2023年副市长在全市职业教育工作会的致辞.docx

副市长在全市职业教育工作会的讲话 同志们： 这次全市职业教育工作会议，是深入贯彻全国、全省职业教育工作会议和省委第七次党代会、市委八届三次全会以及市十二届人大五次会议精神，研究部署“十一五〞期间全市职业教育改革与开展的一次重要会议。刚刚，国栋市长作了重要讲话，充分肯定了近年来我市职业教育工作取得的成绩，深刻阐述了新时期加强职业教育工作的重要意义，对“十一五〞期间职业教育工作进行了全面部署，各单位、各部门要认真抓好落实。三个单位交流的经验很好，希望各地、各单位认真学习借鉴。下面，我再就一些具体工作讲几点意见。 一、“十五〞时期我市职业教育工作总结与回忆 “十五〞以来，在市委、市政府的正确领导和各级党委政府、各有关部门、社会各界的关心支持下，经过职教战线同志们的艰苦努力，我市职业教育取得了长足的开展。 （一）各级领导对职业教育的重视程度越来越高。2022年以来，国务院和省政府分别召开两次工作会议，总理和省长亲自部署职业教育工作。市委、市政府把开展职业教育纳入全市经济建设和社会开展的总体规划，作为实施可持续开展战略和“科教兴市〞战略的重要措施来抓。制订下发了关于大力推进职业教育改革与开展的意见，建立了由市教育体育局等23个部门组成的职业教育工作联席会议制度，两次召开联席会议研究解决职业教育改革开展的重大问题，这些都有力推动了我市职业教育的开展。 （二）形成了比较合理的职业教育框架，职业教育规模不断扩大。经过多年的改革和调整，我市逐步建立、形成了与市场需求和劳动就业相联系的比较完善的中、高等职业教育体系。中等职教招生总数由1999年的2.7万人提高到目前的5.3万人，在校生规模由9万人提高到12.4万人；高等职业教育招生由690人增加到1.02万人，在校生由800人增加到2.2万人。 （三）职业教育的办学思路日益清晰，教育质量显著提高。经过反复探索和实践，我们初步形成了以效劳经济社会开展为宗旨，以就业为导向，面向市场需求的职业教育办学思路，并通过调整结构，优化专业设置，加强技能培养，职业教育质量明显提高。“十五〞期间，全市各级各类职业学校累计向社会输送近15万名毕业生，通过各种形式培训城乡劳动者400多万人次。20x年中等职业学校毕业生就业率到达95%，高职毕业生就业率达85%，局部专业的毕业生出现了供不应求的局面。 （四）教育投入逐年增加，办学条件大大改善。20x年，我市认真落实国务院和省政府的政策规定，市本级城市教育费附加20%用于职业教育，共安排2700万元，20x年预算城市教育费附加为1.45亿元，安排职业教育经费5200万元，占35.86%。全市14所县级职教中心投入9554万元，用于改善办学条件，其中实训设备投入3653万元。去年，市本级完成了劳动高级技校、外经贸学校、建工中专等几个较大职教工程的筹备工作，今年要全面建设开工；县级也有XX县区、迁安、遵化三个大的职教中心迁建工程和滦南、丰南等职教中心的扩建工程即将开工。这些工程完工后，我市的中等职业教育根底能力将有一个突破性地提升。应该说这是中等职业教育开展的新高潮。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市职业教育与经济社会开展的要求还有相当的差距，主要表现在：一是社会上包括个别领导对开展职业教育的重要性、必要性认识不够，单纯重视普通教育，轻视职业教育、职业培训，普职协调开展还未落实。二是职业教育培养模式、教学内容和课程结构还不适应技能型人才培养的需求。三是职业教育经费投入仍然缺乏，一些学校根底薄弱，实习实训设备缺乏和老化，实习实训基地欠缺，办学条件较差。四是专业师资匮乏，“双师型〞专业教师严重短缺。五是高等职业教育的管理水平和教学质量与已经急剧扩大的办学规模不相适应。六是劳动预备制度、就业准入制度、职业资格证书制度还没有完全落到实处，劳动力市场管理不够标准。因此，我们一定要正视职业教育面临的问题和困难，按照国栋市长刚刚的讲话要求，深刻认识职业教育在经济建设和社会进步中的重要作用，进一步增强做好职业教育工作的紧迫感和责任感。 二、“十一五〞时期全市职业教育工作目标任务和主要措施 温家宝总理3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，“要把开展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育〞。“重点开展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络〞。我们要做好新形势下的职业教育工作，就要认真贯彻国务院和省政府关于大力开展职业教育的精神，与市场需求和劳动就业紧密结合，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办和民办共同开展的多元办学格局。使职业教育更好地为走新型工业化道路、调整经济结构和经济增长方式效劳，为农村劳动力转移效劳，为建设社会主义新农村效劳，为提高劳动者素质特别是职业能力效劳。 我们的目标是：到202223年，中等职业教育在校生规模保持在2023万人左右，中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当；高等职业教育年招生规模到达1.2万人，每年开展农村实用技术培训70万人次，城镇在岗职工培训20万人次，农村未升学的初高中毕业生95%以上接受职业培训。职业教育办学水平和综合实力明显提高，建成一批示范性职业院校和专业，形成与经济社会开展相适应的职业教育布局和结构。围绕上述指导思想和目标任务，要重点抓好以下几方面的工作： （一）推进“四项工程〞，增强为经济社会开展效劳的能力 一是实施技能型人才培养培训工程。“十一五〞期间，我们要结合国家和省技能型人才培养培训工程，进一步加快生产、效劳一线急需的技能型人才培养培训，为经济结构战略性调整和产业优化升级效劳。要结合我市“十一五〞规划确定的产业开展思路，力争在五年内培养3万名高级技术人才，5万名中级技术人才，12万名初级技术人才。 二是实施农村劳动力转移培训工程。