2023年县委全委会暨经济工作致辞.docx

县委全委会暨经济工作讲话 编者按：本文主要从正确判断当前经济社会开展形势，坚决加快开展、科学开展的信心和决心；紧盯建设能源化工基地的历史机遇，在新的起点上谋求经济社会开展新突破；切实加强领导班子和干部作风建设，形成凝聚加快开展的强大合力；始终把握抓落实干到位的根本要求，全面完成今年确定的各项任务进行讲述。其中，主要包括：2023年各项工作取得的成绩和形成的良好态势，为经济社会开展实现新的更大的突破，奠定了根底，提供了动力、经济社会开展总体水平较低，以及存在的一些深层次矛盾问题，对我们领导开展的能力提出了严峻挑战、当前的经济形势和政策××境为我县加快开展提供了一个难得的战略机遇期，必须牢牢把握，大干快上、坚持把工程建设作为加快开展的核心动力，着力在增强综合实力上谋求新突破、坚持把煤油开发作为提速开展的主攻方向，着力在推进工业强县上谋求新突破、坚持把旱作农业作为农民增收的主要渠道，着力在农村全面开展上谋求新突破、坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体，着力在推进城乡一体化上谋求新突破、坚持把根底建设作为破解瓶颈的重要内容，着力在改变落后面貌上谋求新突破、坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务，着力在促进经济社会协调开展上谋求新突破、加强思想建设，强化进取意识，始终保持发奋有为的精神状态、加强组织建设，强化人本意识，着力提高执政水平和领导开展的能力、加强作风建设，强化效能意识，切实树立良好形象、坚持重点突破、协调开展的工作方式，在做好常规工作的根底上，把工作的重心向重点工作、重点工程倾斜、要继续坚持四大班子各包一个片，县级干部各联一个乡、包一个重点工程、包一户企业，包协调，包落实、要把督查考核作为推开工作落实的强力抓手，纳入制度化、标准化轨道等，具体材料请详见： 同志们： 新年伊始，万象更新。县委、县政府召开这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，主要议题是：以科学开展观为指导，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，查找问题，分析形势，明确任务，发动全县上下进一步坚决信心，抢抓机遇，创新实干，推动经济社会持续健康快速开展。下面，我讲四个方面的问题。 第一个问题，正确判断当前经济社会开展形势，坚决加快开展、科学开展的信心和决心 准确把握形势，是正确决策的前提，是做好工作的根底。盘点过去，总结经验，分析现状，谋划未来，是我们部署全年工作、描绘开展蓝图的关键所在。综合分析当前的开展形势，可以得出这样三个根本判断： （一）2023年各项工作取得的成绩和形成的良好态势，为经济社会开展实现新的更大的突破，奠定了根底，提供了动力。刚刚过去的202322年，是我县经济社会开展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实“扩内需、保增长、促开展〞的重大决策部署，紧紧围绕“四个四〞的工作思路，解放思想抓机遇，发挥优势求突破，强化落实干到位，经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好开展态势。八项主要经济指标实现两位数增长，其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一，前进了三个位次；粮食总产增长33.5%，排名第一，前进了一个位次；农民人均纯收入增长18.9%，增幅排名第五，前进了三个位次；规模以上工业增加值增长37.9%，排名第六，前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩〞全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展，荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在××投资加大、步伐加快，刘园子煤矿实现三井贯穿，与华电公司达成风电工程协议，煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大工程相继立项实施，工程数和投资额均创历史新高，固定资产投资突破30亿元，拉动经济社会开展成效明显。四是根底设施建设持续推进，新修梯田位居全省之首，水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展，扬黄续建工程全面开工，根底保障和开展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、方案生育等各项事业协调推进，基层组织建设、干部作风整顿扎实开展，市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会，成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动，我县被列为全国首批新农保试点县。回忆一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，开展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下五点：一是抓住了加快开展的动力，思路清晰；二是瞄准了加快开展的重心，重点突出；三是激活了加快开展的内因，真抓实干；四是用足了加快开展的外力，借势突破；五是夯实了加快开展的根底，保障有力。取得的成绩和经验，为我们进一步加快开展奠定了根底，增添了动力。全县上下都要看到成绩，坚决信心，始终保持一颗不断进取的心，始终保持一股勇往直前的劲，振奋精神，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会不断上台阶、上水平。 （二）经济社会开展总体水平较低，以及存在的一些深层次矛盾问题，对我们领导开展的能力提出了严峻挑战。从开展水平看，在全省86个县区中，××县面积排在第17位，但地区生产总值排在第51位，地方财政收入排在第43位，规模以上工业总产值排在第56位，职工工资总额排在第63位，农民人均纯收入排在第70位，粮食、水果、蔬菜、肉产量人均占有量分别排在第37、39、62和30位。以上2023项指标，除面积和粮食、水果、肉产量之外，其他都处于全省中下水平，甚至靠后位次。同全市gdp、财政收入、工业经济水平相比，也有很大差距。全市人均gdp为11856元，我县只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均财政收入888元，我县只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工业增加值占到地区生产总值的55.4%，我县仅占13.9%；规模以上工业企业有65户，我县只有6户；年创利税百万元以上工业企业21户，我县只有2户；出口创汇我县位列全市倒数第二。