2023年做好新时代乡镇人大工作的思考5篇.doc

做好新时代乡镇人大工作的思考5篇 【篇一】 我国自1954年建立人民代表大会制度以来，乡镇人大在推进民主政治建设，促进农村经济开展，维护社会稳定中发挥了重要作用，也存在着一些不容无视的问题。为此，本人结合在乡镇人大工作经历，谈点个人想法，不当之处，请在座各位领导和同志们批评指正。 一、乡镇人大工作在实践中不断开展和创新 人民代表大会制度确立65年来，乡镇人大工作在实践中得到了充分开展，特别是近年来，人民代表大会制度的优越性更加显现出来，主要表达在以下几个方面： 〔一〕乡镇人大的地位不断提高。中央〔2023〕18号文件和省委〔2023〕32号、〔2023〕21号、〔2023〕63号文件、省人大工作条例等明确规定了乡镇人大主席团的地位和职权。市委、衢江区委先后出台了关于进一步加强和改良新形势下人大工作的意见，进一步明确了乡镇人大工作职权和干部配备等问题，将乡镇人大主席列入同级党委会和书记办公会，直接参与地方重大事项决策。去年，省委车俊书记作出重要批示，要求人大工作如何做到“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当〞更加表达了人大的地位在不断提高，不是二线，是一线。 〔二〕人民代表的荣誉感不断增强。人大代表自身也认为，代表不仅是一种职务，而且是一种责任。在农村，一些进步人士争先当人民代表，在近几年的代表选举中已得到充分表达，并且代表中选后，不管是会议期间还是闭会后，都能积极建言献策，为民代言，发挥好代表主体作用。 〔三〕乡镇人大主席团作用发挥明显。近年来，乡镇人大主席团能紧密结合党委中心工作，效劳大局，认真履行法律监督职责，坚持以监催促开展、破难题、惠民生，切实履行人大法定职责。如在“五水共治〞、“三改一拆〞、“生猪整规〞等重点工作，食品药品平安、生态环境、平安生产、劳动保障等民生工程中都发挥着积极的作用。同时，乡镇人大还对群众关心的热点难点问题，进行深入调研，了解民意，收集民情，集中民智，为党委政府决策提供有效的参考依据。 二、乡镇人大工作存在的困难与问题 〔一〕体制方面存在一些缺乏。乡镇人大没有常设机构，平时工作就只有人大主席或副主席一人唱“独角戏〞，从客观上导致了乡镇人大是“一块牌子一个人〞、“一人决策一人做〞。加上农村相当一局部人认为，现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委、政府，而不是人大，从而造成了乡镇人大开展工作是“孤掌难鸣〞的现象。 〔二〕乡镇党委领导重视不够。习总书记在讲话中指出。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。然而由于乡镇党委领导对人大工作认识上存在偏差，对人大制度的性质、地位和作用以及基层人大工作重要性的认识不到位，认为人大工作与党委、政府的中心工作联系不紧，属边缘性的工作，甚至当成政府的组成部门来使用，对乡镇人大工作缺乏刚性约束。因此，他们平时很少花时间、精力去过问人大工作，以致出现了有的乡镇主要领导参与人大工作会较少或者没有参加，对人大工作有关法律程序不熟悉等问题。 〔三〕乡镇人大工作关系不顺。在乡镇，少数人大干部“不务正业〞，都要或多或少地分管或从事政府工作，从事参与招商引资、分管重点工程等政府性事务，并且要向政府主要领导汇报政府工作。这样一来，人大何谈监督政府工作呢。人大的职能又该如何发挥。 〔四〕乡镇人大制度不够健全。我国的人民代表大会制度虽已走过65年的风雨历程，但是对乡镇人大制度规定还不够具体，操作性也不强。加之，许多规定由于受各种客观因素影响，而无法正常执行，给新形势下开展人大工作带来了一些不便。 〔五〕乡镇人大干部的素质偏低。当前，在乡镇从事人大工作的干部，大多是从其他岗位上转任过来的。他们往往年龄偏高，对人大工作业务不熟悉，普遍存在着到人大岗位上养老的思想，工作缺乏激情，不愿主动向党委请示汇报，争取党委的支持和重视。 三、对改良乡镇人大工作的几点建议 〔一〕方向要明确。坚持正确的政治方向是做好乡镇人大工作的根本。具体来说要遵循以下五个原那么：一是坚持党的领导的原那么。乡镇人大在行使权力中要坚持党性原那么。