为使职业教育更好地为“三农〞效劳，提高农村劳动力整体素质，促进农村劳动力合理配置与流动，加速其向非农产业和城镇转移，教育与劳动和社会保障、财政等部门要密切配合，完成省下达的每年2023万人的农村劳动力“阳光工程〞培训任务。“十一五〞期间，对拟向非农产业和城镇转移的73万名农村劳动力，开展引导性培训和职业技能培训，对已转移就业的人员定期组织开展岗位技能培训。 三是实施农村实用人才培训工程。继续强化农村“三教〞统筹，促进“农科教〞结合。充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校以及农业技术推广培训机构的作用，把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和社会主义新农村建设的带头人。五年内，为每个村培养2至5名中级实用人才，农村实用技术培训到达300万人次。 四是实施成人继续教育和再就业培训工程。完善企业职工继续教育和培训体系，对职工进行普遍持续的文化教育和技术培训，加快高级工和技师的培养。职业学校和培训机构要把培训初高中毕业生、城镇失业人员、农村充裕劳动力作为重要任务，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力，为就业再就业效劳。五年内培训城镇职工20230万人次。 （二）实施“五项建设〞，进一步增强职业教育的根底能力 加强职业教育根底能力建设，是大力开展职业教育的根本保证。当前要重点实施好职业教育“五项建设〞。 一是加强县级职教中心建设。“十一五〞期间，我市要按照国家和省的统一部署，启动“县级职教中心重点建设工程〞，每个县（市）区重点建设一所办学条件好，设施、设备根本配套的职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发的重要基地。县级政府要把县级职教中心建设和普通高中建设放在同等重要的位置，采取措施，安排资金，改善条件。使本县（市）区职教中心在占地面积、建筑面积、实训基地、在校生人数、师资配备、校园网建设、图书仪器设备等方面，全面到达国家级重点中等职业学校标准。五年内，全市力争有5所以上职教中心进入国家重点扶持的202300所、省里重点扶持的20230所示范性县级职教中心行列。 二是加强职业教育实训基地建设。“十一五〞期间，国家要重点建设2022个实训基地，全省建成60个。我市要建成3个装备水平较高、资源共享的区域性综合实训基地和15个专业性实训基地。各县（市）区政府要按照国务院决定和省政府实施意见的要求，认真做好职业教育实训基地建设规划和管理等方面的工作。要加大投入力度，深化改革，创新机制，打破部门、行业和所有制界限，实行共建共享，拓展其在教学、培训、职业技能鉴定和技术效劳等方面的功能。通过五年建设，根本形成以国家级实训基地为龙头，省级实训基地为骨干，校级实训基地为根底的实训网络，使职业学校的实训条件有明显改善。 三是加强示范性职业院校建设。“十一五〞期间，国家将重点建设202300所示范性中等职业学校和20230所示范性高等职业院校。全省重点建设171所示范性中等职业学校、技工学校，2023所示范性高等职业技术学院。我市要抓住这一机遇，启动“示范性职业院校建设工程〞。进一步加强5所高职院校建设，重点建设好现有的国家和省级重点中等职业技术学校，辐射带动全市职业学校的开展，推动职业教育办出特色，提高水平。力争经过5年建设开展，有1not;至2所职业技术学院进入全国20230所示范性院校行列，5所中等职业学校、技工学校进入国家重点建设的202300所示范学校行列。 四是加强职业院校师资队伍建设。要进一步加大教师培养培训力度，加快培养“双师型〞教师，重点培养一批学科带头人和职业教育名师。“十一五〞期间，力争使60%以上的专业课教师具有三级（高级工）以上、实习指导教师具有二级（技师）以上相关工种国家职业资格证书。每年培养2023名职业教育名师、20名专业带头人和50名“双师型〞骨干教师。制定并完善职业教育兼职教师聘用制度，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。 五是加强乡镇成人学校建设。乡镇成人学校在农村人力资源开发和建设、开展农村劳动力转移培训、推广农村实用技术等方面发挥着重要作用。各县（市）区都要切实抓好乡镇成人学校建设。要设专职干部负责成人教育工作。乡镇成人学校要坚持为“三农〞效劳的办学方向，努力提高学校效劳能力。“十一五〞期间，全省重点扶持建设202300所功能完善、设施配套、人员精干、管理科学的标准化乡镇成人学校或城市社区学习中心，我市力争有60所进入全省示范性学校行列。 （三）深化“五项改革〞，增强职业教育的办学活力 改革创新是推动职业教育开展的强大动力。只有不断深化改革，推进体制机制创新，才能实现职业教育的快速开展。 一要积极推进公办学校办学体制改革与创新。鼓励通过多种形式，积极吸引民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。要鼓励创立多种形式的职业教育办学联合体。鼓励城乡职业学校联合招生，合作培养。 二要大力支持民办职业教育的开展。要把民办职业教育纳入职业教育事业开展总体规划，加大支持力度，创造良好的政策环境，使其成为职业教育开展新的增长点。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面与公办学校一视同仁。 三要充分依靠行业企业开展职业教育。要认真落实国务院“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费；从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取〞的规定，足额提取教育培训经费，主要用于一线职工的教育和培训。企业要继续办好已有职业学校，为职业学校提供资金支持、设备支持、师资支持。要明确企业接受职业院校学生实习和教师实践的责任。行业主管部门和行业协会要发挥优势，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作。 四要全面建立劳动就业准入机制。认真