2023年王福宏书记在市委中心组理论务虚学习会上致辞.docx

王福宏书记在市委中心组理论务虚学习会上讲话 王福宏书记在市委中心组理论学习会（务虚会）上的讲话 王福宏 （202223年12月23日，根据录音整理） 同志们： 今天的会议开得很成功，时间虽短，但内容丰富，无论是市直部门发言，还是市级领导讲话，都讲得很好，特别是国权、开南、典明同志讲得非常深刻、也很全面，我完全赞成。这次会议确实开得很好，应该说是一次认清形势、统一思想的会议，是一次振奋精神、鼓舞士气的会议，是一次明确任务、催人奋进的会议，到达了统一思想认识、坚决崛起信心、明确努力方向的目的，为我们乘势而上、做好明年经济工作乃至各项工作奠定了坚实的根底。下面，我在大家发言和讲话的根底上再强调四点意见。 一、提高认识，切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来 中央经济工作会议和全省经济工作会议，是在应对国际金融危机冲击取得明显成效，但国内外经济环境依然十分复杂的背景下召开的十分重要的会议。会议从全局和战略的高度，系统总结了应对危机的显著成绩和成功经验，科学分析了国际国内经济形势，全面部署了明年经济工作，对我们统一思想认识、明确着力方向，具有十分重要的指导意义。各地各部门一定要认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央和省委对国内外经济形势的判断上来，统一到明年经济社会开展的目标和要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，为做好明年经济工作奠定坚实思想根底。 学习贯彻中央和省经济工作会议精神，联系黄山实际，我认为，要把最主要的着力点放在“抓机遇、稳增长，调结构、促转变，惠民生、保稳定〞上。“抓机遇、稳增长〞，是做好明年经济工作的首要任务。今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在各部门、各方面的大力支持下，我市主要经济指标均可保持两位数增长（预计，地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、旅游接待总量、规上工业增加值，分别增长11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生态环境质量继续保持一流水平（大气环境优良率20230%、水环境功能区达标率20230%，均居全省首位）。明年，我市将力争主要经济指标高于今年增幅、人均指标高于全省平均水平、“十一五〞指标超额完成并为“十二五〞奠定坚实根底。“调结构、促转变〞，是推动明年经济开展的关键举措。黄山这方面任务特别繁重、异常艰巨。从产业结构总体上看：去年我市三产比重为13.7： 39.5：46.8，呈“ 三、 二、一〞格局，看似合理其实不然。这是建立在经济体量小、二产开展不充分不到位根底上的，二产开展先天缺乏、支柱产业弱、龙头企业少、拉动力不强，不仅影响到二产自身做大做强，而且制约到依附二产的生产性效劳业开展壮大。这种内质相对薄弱脆弱、内生增长机制不强的结构，与兴旺国家、兴旺地区遵循产业演进规律而形成的常态格局不同质、不可比。从三产内部来看：餐饮、批发、零售等传统效劳业占据主导地位，达6成以上，金融、信息等现代效劳业开展不够，仅占4成左右，与兴旺地区的二八结构相比，这种倒挂分布容易导致三产产出效益低、增长速率慢、对财政奉献小。从产业升级动态来看：我市产业的外向性特征非常明显，优美的山水、厚重的文化和优质的生态只有主动适应、策应和迎合全省乃至全国产业升级的大趋势，其价值才能充分彰显、活化和倍增。黄山的开展尤其是产业结构优化不仅取决于自身，还取决于周边及全国产业结构、消费结构升级等因素。因此，调整产业结构、转变开展方式，对黄山来说无论是当前还是长远都具有十分重要的战略意义，面临着做大总量、扩张规模和优化结构、提高效益的双重任务，必须置于全省、全国大格局中统筹考虑。“惠民生、保稳定〞，是我们各项工作的出发点和落脚点。今年我市城镇居民人均可支配收入预计超过1.4万元，增长9.9%；农民人均纯收入超过5700元，增长 2023.5%。