2023年安全生产标准化建设工作思考和建议.docx

天道酬勤 平安生产标准化建设工作思考和建议 平安生产标准化建设工作的思考和建议 标准化建设是平安生产的治本之策，是所有生产经营单位平安管理的核心内容，企业的诚信等级直接取决于标准化建设水平。开展平安标准化建设既是新平安生产法确定的企业法定义务，更是加强平安根底管理、排查治理隐患、预防事故、提高本质平安水平的必然要求，是实现事故可防可控的必由之路。 一、推进企业安标建设方面存在的主要问题 〔一〕政府主动，企业被动。 从各级政府层面看，平安生产标准化已成为平安生产工作的重中之重，真正做到出政策、重奖励、优效劳、强指导。但从企业层面看，局部企业主要负责人对平安生产标准化认识缺乏，缺乏主动参与平安标准化创立工作的积极性，在实际工作中，政府推一下，企业才动一下。特别是一些规下企业认为根本条件不具备，不愿意在平安生产上投入，为了达标而达标。 〔二〕安监部门主动，行业主管部门被动。 安监行业主管的行业，推动力度大，达标率高，建设、交通、商贸等行业主管部门重视不够，要求不高，力度不大，企业创立热情不高，达标率低。 〔三〕、法律规定不明确。 平安生产法第四条规定：“生产经营单位必须……，推进平安生产标准化建设，提高平安生产水平，确保平安生产。〞这一法律条文的理解存在分歧，且罚那么中未对“不推进平安生产标准化建设〞的情形作出规定。 〔四〕、深化鼓励约束没有建立健全。 2023年1月29日，平安监管总局联合工信部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会下发了关于全面推进全国工贸行业企业平安生产标准化建设的意见，提出用市场化的方式，引导企业主动创立，但没有出台具体的实施方法。 二、政府和监管部门推进安标建设的建议 〔一〕、做好顶层设计，充分运用市场化的方式推动标准化建设。把企业平安生产标准化建设评定的等级作为平安生产诚信等级，平安生产诚信等级随同标准化等级一并向社会公开发布；加强工伤保险和平安生产责任保险对企业平安生产标准化建设的支持；将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一；平安生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。 〔二〕、进一步落实责任，强化工作保障。 一是要落实政府部门的监管责任。要切实理顺部门之间的工作职责和关系，充分调动专业监管、行业管理和其他相关部门的积极性，形成“各司其职，各尽其能，齐抓共管〞的工作局面。 二是要落实企业的主体责任。企业是平安生产标准化建设的责任主体，要催促引导企业严格落实平安生产主体责任，坚持高标准、严要求，进一步加大平安投入，不断整改各类事故隐患，通过创立活动提升平安生产水平。 三是要强化公众的社会责任。运用各种形式和各种媒体，广泛宣传有关标准化建设的法规标准、制度标准和政策措施，大力宣传开展平安生产标准化工作的重大意义，营造有利的社会舆论气氛。 〔三〕、加大执法力度，推动企业创立 尽快出台平安生产法实施细那么，对企业推进平安生产标准化建设的要求和时限，做出明确的要求，规定“不推进平安生产标准化建设〞的企业作出行政处分。各级平安监管部门和有监管职责的部门要把企业标准化建设与日常监管、专项检查、“打非治违〞等工作相结合，把企业自主创立、年度自评、自评报告公示情况作为分级分类监管的重要依据，有针对性地确定执法检查频次和处分尺度。对未开展标准化建设的企业，加大执法力度，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法处分，以执法推动企业主动创立。 三、企业开展创立安标的建议〔一〕、领导重视是关键 标准化工作涉及全员、全过程、全方位，需要主要领导高度重视，需要给予人、财、物方面的支持和投入，以保证目标的实现。在创立过程中，如与生产有冲突时，需要主要领导协调。推进过程有关问题的落实，需要主要领导要定期召开推进会和平时过问，才能保证按时间节点完成任务。 〔二〕、责任落实是核心平安生产标准化创立工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且标准要求覆盖了与平安生产相关的所有内容，一定要把〔标准的内容进行分解落实到部门，落实到人头。要排出各项工作和任务的时间表，完成任务的给予奖励，完不成任务或被扣分的给予处分。切忌创立工作就是平安部门的人单打独斗。切忌走过场，创立结束后，又回到过去。切忌把一切工作都指望中介机构去做，不讲过程，只讲结果。 〔三〕、全员参与是根底开展全员培训教育，准确理解标准内容的实质含义, 增强全员的平安意识和平安操作技能；通过全员参与，形成“我要平安〞气氛，培养员工平安生产主人翁意识；通过全员参与，让创立过程成为危险源和危害因素辩识、评估和采取控制措施的过程，成为隐患排查治理的过程，成为各项制度建立和持续改良的过程，成为企业平安文化构建的过程。