2023年市人口计生局行评工作情况汇报.docx

市人口计生局行评工作情况汇报 市人口计生局民主评议行风工作督察员及向市人口计生局行评工作提建议的群众： 我局自3月19日开展人口计生系统民主评议行风工作以来，全市人口计生系统行评工作按方案、有组织、有步骤地全面展开。在省人口计生委和市政府纠风办的精心指导和广阔干部职工的共同努力下，在我局行评工作督察员及广阔群众的监督指导下，全市人口计生部门按照省市的统一部署，深入宣传，统一认识，认真抓好自评、自查，制定整改方案，落实整改措施，我局行评工作取得了一定成效。现将我局行评整改情况汇报如下： 一、深入调查，及时反响 今年我市计生系统开展行评工作以来，为了深入发动各单位和广阔群众广泛参与我市计生系统的行评工作，我局在组织学习教育的根底上，采取灵活多样的工作方式方法，广泛征求、收集群众意见，并对提意见的群众做到有问必答。 一是成立机构，加强领导。我局成立了行评整改工作领导小组，由市政府副秘书长、计生局长吴少萍任组长、市计生局副局长徐仕欢、林鋆明、杨强任副组长、市计生局各科室的主要负责同志为成员。 二是召开座谈会、走访基层征求意见。我局党组的四位同志分别带着各科室的同志深入基层召开座谈会，听取基层群众的意见。分别召开了县（市、区）、镇（街）分管计生领导、计生局长、计生办主任、计生专干、计生局兼职单位联络员等座谈会，同时局各科室的干部还深入基层听取群众意见。 三是开展向广阔群众述职活动。述职活动是我市计生系统根据省人口计生委关于抓紧抓好行风评议工作的要求，结合本地的实际而开展的一项特色活动。述职对象主要是各县（市、区）计生局长、乡镇（街道）计生办主任、村（居）委计生办主任。参加述职报告会的人员具有代表性。各县（市、区）计生局长述职，邀请了各县（市、区）计生局民主评议行风工作领导小组成员、县级党代会代表、人大代表、政协委员代表，县直、驻地各单位、各镇（街）党政班子成员及村（居）党支部、村委会班子成员代表，当地计生系统干部职工，群众代表参加；各乡镇（街道）计生办主任述职，邀请了县计生局民主评议行风工作领导小组成员，镇党代会代表、人大代表，镇属、驻地各单位代表，本镇计生系统干部职工，群众代表参加；村（居）计生办主任述职，邀请了上级计生办领导、村两委全体班子成员、村民委员会代表、育龄妇女小组长、群众代表参加。述职的主要内容是近两年来在方案生育工作方面做了哪些工作，还存在什么问题，开展依法行政、优质效劳、党风廉政建设、为群众办实事办好事的情况，对群众反映的难点、热点问题的解决情况，以及今年开展民主评议行风工作以来，对查摆出的问题，采取的主要措施，对群众的工作承诺等。全市共举行述职活动1928场。述职活动拉近了计生干部与群众的距离，社会反响热烈。 四是发放问卷调查征求意见。我局共向各级计生部门、各地各单位、各级党政领导、人大代表、政协委员、群众代表印发人口和方案生育部门机关行风建设情况调查问卷1400多份，回收957份，其中满意占85.1%，根本满意占14.8%，不满意占0.1%。同时，各县（市、区）计生局也向广阔群众发出了3238份调查问卷。 五是开通了投诉渠道。我市各级计生部门在所在单位显眼位置安放行评意见箱，向社会公布举报投诉 ，设置了公示栏；我局还开通了网上投诉。投诉 保证上班时间有专人值班，来信、来电等做到记录齐全。对一般的投诉采取直接转办；对一些比较重要的举报，向有关单位下发督办书进行督办。 六是聘请了计生行评督察员。为做好人口计生系统的民主评议行风工作，全面加强各级计生部门的行风建设，树立为民、务实、清廉、高效的行业作风。我们从各级党委、人大、政府、政协、各计生兼职单位及广阔群众中聘请了132位代表为计生行评工作督察员，各督察员本着实事求是、客观公正的态度对计生行评工作给予监督、评议，并出提改进意见。 七是抓好反响工作。