把坚持党的领导作为依法履行职责的根本原那么，坚持把党委的主张通过法定程序变为国家的意志和人民群众的自觉行动，定期不定期向党委汇报人大工作，取得重要支持，确保正确的政治方向。二是坚持围绕和效劳中心的原那么。乡镇人大要强化中心意识，无论是组织代表活动还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和效劳中心工作。在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要讲究实效。坚持从实际出发，抓住本辖区内各项建设中带有根本性全局性的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究提高意见建议并通过法定程序形成决议、决定、保障和推动党委政府各项工作的顺利开展。三是坚持依法行权的原那么。法律赋予乡镇人大对重大事项审议决定权，对政府工作和法律法规实施情况的监督权，对乡镇政权机关领导人的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极又稳妥，确保实效。要采取多种形式，强化工作监督，开展好工作评议，促进乡镇政府和职能单位及其干部转变作风。乡镇人大要切实履行法律赋予的职责，不但要组织开好一年二次的乡镇人代会，还要开展好闭会期间的代表活动，提高乡镇人大监督的实效。四是坚持集体行权的原那么。人大是集体负责制，不是首长负责制，这是与其他国家机关在领导制度上的原那么区别。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项，如需作出决定都要经过充分讨论，尊重每一位主席团成员的意见，然后按照民主集中制原那么进行决策和决定，才是合法的有效的。五是坚持按程序办事的原那么。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的，行使各种职能都有明确的法律程序规定。从某种意义上说依法办事就是一种程序。法制需要程序来保障，乡镇人大要坚持依法按程序办事。一句话：党委重视，人大主动，政府支持；还有一句话：党委决策，人大决定，政府执行。 〔二〕认识要提高。乡镇人大作为最基层的权力机关，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，乡镇人大的性质和地位决定了它在推进基层民主政治和农村经济社会开展中发挥着重要作用。虽然，当前社会上不同程度流传人大不管事务，有职无权等论调，但作为人大工作者来说，一定要正确对待组织的信任和群众的期望。因此，作为人大工作者要转变观念，增强人大意识，充分认识做好人大工作的重要意义。一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动。更好地贯彻落实党在农村的方针政策，维护人民的根本利益。二是有利于促进农村经济社会开展。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革，加快经济开展，维护社会稳定。乡镇人大工作做好了就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证。顺利实现农业增产，农民增收，农村开展的目的。从而为建设美丽乡村发挥重要作用。三是有利密切党群干群关系。人大由人大代表组成，人大代表由人民选举产生。人大与人民群众有着天然的密切联系，乡镇人大作为基层选民当家作主的集中表达，通过围绕党委中心工作，认真履行职责，充分发挥代表作用。可以从根本上畅通民主渠道，大力促进密切党群干群关系。 〔三〕制度要完善。乡镇人大的各项活动必须用制度来保证和标准。目前，乡镇人大在制度建设方面有了一定的创新和进展，但仍然不够完善。我在全旺镇任主席时，在制度建设方面进行了认真的疏理，在原有的根底上进行了完善，建立了十三项工作制度。即人大主席团例会制度、主席团成员联系代表小组制度、代表议案意见建议办理制度等。同时建好八簿一册。即代表风采登记簿、代表学习培训登记簿、主席团成员接待选民登记簿、代表小组活动登记簿、代表议案建议办理情况登记簿、主席团会议登记簿、收文登记簿、发文登记簿和代表花名册。