定等次，待问题查清后再行确定；受党纪政纪处分的，按有关规定执行。第十一条党组织要及时召开班子会议，结合开好民主生活会，对评议情况进行专门研究，提出整改方案；党员个人也要根据评议情况，提出整改措施，整改落实情况作为下一次评议的述职内容。第十二条评议中反映班子成员的有关问题，但凡线索具体的，要及时进行核实；一时难以核实清楚的，要做好解释说明工作；发现有违纪问题的，由有关部门进行严肃查处。 第十三条评议结果作为干部调整和评先评优的依据之一。对评为“根本称职〞的领导班子成员，由上级党组织指派专人或所在党组织负责人与其谈话；对评为“不称职〞的，上级党组织要调查了解，视情况进行组织处理。 第十四条本制度可根据试行情况，结合上级的新要求以及工作部署、群众关注的问题等，进行相应调整。 第十五条本方法由县委组织部负责解释，自印发之日起试行。 七、几点体会 1、科学标准党性分析评议程序，是进行党性分析评议的关键。要从制度层面上对操作要求进行统一标准。要标准评议时间，结合“七一〞或年终评议党员，每年安排一次，并形成长期制度。要标准评议程序，按照先党员剖析，再进行评议，有序推进。要标准结果运用，对评议结果优秀的党员，要予以表彰；对评议较差的党员，党组织要催促、指导其进行整改。 2、切实尊重党员主体地位，是进行党性分析评议的根底。要始终坚持“贴近党员、尊重党员、教育党员〞的原那么，充分尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，才能激发广阔党员主体意识，增强广阔党员