把握新形势新任务新要求__...定和技术推广工作会上的讲话_刘恒新.pdf

2022.11农 机 科 技 推 广4AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION共同关注FOCUS在党的二十大胜利闭幕、全国上下深入学习党的二十大精神之际，我们组织召开全国农机试验鉴定和技术推广工作会议，主要任务是深入学习领会党的二十大精神，紧紧围绕“三农”中心工作和重点任务，进一步聚焦发展短板，强化技术支撑，认真做好农机试验鉴定和技术推广工作，促进农业机械化全程全面高质高效发展，为粮食安全、重要农副产品有效供给、加快建设农业强国提供强有力的机械化保障。下面，我讲三点意见：一、认真总结农机鉴定推广工作成效2021 年以来，全国农机鉴定推广机构深入贯彻党中央国务院决策部署，按照“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，在常态化疫情防控背景下，积极推动鉴定推广工作改革创新，切实为农民群众“有好机用”把好关、“把机用好”引好路，为“十四五”全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步发挥了积极作用。1.围绕中心工作，助力粮食等重要农产品稳产保1.围绕中心工作，助力粮食等重要农产品稳产保供有新作为。供有新作为。围绕粮食生产、蔬菜保供等部司中心工作，做好装备和技术供给保障。一是突出做好粮一是突出做好粮食等重要农产品生产机械化装备供给和技术推广。食等重要农产品生产机械化装备供给和技术推广。聚焦粮食稳产增产，强化责任担当，2021 年以来，全国发放推广鉴定证书 13498 张，专项鉴定证书332 张，有力保障机械化生产需求。围绕春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时，线上线下多渠道开展技术指导服务，发布机具信息，推动保障零配件供应和维修，推动建立用油临时绿色通道等多种方式，强化机具调度，助力粮食种好管好、颗粒归仓。针对去年秋涝，制定冬小麦抗湿应变机械化播种等技术指引，全力开展受灾地块玉米抢收和冬小麦抢种现场指导，最大限度降低灾害天气不利影响。积极落实春苗促弱转壮和夏粮机收工作部署，参与包片指导，做好应急保障，为夺取夏粮丰收发挥了重要作用。二是积极落实稳粮和油料扩种等重点任务。二是积极落实稳粮和油料扩种等重点任务。聚焦薄弱环节，推进南方双季稻机种、再生稻机收补短板，加快适宜育插秧机械化技术、再生稻头茬稻低碾压收获技术推广应用。积极推进大豆玉米带状复合种植机械化技术和机具保障，制定大豆玉米带状复合种植播种机、油菜移栽机等多项鉴定大纲，优先保障大豆油料生产机具试验鉴定，制定配套机具应用指引和调整改造指引，开展油菜直播、移栽、收获等全程机械化演示测评，强化技术培训指导，开展机具实地验证，为大豆油料扩种提供有力机械化支撑。三是大力推进粮食机收减三是大力推进粮食机收减损提质。损提质。协助部司完善水稻、玉米、小麦、大豆、油菜机收减损技术指导意见，加强现场督导和培训，推动减损技术向收后烘储延伸。以“精细高效、提质减损”为主题，广泛开展机收减损技能大比武活动，以赛促训、以赛提技，大力宣传机收减损知识和典型事迹，营造“减损就是增产”的社会氛围，得到社会各界广泛关注，机收减损技能大比武被农业农村部列为常态化活动。2.服务发展大局，支撑农业机械化转型升级有2.服务发展大局，支撑农业机械化转型升级有新成效。新成效。对标农机化全程全面高质高效发展目标，把握新形势新任务新要求把握新形势新任务新要求全力做好当前和今后一段时期农机鉴全力做好当前和今后一段时期农机鉴定推广工作定推广工作在全国农机试验鉴定和技术推广工作会上的讲话在全国农机试验鉴定和技术推广工作会上的讲话农业农村部农业机械化总站站长 农业农村部农业机械化总站站长 刘恒新刘恒新52022.11农 机 科 技 推 广AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION共同关注FOCUS加强技术支撑和服务保障。一是提升农机试验鉴一是提升农机试验鉴定服务效能。定服务效能。