2023年农村基层党组织在社会主义新农村建设中的作用.docx

农村基层党组织在社会主义新农村建设中的作用 中文。农村基层党组织的影响力是党的整体影响里的重要组成局部。其影响里强弱，直接关系党在农村的执政根底和执政地位。党的十一届三中全会以来，半随农村经济，政治体制改革的不断深化和开展，农村基层党组织的影响里在一些地方出现了弱化的趋势。建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，稳固党在农村的领导核心地位，必须不断地提高农村基层党组织的影响力。 当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，能里建设是农村基层党组织建设的核心和跟本目标，它包括执政能力、引领农村经济开展、引导农村文化建设和统筹农村社会开展的能力，制约农村基层党组织能力建设的因素主要有思想认识缺乏、队伍建设带后、管理体制、开展现状制约的方面，对此，应采取有针对性的解决措施。 当前，村级党组织普遍面临的困境是资源短缺。实证研究发现，党支部通过村庄外部关系网络的链接、“党员承诺制〞的推行、社团组织网络的构筑及“五星级评比〞活动的开展，突破了领导困境，实现了领导创新。其借鉴意义是：村级党组织的领导创新要注重观念创新、把握时代趋势、借鉴乡土传统。 关键词：农村基层党组织影响力新农村建设能力建设村级党组织领导创新 第一章农村基层党组织影响力 深入分析和研究新形势下农村党支部影响力弱化的根源，采取有效途径，不断提升农村基层党政组织的影响力，整合农村政治资源，充分有效的发挥农村党组织在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的领导核心作用，已经成为目前农村基层党组织建设迫切需要解决的重大问题。 一、农村基层党组织影响力弱化 所谓农村基层党组织影响力弱化，是指农村党组织和党员在农村政治、经济、社会生活中的作用严重下降，对农村社会的发动能力、整合能力降低。这种现状是由多种因素造成的。 （一）农村经济体制改革和民主政治开展，使村党组织权力性影响力受到了严峻挑战，党组织的权力影响力削弱。 家庭联产承包责任制和市场经济的开展，使广阔农民的生产积极性、农民的经济自由得到空前解放的同时，也使农村的经济结构发生变化，从一元经济结构向多元经济结构转化，经济资源从集中向分散转变。农民在经济上对村级正式组织（包括党组织）依赖程度大为减低，党组织对农民在利益方面吸引力、影响力大大减弱。 农村民主政治的开展以使村党支部领导权力的合法性面临挑战。由于现在有法律制度未能明确划分领导权和自治权的边界和范围，造成自上而下渠道产生的村党支部很容易与自下而上产生的权力结构—村委会之间产生矛盾和碰撞，两个权力主体在重在村务决策和管理上互不相让、互不配合，关系紧张。村委会与党组织的矛盾与冲突，一方面造成村里工作难以正常开展，经济开展受到严重影响。目前，在很多乡村基层频发的诸如弄虚作假、乡镇企业与农民负担过重、乡村内部管理中的混乱、乡镇干部中的腐败现象等，都与因权力体制缺陷而引起的权力运行失范有关。另一方面，在很大程度上削弱了党组织的影响力，使农村群众对党组织的权威产生疑心和不信任。 （二）改革开放以来，农村各种民间组织开展迅速，数量和质量都有很大提高，特别是宗族势力和宗教组织的开展，对农村基层党组织的影响力形成了很大冲击。 （三）农村党组织建设受到严重削弱，凝聚力、战斗力弱化是导致其影响力下降的内在因素。从非权力影响力的角度分析，基层党组织的影响力从根本上讲是来源于党支组织的凝聚力、干部队伍的创造力和党员队伍的战斗力。目前党支部影响力的弱化固然同权力资源的减少有直接的关系，但是党支部自身存在的问题，也是其影响力弱化的重要因素。 组织松散，创造力、凝聚力不强，战斗堡垒作用未能有效地发挥。农村基层组织要有影响力，首先要有凝聚力。凝聚力越大，吸引力越强，影响力就越强。但是改革开放二十多年中，农村基层党组织的建设受到严重削弱。