2023年机关干部下访的实施意见.docx

机关干部下访的实施意见 202223年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、努力践行科学开展观的重要之年，也是推进“十一五〞规划顺利实施、实现全面建成小康社会奋斗目标的关键一年。镇党委、镇政府工作的指导思想和总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，根据中央一号文件及省市县相关文件的要求，按照“依托川东空港，融入达州城市，建设化工园区，开展城郊农业，坚持科学开展，构建和谐河市〞的开展战略和“围绕一个中心——开展镇域经济，增加群众收入；突出三个重点——工业经济、城镇建设、城郊农业；实现四大目标——工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇；强化五个保障——环境保障（改革开放）、经济保障（财政收入）、社会保障（构建和谐）、法制保障（依法治镇）、组织保障（党的建设）〞的“1345〞工作思路，不断推进城乡一体化建设，切实转变镇域经济开展方式，加快根底设施建设，加强生态环境保护，实施城乡环境综合治理，不断拓展公共效劳职能，实施惠民富民工程，着力改善民生，促进社会和谐，推动全镇经济、政治、文化、社会和党的建设健康、持续、协调开展，为实现“富裕、活力、和谐、诚信〞的新河市而努力奋斗。 全镇经济社会开展的主要指标是。全镇生产总值增长15%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长18%，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农民人均纯收入增加300元，城镇登记失业率控制在4.7%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内，万元gdp综合能耗降低7%。 一、坚持科学开展，不断推进城乡一体化建设，着力构建富裕河市 1.奋力实施工业强镇战略。一是加快化工园区建设。坚持用开展的理念统筹各项事务，全力以赴做好各项效劳工作，重点配合县协调办、县国土部门做好园区内的征地、拆迁、安置、补偿工作；积极配合化工园区县协调办和相关职能部门加强对产业区内土地、建房、户籍的管理，坚决禁止乱占土地、乱建房屋、乱迁户籍的现象；全力以赴协调解决好各工程施工中与当地村民发生的各种纠纷，为产业区的建设打下良好的根底，提供良好的开展环境。二是培育壮大支柱产业。充分发挥镇党委、政府的主观能动性，进一步完善体制和政策环境，不断培育壮大能源化工、煤炭冶金、丝麻纺织、绿色食品、建筑建材五大支柱产业，注重产业配套，延长产业链，提高产品附加值。三是改造提升重点企业。引导企业加大技改投入，加强技术改造，不断提高自主创新能力，提升产业层次。全力扶持培育智鹏麻业、顺鑫鹏程、建设煤矿、志达建材等骨干企业，支持落户化工园区的齐鲁石化、香港玖源、达钢二甲醚争取早日投产，支持双甘膦、瓮福达州磷硫化工基地加快建设进度。 2.加快推进城镇化进程。一是高起点规划。河市作为达州大城市的一局部，控详规划已两次经过县规委会初评。今年，要不断修改完善，务必通过评审定稿，同时，完成化工园区安置区的控详规划和全镇的消防规划修编工作。强化规划的“钢〞性，严格城镇建设审批制度，杜绝乱占、乱用土地行为，严肃查处违规违法建设。二是高速度建设。进一步加快在建工程建设进度，确保今年滨江商业城、中心广场工程建设，加快金港世纪城、龙脉世家等工程的建设进程，力争启动汽车站建设。不断推进城镇根底设施配套建设，完善市政设施功能，扩大集镇规模，增加集镇常住人口，打造川东北一流场镇。三是高水平管理。全面开展城乡环境综合治理，加大财政投入，大力实施“绿化、美化、亮化、净化、居民行为标准化〞五大工程，充实健全“城管、环卫〞两支队伍，强力标准“市场、交通、卫生、治安、建筑〞五大秩序。充分发挥社区（村）的作用，教育引导城乡居民落实“门前三包责任制〞，共建美好家园，努力争创文明卫生场镇，塑造名符其实的市、县对外开放窗口形象。 3.奋力推进农业现代化。一是不断调整农业产业结构。