新发布推广鉴定大纲 94 项，108 项专项鉴定大纲列入计划，现行推广鉴定大纲达到278 项，专项鉴定大纲达到 196 项，鉴定范围不断向畜禽养殖业、设施农业、大马力高性能装备等领域拓展。各地不断增强鉴定工作力量，浙江、江西、云南指定扩充农机鉴定机构数量，探索检测实验室建设合作模式。江苏、安徽、山东、湖南等省开展集中鉴定、跨地域鉴定、远程鉴定和合作鉴定，工作效率大幅提升。持续拓展农机认证技术评价服务范围，推动 200-220 马力拖拉机自愿性认证落地实施。二是强化先进适用农机化技术推二是强化先进适用农机化技术推广。广。协助部司成立主要农作物、特色经济作物、畜牧水产养殖以及拖拉机先进性评价等全程机械化专家指导组，积极发挥专家智库作用。协助部司积极推进农作物生产全程机械化示范县创建，积极做好规模养殖全程机械化、设施农业全程机械化示范县创建的技术支撑工作。强化重点和优势产业机械化技术推广，遴选推荐 19 项技术入选农业农村部农业主推技术和重大引领性技术。围绕全程机械化、机收减损、畜禽养殖、果园机械化等主题，组织农机推广田间日系列活动，开展国产采棉机作业性能、蔬菜全程机械化作业效果等综合测评活动，推动农机化技术推广领域不断拓展，场景不断丰富，效能不断提升。持续推进绿色智能农机化技术推广应用，初步实现了大田种植智能农机的系列化、全程化应用。三是支撑农三是支撑农机化政策规范落实。机化政策规范落实。落实优机优补与区域一体化分档投档要求，组织开展拖拉机先进性技术评价，加强补贴机具的适用性试验和质量调查，做好补贴资金兑付与机具使用情况挂钩试点技术支撑，保障新一轮农机购置与应用补贴政策落地。加强东北黑土地保护性耕作技术指导，为 2021 年超额完成 8400万亩保护性耕作面积提供了保障。开展农机报废信息实时监测，制修订农机回收拆解技术规范，2021 年报废旧机数量和受益农户数量较上年增长 2 倍。参与制定丘陵山区农田宜机化改造技术规范，遴选 18 项改造技术典型方案，加快推进改善农机作业及通行条件。3.坚持协同发力，推动小农户和现代农业发展3.坚持协同发力，推动小农户和现代农业发展有机衔接有新贡献。有机衔接有新贡献。坚持培育服务主体和创新服务机制两手抓，积极发挥农业机械化在构建新型农业经营体系中的作用。一是持续推进农机新型经一是持续推进农机新型经营主体培育。营主体培育。加大对农机社会化服务新主体、新模式、新业态的指导和推广力度，加强“全程机械化+综合农事”服务中心建设指导，协助部司遴选发布 24 个典型案例。协助制定发布农机使用一线“土专家”遴选培养办法，全国遴选“土专家”1000余名，发挥典型引领和技术指导作用。适应农机新业态发展需求，积极创新开展农机职业技能开发，组织农机行业职业技能竞赛，推动设定农用无人驾驶航空器职业，持续提升行业特有工种职业技能人才鉴定规模与质量，大力培养“农机工匠”和“农机标兵”。二是积极推动农机社会化服务提档升级。二是积极推动农机社会化服务提档升级。以信息化加快社会化服务组织生产方式转变，积极推进农机社会化服务信息平台建设，提高重要农时关键环节农机作业管理服务效率。开展基于北斗的农机作业技术应用场景示范，动态发布“三秋”、“三夏”全国农机作业快讯，引导农机跨区作业有序开展。三是着力做好农机质量监督。三是着力做好农机质量监督。开展水稻联合收割机和小麦收割机质量调查，实现手机 APP 端数据处理，大幅提升工作效率和结果可追溯性。各地采取多部门联合、线上线下结合的方式，围绕稳产保供、提质增效、减损护农等主题广泛开展“农机315”活动，接受咨询 10 多万人次。积极应用网络平台、微信公众号等信息化手段开展产品质量投诉咨询和处理等服务，部省市县形成协同办理机制，维护农民合法权益。总之，一年多来，全国农机鉴定推广系统顽强拼搏、锐意进取，不仅把去年工作会的部署要求，抓得细、抓得实、抓得卓有成效，还紧跟形势发展，有突破、有创新、有诸多新的亮点，为推进农业机械化转型升级，助力粮食增产、农业增效、农民增收作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的高度重视，得益于部党组和各级党委政府的正确领导，更得益于全国农机鉴定推广工作者的辛勤付出和积极奉献。