明年，我市将力争在经济持续增长、结构逐步优化的根底上，继续大力改善民计民生，全力推进民生工程建设，着力完善社会保障体系，努力促进广阔人民群众共享、多享改革开展成果。 二、突出重点，积极谋求经济社会又好又快开展 明年是“十一五〞最后一年，是“十二五〞基年，也是我市深入推进“十大工程〞和“四区建设〞、加速黄山崛起的关键一年。明年我市经济工作的重点是： 第一，以推进“五个转变〞为切入点，加快旅游经济开展。旅游是战略性产业，是黄山核心竞争力所在。明年黄山旅游将迎来多重利好：中央把结构调整的重点指向战略性新兴产业、效劳业并专题就旅游业开展出台意见，国内外旅游形势回暖；拥有158年历史的世博会首次在中国举办，而且我市已成为全省首个长三角世博主题体验之旅示范点城市；皖南国际旅游文化示范区建设和国家效劳业综合改革试点城市争创深入推进；黄山口岸明年上半年将对外正式宣布开放；连接外部的大交通进一步完善，等等。面对众多利好，我们将继续围绕“五个转变〞（推动由景区单一带动型向景区、城市双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态“三位一体〞融合型转变，由偏重资源供应型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及“海派文化〞叠加联动型转变），着力打造精品景区景点（推进黄山、太平湖、新安江、西递、宏村等15个年方案总投资达56亿元的重要节点建设，提升全市46家a级景区品质），加快完善旅游根底设施（在今年推进92个重点工程、完成年度投资70亿元的根底上，明年再实施旅游综合开发提升工程工程89个，总投资526.4亿元，年度方案投资66.5亿元），继续深化旅游整体营销（在今年旅游“三进〞248个单位的根底上，围绕“八大城市群〞，进一步把“三进〞覆盖面扩大到跨国企业、社区网站、网络社区等领域460家单位），积极开展旅游新型业态（重点抓好旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议六大业态，标准开展高尔夫球场），强力推进文旅深度结合（重点实施“百村千幢〞古民居保护利用工程，完善徽韵大型多媒体歌舞演出、黄梅戏会馆专场演出等，系列开发百处最正确摄影点），大力开发特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生产企业，在旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品“四大类〞上形成特色和规模），持续推进乡村旅游开展（实现乡村旅游总接待1500万人次、乡村旅游总收入70亿元，建设乡村旅游专业村135个、“农家乐〞接待户500户），主动策应旅游区域联动（积极推动皖南国际旅游文化示范区建设，融入长三角旅游城市联盟，开展“世博在上海、旅游去黄山〞主题营销活动，推出“中国画里乡村游〞等5条世博黄山体验之旅线路，力争接待世博游客500万人次），不断优化旅游开展环境（加快旅游效劳体系、应急体系、诚信体系建设），扩大旅游市场对外开放（黄山机场对外国籍飞机全面开放，开通黄山至韩国、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重点旅游客源地的境内外航线和航班，争取实现口岸签证），加速提升旅游信息化水平（深入实施旅游精品信息化工程），切实加强旅游人才建设（实施迎世博培训、营销专题培训、导游员培训等5个培训方案，开展星级饭店效劳员、导游员、讲解员“三员〞岗位星级评定活动）。通过抓好以上12项重点工作，力争明年全市旅游接待量突破2500万人次、旅游总收入突破200亿元，入境游客突破20230万人次。 第二，以打造精品工程为载体，加快文化产业开展。文化是知识性产业，是黄山持久竞争力所在。黄山作为徽文化的发祥地，开展文化产业得天独厚，可目前尚处在底蕴深厚但利用缺乏、欣赏有余但效益不高、影响很大但产业不强的初级阶段。中央已公布文化产业振兴规划，省委、省政府也就文化强省建设出台实施意见，并将徽文化确定为上海世博会安徽馆的主题。