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持把开展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，大力调整农村产业结构，稳步提高粮食综合生产能力。切实做好种植补贴和农机购置补贴，提高农民种粮积极性。按照“种植调优，养殖调大，劳务调高〞的工作思路，在稳定传统粮食播种面积的根底上，继续大规模推广种植优质苎麻等经济作物，进一步稳固“万亩麻乡〞的成果。同时依托达城近郊优势，以昌洪村、植物园为基地大规模开展无公害蔬菜和观光农业。依托顺鑫鹏程、通威饲料、熊家村“万头养猪场〞、达州市鱼种站等龙头企业，大规模开展生猪、家禽养殖和水产养殖，努力扩大养殖业规模，加强动物疫病防控体系建设，力争全年出栏生猪4.5万头，带动一大批农民发家致富。突破性开发劳务经济，大力开展劳务产业，建立外出人员教育、联系、培训等机制，既要从数量上突破，也要在质量上提高，突出劳务输出特色，力争全镇内转外输务工人员1202300人以上，劳务输出收入达7500万元以上。积极探索举家外出人员土地流转方法，使土地适度集中，经营规模化、集约化，解决务工人员后顾之忧。同时制定各种优惠政策，搞好“回引〞工程，鼓励外出务工有成的能人回家乡投资创业，大力开展劳务经济，带动全镇经济快速开展。二是扎实推进新农村建设。坚持科学规划、合理布局、突出特色的原那么，完善市级新农村示范村、将军故土——河西村的建设。认真落实国家的各项优惠政策，积极引导河西村大规模种植苎麻、蔬菜等替代型经济作物，进一步开展经济，促进农民增收。引导河西村辖区内的企业在用工用劳方面优先考虑本村剩余劳动力。催促村两委班子加大对村民的教育和管理，切实做好村容村貌的治理。要按照“班子队伍带村，人才科技兴村，民主法治管村〞的要求，努力把河西村打造成为“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的新农村建设示范村。三是大力加强根底设施建设。继续加大对农村公路、农田水利设施的投入，进一步加大车站的建设力度。努力争取上级投入的同时，积极发动群众和社会力量自愿捐资，全面完XX县区委、县政府下达给我镇的村道硬化任务，提高全镇村级道路的通行能力。继续抓好洪灾水毁农田和根底设施的恢复重建，加大病险水库整治力度，完成病险水库整治2座。扎实抓好防汛抗旱减灾体系建设。大力推进水土保持、人饮解困、“红层找水〞等工程。不断提高农业综合生产能力和农业抵御自然灾害的能力。 4.突破性开展民营经济。一是优化民营经济效劳环境。牢固树立效劳意识，大力实施“民营富镇〞战略，认真兑现落实各项民营经济扶持政策，着力优化效劳环境，提高效劳水平，放宽市场准入条件，营造公平竞争的市场环境。二是提高民营经济科技水平。鼓励企业通过技能改造，提升产量和质量，不断促进民营企业在开展中提高，在提高中开展，不断提升市场竞争力和可持续开展能力。三是扩大民营经济开展规模。通过大力扶持科技型、技术型民营企业不断开展壮大，不断提升民营经济自主创新活力，力争实现民营经济占全镇gdp的比重达60%。 5.创新开展现代效劳业。一是加快市场体系建设。加快以金港世纪城农贸市场为重心的农副产品交易市场建设进度，全面完成滨江商业街的建设，不断优化场镇商业布局，吸引各地客商来我镇投资置业，着力打造集仓储、运输、批发、零售为一体的川东北商贸重镇。二是改造提升传统效劳业。充分利用交通便利的区位优势，培育壮大流通骨干企业，积极开展连锁超市、物流配送体系等现代物流业。深入实施“万村千乡〞市场工程，稳固完善配送中心和标准农家店建设，让消费进社会，让效劳进家庭，促进城乡市场繁荣活泼，切实改善农村地区商贸条件。三是积极开展城郊旅游业。坚持保护生态和开发利用相结合，依托“一山一园一寺〞（成都山、达州植物园、大兴寺）的资源优势，大力开展城市近郊游和生态农业观光游，努力打造假日经济。 二、坚持改革创新，不断转变镇域经济开展方式，着力打造活力河市 6.深化完善各项改革。加快推进农村综合改革。加大财政支农惠农和奖补结构调整力度，依法推进农村土地承包经营权合理流转，允许农民依法通过多种方式参与开发和经营并保障农民合法权益。