2023年XX省新型城镇化建设的发展现状及提升路径新编.docx

XX省新型城镇化建设的开展现状及提升路径范文 新型城镇化五大开展路径 新型城镇化五大开展路径 目前我国城镇化正处于加速开展阶段，城乡开展面临着差异大、产业同质化、小城镇缺乏活力、大城市饱受城市病等一系列问题。如何摆脱城乡二元结构的开展方式，协调好城市和乡村间的开展关系，走好大小城镇自己的特色开展之路。可借鉴产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合一体化模式、旧城改造与更新模式、新型农村社区开展模式这五大城镇化开展路径。 一、产业综合体模式 以生态产业为核心形成的小城镇是新型城镇化的核心开展路径之一。通过开发创立高效生态产业综合体，做到扶持一个乡镇，带动一片乡村，富裕一批农民。主要包括创意设计型综合体、现代农业效劳综合体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲娱乐综合体等方向。 把农业、农村和农民与新型镇化建设结合起来，结合自身特点，以广阔农村为根底，以广阔农民为依托，以乡镇和乡村为主战场，以农业农村农民为主体的新型中小城镇化为载体，创立具有乡村特色的智慧型、生态型、科技型及文化型的高效生态产业综合体。 在这个过程中，政府和企业需要发挥不同的作用。政府统筹谋划，完善设施建设与综合效劳功能，促进土地流转，集中安置居民，统筹产业形态开展，形成产业综合体开展的整体气氛。企业将技术研发、生产制作、成果展示、创意设计等融入综合体，并为居民和产业工人提供商业和娱乐效劳，将产业综合体做成集约、智能、绿色和低碳的开展模式。 在具体的开展过程中要注意确立特色主导产业，培育产业核心竞争力。 依据当地资源禀赋和独特开展规律，合理规划产业结构和产业布局，充分挖掘有比较优势的产业，以培育支柱产业为重点，发挥比较优势，明确开展方向，确定特色产业，着力形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇〞的特色小城镇产业开展格局。 此外，要注意塑造建筑风貌特色，传承历史文脉。历史文化是特色小城镇的灵魂，在注重历史的原真性、可读性和可持续性的根底上，传承文脉、彰显个性，充分保护、挖掘、弘扬小城镇在自然、经济、历史、文化等方面的特色，反映中国小城镇的历史演变和文化传承，提升小城镇的知名度和文化软实力。因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业，是保持城市活力、推动城市开展的重要条件。 二、旅游小镇集群化模式 把握休闲产业开展浪潮，开发适销对路的旅游产品，改变乡村风貌，推进乡村休闲、文化旅游、养老宜居、旅游地产和名特绿色旅游商品开发，积极开展自驾游等新业态为游客提供优质、舒适、全方位的旅游效劳，这是与新型城镇化建设结合，实现城乡统筹开展的另一路径。 针对地方特色，依托自然资源，形成滨海、文化、温泉、滑雪等特色主题旅游风情小城镇，可大致开发四大旅游小镇集群模式，即：文化主题小镇、旅游城镇综合体、旅游产业城镇、特色风情旅游度假区。 文化主题小镇是基于文化资源，可以打造文化名城名镇、休闲古城古镇、民族风情城镇、艺术城镇、工艺城镇、商贸购物城镇、电影城镇等。 旅游城镇综合体是依托旅游景区，可以打造各类接待型城镇，借力景区的泛旅游延伸，还可以打造会展城镇、运动城镇、休闲农业城镇等。 旅游产业城镇那么是依托于特色资源、特色工业、特色批发市场等，通过旅游产业集群化的开展，实现特色旅游与特色产业紧密结合，为城镇化探索全新的路径。 特色风情旅游度假区是建设新型乡村度假区，打造集休闲农业、休闲度假、观光旅游、养生居住、农民集中安置等功能于一体的乡村旅游小镇。 三、产城融合一体化模式 上一轮的城镇化建设中，以政府为依托、以政策为导向、整合各方资源，实现城市地域空间和人口规模的跳跃性增长及产业结构转型，出现了一大片的工业区、开发区和XX县区，但增长模式单一，开发趋同，过度开发、土地浪费、根底配套落后等问题，形成单一产业区和“卧城〞、“睡城〞和“空城〞等现象，造成有产无城、有城无产的局面。 产城融合一体化模式是解决以上问题的最正确方式，即把产业和城市看作一个良性互动的有机整体，可以把一个组团式区域看作一个复合型XX县区，除了产业功能外，再参加相关的城市效劳功能，使其根底配套设施齐全，有文化设施、娱乐设施、生活设施等。 以政府为主导，把产业集聚区规划建设纳入城市整体建设序列，抓好规划的总体性、统筹性和连续性，坚持在思路上一起谋划、在措施上一起推进、在效果上一起表达，促使城镇功能完善。 