在不少的村子，党支部软弱松散，有的处于瘫痪状态，有的被宗族宗派势力所控制，有的党支部缺乏带着群众致富的本领，党支部领导核心作用根本无从谈起。 基层组织党内民主开展缺乏，党员对党组织的认同感和向心力降低。农村基层民主政治的开展，使党员作为普通村民的民主权利获得了一定程度的制度保障和满足。这对农村党员党内民主权利的行使产生了不小的冲击。与农村民主政治开展相比，基层党内民主开展的不充分，农村党员民主权利缺失，导致党员对党组织的认同感下降。 农村党员队伍的整体素质不高，年龄老化、思想僵化、能力弱化，难以发挥先锋模范作用，党员的政治先进性和社会威望降低，党的形象资源流失。 二、提升农村基层党组织影响力的对策 农村党支部的影响力，直接关系农村的改革、开展和稳定，关系着党在农村执政政根底和执政地位的稳固。 （一）合理配置权力资源，科学区分党支部的领导权与村委会的管理权，稳固党组织在农村的领导核心地位。执政资源是政党执政的根底条件，是提升执政影响力的决定因素。在执政资源的构成要素中，权力资源、法理资源、组织资源是最根底的要件。农村基层党组织的作用与其所占有的执政资源成下比。因此，加强农村基层党组织的作用，必须完善有关法律和党规，科学合理的配置农村权力资源，标准各自的职权。 （二）加强党支部建设，提高党支部的组织影响力。 农村党组织的影响力首先和主要的是组织是影响力。因此，提高党支部的影响力，必须切实加强党支部自身建设。 完善党支部的民主选举制度，把人民公认原那么纳入村党支部的选举过程中，依此增强党支部的合法性根底，提升其影响力。要适应农村经济成分多样化，利益主体多样化、社会组织多样化和社会生活方式多样化民展的需要，创新农村党的基层组织设置模式，扩大基层组织的覆盖面，扩大影响力。以加强能力建设为切入点，不断改进村级党组织的领导方式和工作方式，提高党组织的非权力影响力。在方案经济条件下，基层党组织做党员和群众工作凭借的往往是行政权力。 （三）创新党员干部教育管理机制，提高素质，优化形象，提升党员个体的影响力。 良好的素质和形象是党赢得群众支持的前提。党员的模范形象对周围群众起着巨大的影响、带动和辐射作用，通过潜移默化的典范力量增强党组织的吸引力和向心力，使群众由被动服从转为自觉拥护。要拓宽领域，采取基层党组织和劳务输出中介组织合作的方式，有组织地输出局部农村青年到经济兴旺地区“打工〞深造，作为村级后备干部和入党积极分子进行培养，解决农村党员队伍活力不够的问题。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。要不断完善农村党员的管理方式和模式，建立标准有序、联系紧密、以流入地为主、流入地流出地共同负责的管理格局，做到有党员的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有正常的组织活动。要不断健全党员监督管理体系，健全党员鼓励约束机制，逐步建设一支年富力强、具有创新精神、素质高、能力强的党员队伍，不断提升党员在农村的个体影响力。 （四）建立利益整合工作机制，提高利益协调整合能力。农村党支部作为党在农村的领导核心，是党进行社会整合最根底、最不可或缺的组织要素和主体因素。因为农村基层党组织分布最广、数量最多，与最广阔人民群众的联系最密切，也最直接。 通过加强党内民主和推动民主政治建设进行整合。在目前出现农村社会组织多样化及多种整合力量并存的局面和趋势下，基层党内民主和农村民主政治的有效开展，有利于增强党员对党组织的向心力和认同感，有利于基层党组织充分获得支配、控制和领导各种基层组织的主动权，特别是通过选举、监督等民主渠道，提升农村社会对党组织及其领导人的合法性认同和支持，从面增强党组织的凝聚力和号召力，稳固党在同级组织的领导核心地位。 联合各方力量进行整合。实行有效的社会整合，单靠农村基层党组织的力量是很不够的。农村党组织要善于利于和整合各种资源，调动各方力量，特别是要善于利用村委会及各种群众团体和农村民间社会组织力量，构建以农村基层党组织、村委会为主渠道，以各群众团体、民间组织为重要辅助渠道的社会联动整合新格局。