从矛盾问题看，突出表现在“八个方面〞：一是资源优势还没有完全转化为经济优势，工业化、产业化、城镇化水平低，城乡二元结构与统筹协调开展的矛盾比较突出；二是农民增收渠道单一，农村根底设施滞后，农村贫困面大与推进农村繁荣开展的矛盾比较突出；三是财政增收缓慢，收支不平衡，综合财力与保障开展的矛盾比较突出；四是根底条件对开展的“瓶颈〞制约尚未彻底消除，根底设施滞后与全面提速开展的矛盾比较突出；五是自然条件差，生态××境脆弱，保护××境与可持续开展的矛盾比较突出；六是公共效劳能力、社会保障能力较弱，社会事业滞后与全面和谐开展的矛盾比较突出；七是区位劣势没有根本改变，开展××境不够宽松，扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出；八是局部干部职工开拓创新精神亟需增强，思想意识、工作作风亟需改进，个别干部贪图享乐、为政不廉，领导开展的能力弱与加快开展任务重的矛盾比较突出。通过比较，可以明显看出，我们的开展水平仍然很低，特别是经济总量小、工业短腿、财政困难、结构调整步伐不快、产业化水平低、根底建设滞后、农民增收缓慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导开展的能力提出了挑战，也对经济社会率先开展提出了挑战，解决好这些问题是我们的责任所在，使命所在。全县上下一定要面对落后，敢于奋起，面对矛盾，敢于探索，以新的视角、新的作为，奋力推动经济社会开展取得新突破。 （三）当前的经济形势和政策××境为我县加快开展提供了一个难得的战略机遇期，必须牢牢把握，大干快上。纵观国内外形势，今年经济开展××境将好于去年。从政策××境看，国际国内经济回暖上升，中央坚持宏观经济政策的根本取向不变，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确，重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度，加大对生态××境建设、根底设施建设和强化农业根底方面的支持力度，加大对节能降耗的投资力度，这为我们争取国家支持、夯实开展根底提供了珍贵机遇。国家继续实施总体区域开展战略，进一步加大西部大开发力度，我市已被纳入关中—天水经济区开展规划，国务院即将出台支持甘肃加快开展的指导性文件；全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型开展、率先开展、跨越开展，把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求，并出台了一系列扶持政策；省委提出“中心带动、两翼齐飞〞区域开展战略，庆阳作为东翼的重点开发区，无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持，这些都为我们加快开展注入了强大动力。从现实条件看，我县煤炭石油资源富集，勘探开发取得突破性进展，未来2023年全市原煤生产能力到达1亿吨以上，年转化能力到达5000万吨以上，煤电装机到达3000万千瓦以上，××县承载着近半数的任务；我县是长庆油田的主产区，承担着全市原油生产202300万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大工程的争取实施，以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进，为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱根底瓶颈制约、优化开放开发××境、打造新的经济增长极提供了重要支撑，搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇，决定着××县经济社会开展的速度、质量和成效，我们一定要切实增强加快开展的紧迫感和责任感，抓住机遇，创新实干，奋勇争先，努力把全县经济社会开展推向一个崭新的阶段。 第二个问题，紧盯建设能源化工基地的历史机遇，在新的起点上谋求经济社会开展新突破 202322年，是全面完成“十一五〞规划的最后一年，也是编制“十二五〞规划、实现赶超开展的关键一年。抓好今年的工作，意义重大，责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是：坚持以科学开展观为指导，紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极〞的目标定位，围绕“率先开展、创新开展、绿色开展、和谐开展〞的主题，深入实施“工业强县、产业富民〞两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游〞四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才〞四大瓶颈，扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制〞三项改革，努力走好“循××经济、旱作农业、城乡一体化开展〞三条路子，认真开展“作风建设年〞活动，不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去，特别是在优势资源开发上从一开始就防止粗放型、低水平、低效益的开展模式，就一定能够走出一条可持续绿色开展的创新之路。 这里，特别要强调的是，今后五到十年，是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源，转变工作重心，坚持“引强入××〞，加快开发进程，以与日俱增的精神，只争朝夕的激情，争先创优的干劲，全力推动经济社会科学开展、率先开展。力争到2023年，初步建成“四大基地〞，走出“三条路子〞。即：建成以沿××江、砂井子经济带和甜水堡工程区“两带一区〞为主体布局，煤电、煤化、风电一体化开展的能源化工基地；以“双二百万〞为根底，规模化、标准化、集约化相统一，适宜区全覆盖的绿色草畜基地；以小杂粮为代表，适生区全覆盖，扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地；以道情皮影为引领，历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进，低耗能、少排放、多循××，产业深度开发、资源综合利用的绿色循××经济路子，以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业开展路子和以铁路、高速为主线，××江XX县区为龙头，旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化开展路子，把××县建成经济繁荣、社会和谐、科学开展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。 按照上述思路和目标，今年重点要抓好以下六个方面的工作： （一）坚持把工程建设作为加快开展的核心动力，着力在增强综合实力上谋求新突破。工程是开展的载体和支撑。全县上下一定要牢固树立大抓工程、抓大工程的意识，始终把工程建设