制度完善后，关键抓落实。首先，乡镇人大要自觉按制度办事。其次，上级人大常委会要经常督查和指导乡镇按制度办事。最后，强化考核机制，以促进制度的落实，防止出现制度只订在纸上，挂在墙上成摆设。只有这样才能真正促进乡镇人大工作的开展。 〔四〕关系要理顺。农村工作面临着许多新情况、新问题。乡镇人大工作任务也越来越繁重。要有目的，有方案，有步骤地做好乡镇人大工作，必须强化三种意识，处理好三个关系。强化三种意识：一是强化学习意识，提高自身素质，只有这样才能更好为民效劳、为民代言。二是强化大局意识，行使好人大职权。三是强化法律意识，推进民主进程。正确处理好三个关系：一是正确处理好与乡镇党委的关系。要牢固确立党的领导观念，自觉置身于党委的领导之下;要主动向党委请示报告工作，争取党委对人大工作的重视和支持;要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张通过法定程序转变成国家意识和人民群众的自觉行动。二是正确处理好与政府的关系。乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受人大监督。我们在监督中要把握好既要敢于监督又要善于监督，做到监督与支持相结合，进一步处理好人大与政府的关系，坚持到位不越位、解难不为难，支持不代替，监督不对立，实现监督与支持的有机统一。三是正确处理好本职工作与中心工作的关系。主席团组成人员既要做好本职工作又要积极参与党委的中心工作。要坚持分清主次，突出重点，相互兼顾的原那么。在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点。要多从党委政府的角度去思考工作，要切合实际，选准时机，从推进本地经济社会开展角度去做好人大工作。到达本职工作与中心工作“两不难〞的目的。 〔五〕工作要标准。乡镇人大工作要做好，必须要有一整套行之有效，操作性强的工作运行机制。为此必须从建章立制入手。逐步形成比拟标准的工作程序。一是工作方案要标准。做到年度工作有方案，并递交人大会通过；季度工作有安排，由主席团研究报乡镇党委讨论，并与党委政府的重点工作安排合并后公布。月度工作，那么按季度工作安排的要求由人大主席组织实施。年终工作有总结。二是会议程序要标准。主要是依法标准人大会，主席团会议、代表小组会议，包括会议时间、次数、内容、议程、程序等。三是闭会期间活动标准。主要是代表视察调研、执法检查、代表走访选民、民主评议等各项活动都必须按照制度标准执行，做到有方案、有文件、有记录、有反响、有督查、有总结。四是资料档案标准。注重平时的积累和收集，涉及乡镇人大的所有工作、所有议题、所有活动都必须有书面材料，严格装订成册，存档，全部有据可查。 〔六〕联系要密切。保持与人民群众的密切联系是人大代表的法定义务和职责，是执行代表职务，发挥代表作用的根底保障。习总书记在讲话提出了“国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待……〞。根据这一要求，作为乡镇人大就有职责去组织去落实这一精神，建立并实施代表联络制度。一是乡镇人大要建立代表联络站，定期接待群众。二是各村要建立代表联络站。以方便群众反映问题。三是建立每位代表“六联系〞活动制度。即联系一个自然村、联系一家企业、联系一个家庭农场、联系一户种养户、联系一户住房困难户、联系一个低保户。同时，要求每位代表在活动中发挥好“政策法规宣传员、经济开展领航员、社情民意调查员、矛盾纠纷调解员、事项办理监督员、困难群众帮扶员〞等“六大员〞作用。四是建立代表联系群众登记簿制度。做到每个代表人手一册，将本人的走访联系情况、解决问题、帮扶情况、代表履职情况一一进行登记，作为年终评选优秀代表的依据。这样一来，就为代表联系群众搭建了有效的平台，使代表和群众的联系更为密切。 四、召开乡〔镇〕人民代表大会必须把握好的十个环节 〔一〕认真做好大会的各项筹备工作。其主要任务。 1、乡〔镇〕人大主席团向镇党委提出召开新一届乡〔镇〕人民代表大会的书面报告，由党委审批。党委同意后，乡〔镇〕人大主席团必须在举行会议七日前就会议召开的时间等各项工