通过印发调查问卷、召开座谈会等方式，群众代表对我市计生系统的行风建设提出了153条非常珍贵的意见，我局计生行评办针对群众所提出的意见，组织各级计生部门及局各科室认真研究，制定出了切实可行的整改措施。并通过 联系、上门拜访、召开座谈会、送达书面材料等向提意见的广阔群众做出详细的说明和感谢。今年开展行评工作以来，全市计生部门共为群众解决了162个具体问题。 二、认真查摆，找准问题 经过系统归类、梳理，我市人口计生系统行风建设主要存在如下问题： （一）队伍建设方面。一是计生队伍政治理论水平不高、业务水平不高，整体综合素质偏低；二是有些地方基层计生工作创新意识不强，因循守旧，不思进取；三是有局部村级计生办主任工资报酬低，且又落实不到位，工作积极性不够高；四是有些地方基层一些计生干部工作纪律较差。 （二）依法行政方面。一是执法不够文明，有的单位在行政执法过程中态度粗暴、方法简单，法制观念淡薄，还是依赖于过去那一套的行政手段。二是有些单位存在乱收费、乱罚款、乱要赞助的问题。三是未能全面按照有关规定程序征收社会抚养费。有的单位社会抚养费征、管、用不够标准，有的随意降低征收标准。 （三）效劳态度方面。（1）效劳意识淡薄，有的存在着话难听、面难看、事难办，甚至有刁难群众的行为。（2）效劳工作不够到位。尤其是一些地方对育龄群众的普查普治和术后随访工作不到位。 （四）工作作风方面。一些地方工作作风飘浮，不扎实，落实不到位。表现为出生、四术数字仍有虚报、瞒报、漏报现象；个别干部下乡指导工作不到位，不深入，走马看花。 （五）管理制度方面。一是计生系统管理制度虽然已完善，但有的地方未能坚决执行。未能以制度管办（科、中心、所），以制度管人，制度形同虚设。二是对省人口计生委制定的镇、村两个标准管理，有的地方落实不到位。 三、讲求实效，边评边查边改 针对查摆出的问题，我们认真研究，制定了如下整改措施： （一）关于“门难进、脸难看、事难办〞问题的整改措施。 1、加强对工作人员尤其是办证人员的教育。提出要做到“八个一〞（一张笑脸相迎，一遍热情接待，一把椅子让座，一杯茶水解渴，一句好话暖心，一心为民办事，一声走好相送，一同维护国策），要求他们在办理计生各种证件时，要严格按规定行事。凡发现有群众投诉，一经查实，年终考核评为不称职。 2、继续全面建立综合效劳办证厅。为群众办理各种证件提供“一站式〞的优质效劳，公开办事程序、收费标准和效劳承诺，实行工作人员挂牌上岗与柜台化办公，接受社会监督。 3、在全市推广XX县区在行评工作中实行的“五办〞、“五不让〞的做法。“五办〞即大事小事认真办、能办的事及时办、紧急的事马上办手续不全的事一次性说明原因如何办、不符合政策规定的事坚持原那么不予办。“五不让〞即不让领导布置的事在自己手中延误；不让办理的文件在手中积压；不让过失在工作过程中出现；不让来办事的群众在岗位上受冷落；不让不廉洁的行为在自己身上发生。并以此为核心，在全市开展创立优质效劳岗活动。 （二）关于依法行政方面存在问题的整改措施。 1、抓好培训。提高计生系统工作人员的依法行政观念，今年3-5月我局举行了五期（每期6天）法律、法规的培训班，请市法院、市司法局、市法制局的专家讲授行政处分法、行政复议法、行政许可法、人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例和相关的法规。 2、标准计生人员依法行政的行为。重申“七不准〞的规定，并上墙向群众公开。同时，我局制定和下发XX市计生系统依法行政管理制度，制定了首问责任制、政务公开制度、办事承诺制度、办事监督制度、督查督办制度、工作时限制度、信访工作制度、病残儿鉴定制度、执法工作制度、行政过错责任追究方法等制度。对执法程序，执法人员都做了详细规定，对全市的方案生育执法文书进行了统一标准，做到了执法主体、执法程序正确，执法文书填写标准。