要做到“产城互动〞，优化产业开展布局，就要逐步实行“三个一体化〞，即：新型城镇化建设要与相对集中的工业园区形成“产城融合〞的共同体；新城镇规划的产业园区与各中心XX县区产业转移及其重大工程建设产业布局一体化；新城镇要与本地资源和综合（行情专区）开发利用一体化，促进产城互动。 实现“以产兴城〞要把节约、集约用地与新农村建设相结合，注重提高XX县区土地使用效率，以城镇化带动农业现代化和新农村建设。注重规划能吸纳城镇居民和失地农民就业的产业，要与产业布局、功能定位相结合，作为城镇化开展的根底和重要支撑。加快完善商务、文化、居住、娱乐等多元化功能，城市功能完善。 最后做到“以城促产〞，就要坚持“以人为本〞的城镇化，防止出现“农村建城，农民离城〞现象。通过城镇根底设施的完善开展支柱产业和特色产业，鼓励、允许农民依法通过多种方式参与开发经营，促进多种产业共同开展。 遵循产业集群、产业运营、产城一体这三大理念。构建产业生态、效劳生态、环境生态这三维生态。才能共同构建产城融合一体化开展格局。 四、旧城改造与更新模式 在旧城改造过程中，一些地方政府由于盲目追求“现代化〞、“形象工程〞和“经济效益〞，对旧城大拆大建，使这些最具文化特色的区域迅速消失，造成“千城一面〞；与此同时，大拆大建也引发了大量社会问题，如拆迁矛盾突出，原有社会网络被割裂等。可针对城市不同功能区进行改造与更新。 城市更新不是对旧城的完全否认，而是在旧城的根底上不断开展、新建、扩建和完善。将旧城改造与城市更新纳入城市规划当中，有组织、有方案地进行，加强维护、合理利用、适当调整、逐步改置、集中领导和统一管理，追求环境效益和社会效益的完善统一。 在这个过程中要鼓励经验丰富、资金雄厚的大房地产企业积极参与城市改造与更新，进行综合社区的开发。通过政府与企业的沟通，利用私人资本弥补政府资金缺乏的问题，同时要严格地界定资金的用途和加强使用监督，保证工程顺利进行。防止开发工程为私人企业所左右，只考虑经济效益而缺少人文关心。 同时，要立足城市持续开展需求，表达以人为本。在城市更新与改造过程中需要站在城市系统、城市生长开展的角度，关注社会、政治、经济和文化等问题，实现城市各局部在时间和空间上的协调。特别是在历史文化名城的保护和更新中，更需要战略性地解决保护和开展的冲突问题。对城市环境、城市历史、空间特征等宏观因素进行研究，确立包括城市空间结构、经济产业结构、文化延续性、自然景观等社会、经济、文化多元复合分步实现的城市更新目标体系，指导城市有序更新。 五、新型农村社区开展模式 新型农村社区，是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，按照统一要求，合并建设新的居民住房和效劳设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体，形成农村新的居住模式、效劳管理模式和产业格局。 新型农村社区，不同于传统的农村社区，它不仅以农业产业为根底，还将产业集聚、工业开展、效劳业开展与农业农村开展衔接起来，是现代城镇体系的重要组成局部。其重点在于改变农民生活和生产方式，提升农民生活质量，集约节约用地，调整优化产业结构，开展农村 二、三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城里人一样的公共效劳。 以农民为核心，促进农村地区开展为目标，从经济、产业、土地、社会伦理、地域文化、资源节约、环境友好等多角度综合思考和入手，以农民利益为出发点，始终贯彻农民是使用者、受益者的思想，同时结合乡村、地域文化特色的创造，建设配套完善的新型农村社区。 基于城乡一体化的大背景，以乡村观光休闲度假功能为主导，以乡村观光休闲业态为特色，以乡村商业休闲地产为支撑，以田园乡居生活为目标，通过土地整合、城市根底设施引入、文化特色的呈现、农民就业的解决，进行独立村的改造升级，向旅游综合新型社区开展。 这就需要政府主导、企业参与、居民融入三方面的努力来实现。 在政府的层面要制定相关优惠政策，设立新型农村社区建设专项资金，银行、信用社等金融部门，对新型农村社区优先提供贷款。从政策上和资金上为新型农村社区建设提供保障。 同时，要以产业开展为依托，积极发动有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新型农村社区建设，把解决社区产业开展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来，实现企业与新型农村社区融合开展、互利双赢。 社区居民要主动融入社区开展，树立主人翁意识，发挥自身特长，通过自主创业、自主择业、土地入股等方式参与到新农村社区建设当中，解决就业问题。 第8页 共8页