加大对村级财务的清理和管理力度，做到“村财镇管〞，加快建立化解村级债务与开展村级集体经济有效衔接机制，锁定旧债，制止新的不良债务，不断提升村级组织运转能力。稳妥实施标准公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。稳步推进事业单位改革。积极探索建立不同类型事业单位聘后管理制度，研究制订事业单位人事监督方法，进一步修改完善机关干部管理制度，强化对机关干部的管理。深化和完善农村义务教育经费保障机制改革，大力推进义务教育均衡开展。贯彻落实民办教育促进法，推动民办教育健康开展。加快推进文化、分配、就业等其它各项配套改革。 7.不断增收节支保障政府运行。一是拓宽收入渠道，在争取全年预算内资金按时足额拨付到位的同时，通过各种渠道加大向上级财政和其他部门争取工程资金的力度。进一步加大对方案生育社会抚养费征收力度，增加镇级财政收入。切实搞好城镇经营，盘活土地资源存量，努力向县政府争取兑现省级小城镇试点城镇的优惠政策。二是调整支出结构，进一步加大对农村社会事业开展和根底设施建设的支持力度，优先保证工资、办公和社会保障等重点性支出，严格控制非生产性支出，确保收支平衡，逐步逐年化解镇政府历史债务，缓解财政压力。三是严格财经纪律，严格执行镇党委、政府制定的财务管理制度。严肃查处截留、挪用公款、非法收取社会抚养费的各种违法违纪行为。严控支出，镇内涉及下属机构资金一律进入会核中心进行专户管理，严格实行“一支笔〞审签制度和执行“收支两条线〞管理方法。大额开支必须提交党政办公会会议研究决定，减少财政支出的随意性，加强财政专项资金的监督管理，不断提高政府调控能力和资金使用效益。 三、坚持以人为本，不断强化社会公共效劳职能，着力构建和谐河市 8.加快完善社会保障体系。完善城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，实现高危行业工伤保险全覆盖。积极做好下岗职工和失地农民的社会保障工作。加快完善城乡低保、“五保〞供养、医疗救助、优抚安置、灾民救助等新型城乡社会救助体系，努力改善困难群众生活条件。认真落实就业和再就业各项优惠政策，兑现落实好灵活就业人员社保补贴，深入开展“充分就业社区〞创立活动，多渠道开发就业岗位，切实解决下岗失业人员特别是“4o5o〞人员和“零就业〞家庭就业难问题。深入实施“八大民生工程〞，重点抓好就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等关系民生的工作，确保人民群众得到更多实惠。 9.协调开展各项社会事业。落实教育优先开展战略地位，全面实施城乡免费义务教育。加强教育资源整合，加快普及高中教育，大力开展职业教育，鼓励标准民办教育，重视学前教育，开展远程教育和继续教育。认真落实家电下乡补贴政策。扩大新型农村合作医疗受益面，确保参合率达99％。切实抓好狂防工作。全面完成全国第二次经济普查工作。大力推进播送电视综合传输网络建设，力争新增光纤电视用户500户。加快档案信息化、标准化建设步伐。全面加强人口和方案生育工作，认真落实农村局部方案生育家庭奖励扶助制度和独生子女父母奖励政策，确保全镇符合政策生育率稳定在90％以上。 2023.积极推进精神文明建设。坚持正确舆论导向，不断增强舆论宣传的针对性、实效性和感染力。以创立文明场镇为契机，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐乡村的创立活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明道德新风气。大力开展文化事业，加快构建公共文化效劳体系，更好地满足广阔人民群众的文化需求。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。 11.深入推进民主法治建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大主席团依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题