同时，市、县（市、区）两级相继建立了行政执法监督制度、标准性文件备案制度、行政执法过错责任追究制度和重大行政处分、重大恶性案件上报制度；通过健全年度行政执法考核责任制，层层制定考核实施方案，明确考核内容、考核标准、主管领导、责任科室和责任人，全市形成了较为完善的方案生育行政执法责任体系，执法监督也得到加强。 3、实施政务公开，加强执法监督。一是把办证程序，再生二孩呈批程序、办证收费标准等全部在各村（居）委会、镇（街）计生办、县（市、区）计生局的公开栏中进行公布，接受群众监督。二是把社会抚养费征收标准及程序作了统一标准。我局与市财政局、物价局联合制定下发了关于转发〈社会抚养费征收管理方法〉的通知，在通知中结合我市实际对征收社会抚养费的文书、程序及其管理模式、收入管理、支出管理、票据管理作了明确规定，为了防止各地随意提高降低社会抚养费的征收标准，我们还通过网络在计生网上公布全市各地征收社会抚养费的征收标准。同时，我们向全市所有育龄夫妇发出了致全市育龄妇女的一封信，把为什么要征收社会抚养费、征收社会抚养费的程序、标准向群众说明，以取得群众的支持。三是设立举报 和举报箱，对群众反映不依法行政的问题，马上进行调查了解，及时对计生工作人员进行教育。 4、实行“首问责任制〞。规定首问人是我局第一个接听来电或接待来访（含询问、办事、上访）的干部；首问人必须以友善、热情的态度接听来电或接待来访，必要时作好认真详细的记录；来电、来访的内容属首问人本人或本科室职责范围，能当场答复或办结的，首问人要当即办理；不能当即答复或办结的，要向询问人说明原因；来电、来访的内容不属首问人本人或本科室职责范围，而属本局其他科室职责范围的，首问人要引导询问人到相关科室，或尽可能提供与相关科室的联系 和方法；询问的内容如属本局职责范围外的，首问人要向询问人作说明，并尽可能提供与相关单位（部门）联系的 和方法；首问人如因态度冷漠、恶劣或失职造成来电、来访人不满或投诉，影响机关形象、声誉，经查属实的，首问人要向局主要领导说明原因，并向当事人抱歉，同时采取措施挽回影响；情节严重的，由局班子研究作出处理。 5、加强检查监督。我局组织开展了两次方案生育行政执法专项检查，通过查阅资料、调阅案卷，进村入户，走访群众等形式，对基层方案生育行政执法工作的制度建设、执法人员配备与管理、方案生育政务公开、违法案件处理、法律文书使用、标准性文件的制定与管理等方面进行检查，并实地进行工作指导，对存在问题进行了纠正。 6、畅通投诉渠道。在局法规科设立乱收费投诉 （322023176）和举报信箱，但凡计生部门借口另立名目变相收费、搭车收费等违反规定乱收费的，按计生法和省条例有关条款和XX省违法收费行为处分规定严肃查处，发现一例查处一例，决不姑息。 7、加大信访和办案力度。我局制发了XX市计生局信访制度，一方面我市各级计生部门抓好对违反方案生育法规的案件查处，另一方面对计生系统内部违反工作纪律的人和事特别是不依法行政的行为进行了严肃处理。据不完全统计，全市共查结案件148件，其中已处理69人（含处理内部人员6人）。 8、抓好打假治假。我们以市计生领导小组的名义向全市各乡镇（街道）书记、镇长发了一封信，要求他们对计生工作要动真的，来实的，自觉打假治假。同时，我们还每年不定期派出督查组对全市所有乡镇（街道）依法行政情况进行检查，着重清理清查出生和“四术〞的“漏报、瞒报、虚报〞问题，对存在问题及时进行反响，并与各乡镇一起研究整改的方法；同时召开计生局长会议进行通报批评、研究解决问题的对策；打击假手术、假证明、假鉴定，全市共查结此类案件96宗。特别是查处了XX县区一乡镇效劳所医生搞假手术等违反方案生育政策的案件，在社会上产生了较大的反响。 （三）关于计生工作人员编制、待遇等队伍建设问题的整改措施。 1、今年2、3月份，我们抽调人员对