2023年构筑社会稳定防控体系全力开创全镇社会稳定新局面.docx

构筑社会稳定防控体系全力开创全镇社会稳定新局面 ... 构筑社会稳定防控体系 全力开创全镇社会稳定新局面 中共镇委镇人民政府 近几年来，政府从实践“三个代表〞重要思想、稳固党的执政地位、维护社会长治久安、保障群众安居乐业的高度出发，正确处理改革、开展、稳定的关系，以完善社会管理系统、增强社会自控能力为目标，着力强化镇、治安片、村三级力量，逐步在全镇构筑起了以农村治保会为基点，治安巡逻为主线，警务区为治安片和全镇面上的群防群治网络为根底的，全方位、宽领域、广覆盖的稳定工作组织体系，有力地促进了全镇经济和社会事业的健康顺利开展。 一、分析形势，提高认识，增强做好信访稳定和社会治安综合治理工作的责任感和事业心 近年来，镇党委政府紧紧围绕经济开展、社会进步和繁荣稳定这个大局，狠抓社会治安综合治理工作，取得了一定成绩。但是，随着经济和社会的深入开展，农村社会治安管理工作机制却相对滞后，出现了一些新的矛盾和问题。从主客观上都要求我们必须做好信访稳定和社会治安综合治理工作。一是适应社会大环境，创立平安济南、平安长清的需要。随着省、市、区相继召开会议，提出要在全省、全市、全区广泛深入发动，建设和创立平安山东、平安济南、平安长清的要求。因此，党委政府一班人充分认识到，维护社会稳定，必须牢牢抓住基层根底工作不放松，努力把影响稳定和开展的问题解决在基层。二是，我镇镇大人多，地理环境复杂，客观上需要抓好社会治安综合治理工作。我镇辖区面积平方公里，有个行政村，个厂企单位，万人口。境内省道、国道、济平公路纵贯南北。有三座浮桥横跨黄河两岸，车辆、人员往来频繁方便。由于交通便利，四通八达流动人口较多，给治安工作带来较大压力。三是，工业园区建设和招商引资开展的需要。随着我镇工业园根底设施建设的逐步完善和招商引资力度的不断加大，新企业、新工程不断增加，由此带来的土地占用、青苗补偿问题成为群众非常关心的问题。我们必须为外来客商创造一个安定文明放心的社会环境。四是，重点工程建设的需要。南水北调、万变电站二期工程以及济荷高速公路等一批国家、省重点工程即将开工，涉及占地、补偿、施工平安等问题，如果处理不好也将会引发新的矛盾和问题。五是，基层班子稳定和社会开展的需要。随着农村税费改革的逐步深化，一些政策性、法规性问题日益显现。少数村农民因调地、盖房、植树、开荒而引发的矛盾纠纷以及控干问题有所抬头。此外，农村低压电线、耕牛被盗案件屡有发生，直接侵害了农民的切身利益。为此，镇党委、政府进一步统一了思想，从维护改革开展稳定的大局，保障广阔人民群众根本利益的战略角度出发，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到上级的决策上来，不断增强做好工作的责任感和紧迫感，进一步坚决信心，对治安后进区域和突出治安问题进行集中整治，着力打造“平安归德〞。 二、突出重点、标本兼治，实行“一督六严〞工作法和农村社会治安网格化管理 针对新形势下信访稳定和社会治安工作中出现的新情况和新问题，我们注重从源头抓起，采取力量下沉，关口前移，固本强基，构筑起农村第一道防线，在标准和完善社会治安综合治理的“五位一体〞网络根底上，以严格落实“一督六严〞工作法为总抓手，积极推行农村社会治安网格化管理，从而促进和稳固了我镇信访稳定和社会治安工作的成果。 （一）实施“一督六严〞工作法，开创信访稳定工作新局面 前几年，由于信访案件的查处机制不健全，责任落实不到位，考核机制不完善，影响了信访案件的查办质量和效果，以致出现了案件积重难反，久拖不决信访人严重不满，导致越级访和重复访，严重损害了党委政府的权威和形象，产生了较坏的社会影响。为此，我们从标准程序、落实责任、及时查办、跟上调度、重视反响、严格奖惩等环节上，下大气力，做好工作，取得了满意的效果。 “一督〞即督办。强化办案效果和质量。