农村基层党组织要主动提供平台，创造时机，让农村各群众团体和社会组织根据其职能特点，参与社会整合工作，并在坚持党的绝对领导的前提下，发挥出应有的利益表达作用，不断壮大党对农村社会的整合力量。 在整合内容和效能上下功夫。要找准并把握广阔群众及各个利益群体的共同利益之所在，把群众政治利益、经济利益、文化利益相结合，把群众的根本利益、长远利益与具体利益、眼前利益相结合。通过开展生产力、加强各阶层的思想教育、建立各个利益群体之间良性互动和公平竞争的机制等手段和方式，实现农村各阶层利益的整合，为实现广阔农民群众共同的利益目标奋斗，使农村党支部真正成为代表广阔农民群众根本利益，带着广阔群众建设社会主义新农村的领导核心。 第二章能力建设 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，切实搞好农村基层党组织建设，是坚持党管农村的重大原那么的必然要求，也是社会主义新农村建设的根本保证。 一、“后发〞现代化中是在传统农业社会内部展开的，传统的农业生产经营方式、农村开展的迟滞现状成为制约现代化进程的关键环节。同时，农村还是影响国家政治秩序和社会稳定的重要因素。 30年来，我国的现代化开展成就举世瞩目。但在现阶段，“三农〞问题越来越成为制约我国经济社会开展的瓶颈。要继续推进现代化，就必须妥善处理工农城乡关系和进农村的全面进步，以保障全体社会成员共享经济社会开展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续开展。党的十七大报告更鲜明地提出“统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设〞，“走中国特色农业现代化道路〞，这就把新农村建设提升到了一个更高的层面，纳入到中国物色社会主义体系这中。这些都意味着我国的农村现代化进入到一个全新时期。 党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。农村现代化新时期的到来也向农村基层党组织提出更高的要求，这种要求的核心那么是其能力和水平的大幅度提升。 二、新农村建设对农村基层党组织的能力要求具体而言，新农村建设要求基层党组织主要提升以下四个方面的能力。 （-）农村建设新阶段中的执政能力 农村基层党组织表达着党对农村的彻底领导。在农村现代化的新阶段，党的执政能力建设仍应置于首位。 要更坚决地坚持和强调“党管农村〞的重要原那么。对村民选举活动要积极与和主动领导。积极参与，就是积极做好宣传发动，引导村民认真、正确地行使权利；也应该发动党支部成员作为候选人公平参选。主动领导，就是配合村民选举委员会做好选举组织工作，并切实覆行监督职能，保证选举公正。 坚持对村委会的领导和对村务公开的监督。由于人们对村民治的片面理解，在一些地方出现了党支部难以领导村委会的现象。解决这个问题的关键在于制度创新，从制度层面上增强党支部的群众根底。近年来开始普遍推广的“两票制〞、“两推一选〞、村两委的“一体化〞、“一肩挑〞等，都是值得重视的探索。 （二）引领农村经济开展的能力 “农村富不富，关键看干部，提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济开展。促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。〞 要树立强烈的市场意识和现代农业理念。在西部农村中，农民的市场观念不强，缺乏现代农业经营理念，小农生产经营依然占优势。基层党组织要带着群众富奔小康，必须树立强烈的市场意识，以市场化和产业化建设现代农业，促进特色产业形成。 积极促进各类专业合作经济组织的形象。农民专业合作经济组织，以其迅速准确的市场信息、较高的专业水平，通过产前、产中、产后的一体化效劳，降解了分散农户的市场风险，并通过利益制把分散的农民连接成为一体，成为农村社会中一种具有多元功能的社会组织。基