借此机会，我代表总站，向各位以及奋战在鉴定推广工作一线的同志们致以2022.11农 机 科 技 推 广6AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION共同关注FOCUS崇高的敬意和衷心的感谢！二、深刻把握农机鉴定推广工作面临的新形势新任务新要求习近平总书记高度重视“三农”工作，要求坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。中央农村工作会议、中央一号文件、政府工作报告均就全力抓好农业生产和重要农产品供给，提升农机装备研发应用水平作出了部署。党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国；要全方位夯实粮食安全根基，强化农业科技和装备支撑。唐仁健部长强调，农业强国的内涵十分丰富，重点要实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技、现代化物质装备破解资源禀赋约束，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推进农业产业延链、补链、强链，全面提高产业体系的韧性和稳定性。这一系列决策部署，为做好“三农”工作、农机化工作、农机鉴定推广工作指明了方向，提出了要求，我们要深入系统学习，全面贯彻落实。1.充分认识农机鉴定推广工作面临的新形势。1.充分认识农机鉴定推广工作面临的新形势。当前，农业农村正处于机械化加速替代人畜力的历史进程中，对机械化生产的需求越来越广泛、越来越迫切。从保障国家粮食安全看，目前，世纪疫情与国际市场波动叠加，极端灾害风险与国内经济下行压力碰头，农产品需求增长与资源环境约束趋紧矛盾加剧，补上产需缺口，确保粮食安全，迫切需要高质高效的农业机械化技术装备来降低损失、提高效率、增加效益、保障安全。从农业生产看，已进入机械化为主导的新阶段，对农机的需求，正由部分品种生产的局部需求，转变为种养加全链条的需求，从非刚性需求转变为离不开、还要好的刚性需求，加快推进农业现代化，不断提高农业质量效益和竞争力，需要农业机械化的基础支撑。从全面推进乡村振兴看，发展乡村特色产业，转移就业带动增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以及推动乡村发展、乡村建设、乡村治理，促进小农户与现代农业发展有机衔接，越来越离不开农业机械化的助力驱动。农业机械化已经是直接关系到地能不能种、有没有人种、能不能种好的大事，是必须干好的要事，不是可有可无、锦上添花的事。我们要始终心怀“国之大者”，紧紧围绕“三农”中心工作，找准定位、主动入位，坚持农业农村工作重心在哪，农机鉴定推广工作就跟到哪，切实为农业发展提效益、粮食生产提产能、乡村建设提质量、农民增收提后劲贡献机械化力量。2.准确把握农机鉴定推广工作面临的新任务。2.准确把握农机鉴定推广工作面临的新任务。“十四五”全国农业机械化发展规划和全国农业机械化工作会议明确了农机化长远目标和重点任务。在全面落实这些部署中，要把握住三个重点：一是保供给。一是保供给。粮食稳产增产、大豆油料扩种、“菜篮子”产品稳定供给是必须完成的重大政治任务。要着重优先做好粮食等重要农产品生产机械装备鉴定供给和先进适用技术推广，抓细抓实机械化防灾减损措施；大力推进大豆玉米带状复合种植所需机械装备试验示范，抓好大豆、油菜、花生等油料机械化生产，总结推广一批稳产增产、高质高效的机械化技术方案；多措并举抓好蔬菜、肉禽、蛋奶机械化生产，助力稳产保供，抵御供给风险。二二是补短板。是补短板。这是农业农村部联合工业和信息化部确定的农机装备转型升级重点任务。要围绕“一大一小”和重要品种机械化生产薄弱环节，推进农机装备提档升级，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械推广，推进北斗智能终端在农业生产领域应用，推动构建自主可控、安全可靠、填空补缺、进中求好的国内农机生产供应体系，不断创造良好应用场景，做大做强应用市场，力争早日实现补短板目标。三是促升级。三是促升级。全程全面高质高效发展是农机