我们对信访案件，坚持实行催促检查、信息排查、责任落实督办制度。各村根据各自实际，加强对本村不安定因素的排查，发现不安定因素，及时上报办事处，由办事处每周汇总一次，上报镇信访办，然后由信访办填写督办书，上报镇主要领导阅示，明确结案的时间和标准要求，然后交由具体承办单位和人员盯靠上办理。结案时所有经办人员必须在督办单上签字盖章，以利于责任落实。 “六严〞。一是，严程序。程序至关重要。无论是一般信访案件还是重大信访案件，我们都严格信访案件受理程序。对群众来信来访案件，首先由所在村两委会处理。村两委会处理不了的，将处理情况形成书面意见，由村支部书记和村主任、包村机关干部、村民小组长和村调解主任共同签字，村两委会加盖公章后，再交办事处党总支作进一步处理；如果办事处仍然无法处理，由包办事处镇级领导和总支书记、主任签字，加盖公章后报镇信访办，由镇信访办受理登记后，填写督办单，经镇主要领导签批处理意见后，交给直接承办人员处理，办理结果一律形成书面意见，由经办人员签字后向镇主要领导汇报，最后反响给信访人和有关上级部门。二是，严责任。镇里明确各村支部书记是本村信访稳定的第一责任人，包村干部、村治保调解主任是第二责任人。办事处总支书记是本办事处信访稳定的第一责任人，包办事处镇级领导和分管副书记是第二责任人。对辖区内出现的信访案件，有关领导、办事处、村应积极妥善处理，防止矛盾激化和事态扩大。要求基层不得随意将问题上交。未经村、办事处处理的案件镇信访办不予受理。对党委、政府交办的重点案件，一律实行领导包案责任制和办案人员责任落实制度，一包到底，直到结案为止。接到查办的案件，相应职能部门和工作人员积极主动配合工作，防止了因责任不明造成案件久拖不决或推诿扯皮，防止出现“都管都不管、都办都不办〞的现象。三是，严查处。对重点上访案件，党委政府高度重视，在充分掌握事实、严格把握程序、准确适用法规等工作根底上，责成有关部门和办案人员，从严从快办理。对涉及干部经济问题的，镇审计办、财政所先进行财务审计，问题一经查实，即按照有关财经纪律，尽快做出相应处理。对某些涉及党员干部工作方法和工作作风问题的，由组织办和镇纪委对其进行批评教育。对触犯法律的人和事，坚决按照法律程序，移交司法机关予以处理。四是，严调度。对重大信访案件，有关领导和具体承办人员，逐件认真加以分析论证（更多精彩文章来自“秘书不求人〞），视案件性质、事态进展，划分不同类型，采取相应的处理措施，交由专人办理。同时，党委、政府对有关办案部门及人员加强了对办案程序、办案效果的监督检查，不断提高其办案效率和质量。五是严反响。我们加强了对信访案件办理过程中的信息沟通和交流。每宗案件办结后，有关部门和办事处、村，都按照程序，利用适当方式，将结果反响给信访人，从而防止了因反响不及时，引起信访人不满而导致的重复上访。六是严奖惩。为了强化各级干部的责任心，树立“为官一任，保一方平安有责〞的守土意识，党委政府制定了严格的奖惩措施。明确规定凡办事处、村出现一起到区以上群体访的（人以上），分别罚办事处总支书记和村支部书记现金元，责令其写出书面检讨。对出现重大越级（指到区及以上党委政府）集体访的，依照有关规定，给予第一责任人党纪政纪处分。对镇级领导包办事处、机关干部包村、公安干警包片以及对纪检委、综治办、信访办、民政所、司法所、派出所、法庭等部门，建立了重大案件责任追究制，年终根据责任制落实情况，进行综合考评，将考评结果与干部评比先进和职务调整相挂钩，以到达奖勤罚懒、奖优罚劣、促进工作、确保稳定的目的。 通过落实“一督六严〞工作法，进一步标准了信访案件办理程序，增强了镇级领导干部、包村机关干部及相关办案人的责任心和压力感，使群众来信来访件件有着落，事事有回音。今年以来，全镇共受理群众信访案件件，查结件结案率到达，没有发生一起重大越级上访案件和群体事件。尤其是采取“一督六严〞工作法后信访案件办理的速度和质量明显提高。