我们将在大力开展文化事业的同时，乘势强力寻求文化产业开展的新突破。主要路径是与文化遗产保护相结合、与旅游开展相结合、与现代科技相结合、与市场运作相结 合、与多元文化相结合。这其中最关键的是与旅游开展相结合，这将是黄山文化产业的最正确模式。明年及今后一个时期，我们将从2023个方面展开：一是重振古城、古镇、古街昔日雄风（加快实施总投资百亿元的XX县区古城改造工程、总投资20多亿元的西递宏村等节点建设工程、总投资8亿元的屯溪老街改造工程等），打造国内外知名的精品文化景点景区；二是实施“百村千幢〞古民居保护利用工程（用五年时间投资14.5亿元，对20231个古村落、202365幢古民居采取相应的保护利用措施），将其串珠成链、推向市场、放大效益；三是系列推出并打响徽韵、黄梅唱黄山、梦寻徽州等演艺品牌，丰富旅游文化内涵；四是加快建设和完善徽州文化博物馆、茶博园、状元文化、新安医学等16个博物馆（园），构建博物馆（园）文化集群；五是推进“徽州四雕〞（砖雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙砚、徽派盆景、万安罗盘、黄山玉等规模化生产，打造表达黄山特色、满足游客需求的旅游文化商品；六是积极扶持翰林堂等利用先进的3d数字化技术从事仿古仿真复制业的研发和生产，让传统文化精品以现代形式走入寻常百姓家；七是大力开展摄影、写生等文化高端体验旅游，做大摄影产业和艺术经济；八是强力推进文化创意园区和徽州文化生态保护实验区建设，加快实施总投资20亿元的徽州文化长廊工程，努力完善文化产业根底设施体系；九是精心举办中国国际山地车节、温泉文化节、国际健走节、国际登山节、国际摄影节、国际旅游节暨徽文化节等19项节庆和赛事活动，积极开展体育文化并形成国际赛事品牌；十是依托徽州文化、红色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力开展多元化文化业态和产品（加快实施32个、总投资近116亿元的文化工程，明年方案投资15.4亿元）。 第三，以建设八大园区为平台，加快新型工业开展。工业是黄山的弱项。黄山不开展工业不行，不科学开展更不行。立足生态保护与办好工业的互促双赢，我们将在产业开展上坚持“三个围绕、一个不上〞（围绕旅游商品开发、围绕山区资源开发、围绕高新技术开发大办工业，不上一个污染环境、破坏生态工程），在空间布局上推进“三个集中〞（工业企业逐步因势利导向园区集中，生产要素向适宜产业集中，重点企业向特定功能园区集中），在工作措施上建立“一把手〞抓工业园区的推进机制。明年，将在壮大园区经济实力（力争全市八大园区新增开发面积2023平方公里，完成投资75亿元，新开工工程180个，竣工工程120个，产值200亿元，创税7亿元）、做大做强优势产业（做大农副产品精深加工、机械电子、新型印刷包装、新型精细化工、生物医药、茧丝绸服装、旅游工艺品等产业，力争三年内将新型精细化工、机械电子打造成产值超百亿的产业，力争明年产值超亿元企业到达43户）、强化工业招商引资（在抓好今年新签227个工程落地的同时，明年竣工投产140个、在建200个、新签240个、在谈50个以上、谋划20230个以上，确保完成工业投资80亿元以上）、大力推进技术改造和技术创新（实施202300万元以上的200个重点技改工程，重点抓好30个亿元以上技改工程建设，力争完成技改投入50亿元）、积极扶持企业上市（在继续支持金马、永新2户上市工业企业的同时，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导，力争1户企业上市）、深化市直企业改制（全面完成市直43户企业改制任务）、建立健全效劳体系、确保平安生产、推进节能减排、强化工业运行调度等2023个方面下功夫，力争工业增加值增长25%以上、规模以上工业企业到达500户以上。 第四，以推进城乡统筹开展为目标，加快农村改革开展。稳增长的内需空间在农村，调结构的统筹重点在农村，惠民生的关键任务在农村。我们要坚持把促进城乡统筹开展作为一条主线，积极抢抓国家政策继续向“三农〞倾斜的机遇，进一步抓好“八个一批〞（加快一批示范村建设，做大一批特色生产基地，壮大一批龙头企业，培育一批农