2023年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案.docx

2023年年脱贫攻坚边疆扶贫专项行动实施方案 一、行动目标 以“安民守边、军民固边、边贸兴边、睦邻友边〞为切入点，坚持“一线守边、二线固边、三线效劳〞的总体思路，争取优待政策和项目资金、改善边民住房条件，扩大边民生产资料，提高边民生活水平，加大根底设施建设，增加边民守边乐观性，构筑边疆平安屏障，保持边疆长期稳定。 边疆扶贫专项行动涉及边民1340户、4250人，边民贫困户132户、411人。其中，塔克什肯镇贫困户76户，219人，查干郭勒乡贫困户56户，192人。边疆村7个，边疆贫困村4个，非贫困村3个。抵边村3个：塔克什肯镇萨尔布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒乡萨尔布拉村。 二、六大任务 1．解决边民根本生产生活问题，逐步完善边疆村的根底设施建设。 2.规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边疆经济合作区、边民互市，进展边疆贸易及建设综合效劳市场。 3.争取兴边富民、人口较少民族进展项目。加大边疆地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。 4.稳步推动边疆村教育、文化、卫生等社会事业。对边疆村学校、卫生室、就业、培训、文化室、播送电视村村通、通讯工程及其配套设施建设赐予扶持，解决子女上学、就医、边民“两居〞住房和生产资料等问题。 5.解决边疆村道路、物流运输、水利设施等建设，制造进展产业的条件。 6.深化“党政军警兵民〞六位一体联防联控联管机制，坚持军民融合进展，整合民兵、群众护边员队伍，加大补贴发放，促进边民稳定和边防稳固。 三、实施范围及分布 四、实施步骤 〔一〕发动部署阶段〔1月25日至1月30日〕。召开专项行动成员单位联系会议，指挥长对边疆扶贫专项行动进行总体发动和支配部署。各成员单位分别制定实施方案，报行动小组办公室。 〔二〕调查摸底阶段〔1月29日至2月20日〕。各成员单位结合各自职责分工，乐观与乡〔镇〕及对口单位对接沟通，前往各贫困村进行实地调查摸底，把握实际状况，梳理边疆扶贫根本状况和建设项目，报行动小组办公室，小组办公室汇总形成边疆扶贫专项行动任务及推动规划初稿。 〔三〕方案修订阶段〔2月21日至3月9日〕。各成员单位乐观对上争取项目，再次调查摸底，对边疆扶贫行动任务及推动规划进行调整、修订，接照因村施策、因户制宜的要求，把本单位负责的目标任务分解成具有可操作性的项目，确保帮扶措施精准、责任落实到人。 〔四〕项目预备阶段〔3月10日至3月31日〕。各责任单位乐观申报项目，千方百计拓宽融资渠道，争取项目资金，做好项目前期各项手续，确保各项工程如期开工、顺当推动。 〔五〕项目实施阶段〔4月1日至10月20日〕。抓好各类项目的实施，资金的使用，监督和管理各项脱贫政策的落实，增加脱贫效果。 〔六〕评估验收阶段〔10月21日至10月30日〕。各单位对项目实施状况进行自查，向行动小组报告完成状况，行动小组组织检查验收组对专项行动完成状况进行评估和初验，评估结束后，行动小组向县脱贫攻坚领导小组提出验收申请。 〔七〕总结提高阶段〔11月1日至11月30日〕。针对行动实施中存在的突出问题和薄弱环节，开展“回头看〞工作，听取相关单位和群众的意见建议，制定解决问题的方法措施。同时，对工作推动不力的单位和个人进行责任追究。 五、职责分工 1.民宗委：综合协调挂念单位落实边疆扶贫专项行动的有关事宜，定期不定期召集挂念单位争辩白决实施过程中存在的困难和问题，督查项目的进展状况，定期将工作开展状况上报县扶贫领导小组办公室。乐观争取上级兴边富民、人口较少民族进展项目资金。 2.发改委：负责规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边疆经济合作区、边民互市，进开放放型经济。为边疆村争取项目，改善根底设施建设。 3.教育体育局：负责边疆村学校、幼儿园建设、老师配备及子女就学。 4.民政局：负责边民低保政策落实。 5.人社局：负责边疆村边民的就业、培训。 6.住建局：负责为边疆村根底设施建设供给规划、设计等效劳，加强工程质量检查监督。 7.交通局：负责解决边疆村道路建设、物流运输。 8.水利局：负责边疆村水利设施建设，制造进展产业的条件。 9.畜牧局、两居办：负责解决边民“两居〞住房和生产资料问题。 10.商经委：负责进展边疆贸易及综合效劳市场建设。 11.卫生局、计生委:负责解决边疆村卫生室建设及人员配备，为边民供给医疗卫生效劳。 12.扶贫办：争取项目改善边民生产生活条件。 13.联通、移动、电信、邮政：保障边疆村通讯畅通。 14.广电局：解决边疆村村村通、边民户户通。 15.财政局：加大边疆地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。 16.人武部、边防大队：整合护边员队伍，补贴发放优先向贫困户和贫困人口倾斜。 17.塔克什肯镇、查干郭勒乡：精确     供给边疆村、边民、边民贫困户、脱贫村及脱贫户需要解决的根底数据和项目，并建档立卡。准时上报需要县扶贫领导小组办公室协调解决的问题。 六、措施保障 〔一〕加强领导，落实责任。各单位“一把手〞是本单位在专项行动中各项任务落实的第一责任人。牵头单位负责提出阶段性和总体目标任务准时间进度支配，实行召开工作例会、专题会议等方式，准时组织责任单位争辩推开工作。协作单位要听从牵头单位的统一支配，各负其责，协同协作，共同完成好边疆专项扶贫任务。 〔二〕亲热协作，强化协作。加强与县脱贫办及相关部门的沟通联系，通力协作，准时争辩和解决工作中消逝的新状况、新问题，确保边疆扶贫专项行动顺当开展、全面推动。要发挥好乡〔镇〕的主体作用，乐观协调，整合资源，调动各方力量确保各项工作有序开展。 〔三〕全面推动，重点突破。全面实施边疆扶贫专项行动，把现有的贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，依据精准到户，一户一策和边疆重点村“九通九有九能〞的要求，实现“六个一〞扶持到户到村，“输血〞与“造血〞相结合，坚决打赢扶贫攻坚战。 〔四〕强化督导，务求实效。行动小组办公室将依据时间节点，对边疆扶贫专项行动实施工作进行督查指导，准时把握进度状况，争辩白决问题。督查结果作为各成员单位年度考核的依据。对实施工作不力、项目进展缓慢的单位和个人，赐予通报批判和倒查问责，并进行限期整改，确保专项行动落地生效。 2023年3月份开头，牵头单位将对各成员单位工作落实状况、存在的问题及缘由和实行的措施等状况进行督查，每月进行一次督查，督查状况以书面形式上报县脱贫办。 6