比方，今年８月，我镇边庄与贾庄村群众因地界纠纷问题，多人到镇有关职能部门咨询，经镇信访办向镇党委主要领导汇报，根据“一督六严〞工作制度，镇主要领导签批督办意见，交由包办事处的镇级领导与分管土地的镇级领导，组成专办组，经过现场勘察，查阅有关历史资料，最后确定了双方的地界。在两天内，妥善解决了群众上访问题， （二）搞好点线片面结合，构筑农村社会治安网格化管理体系 实行农村社会治安网格化管理，是搞好社会治安综合治理的根底。根据当前农村社会治安工作现状，我们在完善“五位一体〞网络建设的根底上，构筑起了以全镇个行政村治保会为基点，以治安巡逻为主线，以十一个警务区为治安片，共同织就的全镇社会治安综合治理稳定面，形成了点线片面相结合，人物技三防配套，打防管控一体化的的网格化管理体系。 一是，在点上抓好农村治保会建设。在深入开展农村党的基层组织建设“三级联创〞活动，创立“五好红旗村〞党支部，增强党支部战斗堡垒作用的同时，在全镇各行政村普遍建立健全了村级治保会。每个治保会不少于六人，行政上归属村两委会领导，业务上接受派出所和警务区工作指导。有条件的村设立了主任和副主任，无条件的村由村委委员兼任，享受村两委会成员工资待遇。同时，建立了统一的制度、统一的版牌，以及警务区治保主任例会制度。治安巡逻实行区域责任制。治保会白天协助村两委会做好本村矛盾的化解，定期排查不安定因素，夜间承担治安巡逻任务。既是派出所联系群众的桥梁和纽带，也是镇、村两级化解矛盾和纠纷的主要力量。通过加强治保会建设，有效地预防了各类案件的发生，实现了“小事不出村，大事不出办事处，重大问题不出镇〞的控制目标。 二是，在线上抓好派出所治安巡逻队建设。在原有十六人的巡逻队根底上近期，经过村两委会推荐、办事处把关，派出所审核等环节，从工业园区所辖村庄、南水北调干渠沿线村庄、镇驻地村庄和镇重点企业中，新选拔招聘了名年富力强、政治素质高、责任心强、身体健康的农村优秀青年，成立了编制人的镇治安巡逻队，由派出所具体管理，队员工资实行镇财政统筹发放。全镇设立了大片、个警务区，安装了个电子巡更点，巡逻队员分组昼夜骑自行车进行巡逻，收到了明显成效。 今年月日晚时，治安巡逻队员在我镇坟台村物资交流大会现场巡逻执勤时，发现多名年轻人拦截一辆出租车，殴打司机和乘客，并将车辆前后玻璃、左门砸坏。巡逻队员发现后，一面及时联系派出所民警，一面上前制止并迅速将案犯董某、王某、满某等４人抓获，扭送到派出所审查。经审查，该董供述了其伙同其余嫌犯到交流会玩耍，先在某歌舞团寻衅滋事，致使演出中断余分钟，后又拦截出租车，殴打司机和乘客，砸坏车辆的事实。目前主犯董某已被刑拘，其他涉案人员也均已受到了处分。今年以来，治安巡逻队抓获各类违法犯罪嫌疑人人，调处各类民事纠纷件，参与全镇重大活动起，成为维持治安的主力军和老百姓的保护神。 三是，在片上抓好警务区建设。以公安派出所为主体，在全镇设立了镇直、工业园及九个办事处共十一个警务区，并在此根底上划分四大片，每一警务区都由一名警长负责辖区内的相关社会治安事宜，针对本辖区内突出的治安问题，适时组织专项斗争，依法从重从快从严打击危害社会治安和扰乱社会秩序的行为，对刑事犯罪始终保持高压态势。 四是，在面上抓好了以“一办两中心〞（即综治办、法律效劳中心、司法调处中心）为主体的社会治安综合治理协调组织。首先，充实了人员，配备了必要的交通、通讯等办案工具。党委政府充分赋予了他们职权，调动了他们干好工作的积极性。其次，狠抓排查、预警、调处三个关键环节，立足抓早、抓小、抓苗头，防止各类矛盾激化升级。同时，制定实施了信息排查、汇总，迟报、漏报责任追究等制度。镇里将矛盾排查工作当成反映社情民意的“晴雨表〞、稳定的“防火墙〞，坚持每月由分管副书记召开一次碰头会，分析情况，研究对策。此外，建立了矛盾预警制度，但凡群众不支持、不赞成、不满意的工作，该刹车的刹车，该调整的调整。完善了村级调解、镇级通报机制，形成了苗头性问题及时办、热点性