2023年县煤监办工作总结及工作计划.docx

县煤监办XX年工作总结及XX年工作方案 2023年以来，县煤监办在县委、县政府的坚强领导下，在市安监局、川东分局的指导下，认真贯彻落实党和国家关于煤矿平安生产各项方针政策、法律法规和工作部署，大力推进平安责任体系建设，大力推进改革创新和依法治安，大力推进煤矿平安隐患排查治理体系和预防体系建设，深化煤矿平安专项治理，强化煤矿基层根底，全县煤矿平安运行平稳，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将2023年工作总结及2023年工作方案报告如下： 一、根本情况 2023年，全县合法矿井21处，设计生产能力300万吨/年。其中：生产矿井19处（21万吨/年2处，15万吨/年11处，9万吨/年6处）；建设矿井2处（30万吨/年1处，9万吨/年1处）。 二、目标完成情况 （一）平安目标情况。2023年，全县煤矿未发生一起煤矿平安生产事故和煤矿平安死亡事故。 （二）生产目标完成情况。全年共生产原煤175万吨，占全年方案20233％，实现工业产值7.5亿元，占全年方案120％。 （三）培训目标完成情况。全年送培煤矿特种作业人员139人，占全年方案154％，培训煤矿从业人员2420人，占全年方案134％。 （四）煤矿机械化改造情况。2023年完成煤矿机械化改造2处（福禄煤矿、xx煤矿），全县煤矿机械化开采程度达71％以上。 （五）示范矿井建设情况。2023年完成煤矿示范矿井建设4处（金花煤矿、青山煤矿、富祥煤矿、大路南煤矿）。 （六）平安质量标准化建设情况。2023年，全县煤矿生产矿井平安生产标准水平保持3级以上，建成2级平安生产标准化矿井1处（彭河煤矿），全县2级平安生产标准化水平达54.5％以上。 （七）固定资产投资完成情况。全年共完成固定资产入库7000万元，固定资产投资7000万元，占全年方案165％。 （八）水患治理目标完成情况。编制了奚家沟煤矿水患治理方案，完成了招投标工作，正在组织实施奚家沟煤矿水患的全面治理。 三、主要工作措施 （一）抓体制机制，促进责任体系建设。一是建立完善的平安监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管〞的原那么，全面落实“县领导包矿〞制度、建立领导包片、股室联乡、职工联矿、驻矿安监员驻矿四级监督管理机制，明确各级权力清单和责任清单，建立横向到边、纵向到底的平安责任体系。二是建立明确的平安目标管理体系。按照上级要求，结合煤矿实际拟定全年煤矿平安生产目标任务，并将平安生产目标任务分解到各股室、站、各煤矿企业，层层签订煤矿平安生产目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的目标管理体系。全年共签订目标责任书37份。三是建立严格的平安责任考核体系。对照目标任务和工作方案，定期对煤矿落实企业主体责任情况，监管人员履职尽责情况进行跟踪督导，验收考核，及时通报考核情况，用严厉考核，严格责任追究倒逼责任落实。全年共发出工作督查通报3期，考核通报12期，惩扣驻矿安监员平安奖金2500余元。 （二）抓宣传教育，强化平安生产意识。一是加强法律法规的宣传教育。每月召开1次全县煤矿平安生产工作会议，经常性开展平安生产法煤炭法煤矿平安规程等法律法规的宣传培训，及时传达学习国家、省、市、县关于煤矿平安生产的文件会议精神，提高政策理论水平，强化平安生产意识。二是加强职工警示教育。及时通报全国、全省煤矿平安生产事故，定期组织煤矿职工观看平安生产事故教育片，分析事故原因，举一反三，汲取事故教训，防患于未然。三是加强职工全员培训。以全员培训为重点，按照不同层次和不同对象分期分批对企业实际控制人、矿级领导、特种作业人员、专业技术人员、从业人员进行培训，建立培训档案，严格持证上岗，凡考试考核不合格的坚决不准上岗作业。全年共召开平安生产会议18次，送培平安监管人员25人次。 （三）抓标准管理，推进依法治安。一是严格煤矿复产复工。按照程序不减，条件标准不降，把控节奏的要求，有序推进煤矿复工复产。在隐患排查治理上，继续推行“三查三审一回头〞制度，严格落实“谁验收、谁签字、谁负责〞验收制度，坚持合格一处，验收一处，批复一处，严把煤矿平安准入关，对达不到煤矿平安生产根本条件的坚决不予复工复产。二是严格煤矿采掘接替。严格按照煤矿平安规程煤矿平安设计和煤矿平安专篇依法依规，科学合理审批作业范围，加大煤矿“三量平衡〞管理工作，做到采掘有序，接替正常。三是严格煤矿“四项〞制度。印发煤矿企业采掘头面管理“四项制度〞的通知（宣煤监（2023）78号），加强“四项制度〞落实情况的检查验收，考核考评，推进煤矿平安监管法治化、标准化、制度化。全年复产复工矿井19处，批复采掘接替4处，取缔非法头面2处。 （四）抓打非治违，标准煤矿生产经营秩序。一是开展打非治违专项战役。成立全县煤矿打非治违领导小组，组织开展煤矿打非治违专项战役，重点整治后期利用井口擅自翻开、擅自翻开密闭墙、擅自增加采掘工作面“一矿多井、一矿多面、矿中矿〞乱象。二是持续整治煤矿“六假六超〞行为。严肃查处煤矿假整改、假建设、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、超核定范围、证件超期仍组织生产等“六假六超〞非法违法生产建设行为，标准煤矿生产经营秩序。三是开展煤矿“反三违〞活动。催促煤矿制定完善作业规程操作规程企业管理规章制度，并对规章制度学习培训、落实执行情况进行检查，深入开展反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律活动，创立平安标兵、平安岗位、平安模范，提升企业平安文化建设。 （五）抓平安检查，彻底整治煤矿平安生产隐患。一是实行分级管控，严格执行煤矿方案检查。根据煤矿平安根底条件，平安管理水平，依法依规生产经营记录，抗风险能力等对煤矿实行分级分类管理，制定重点检查和一般检查工作方案，按照“一月一抽查，一季一普查〞原那么，由片区组织检查。全年共查出各类隐患5280条，建立隐患档案21册，下达执法检查文书390份。二是突出重点，分类开展煤矿专项检查。根据国家煤矿平安监察局关于印发2023年“一通三防〞等5项专项监察方案的通知（煤安监监察（2023）3号）要求，根据不同时段、不同煤矿、不同区域平安防治重点，拟定煤矿专项检查方案，组织技术力量，对全县煤矿进行全覆盖、拉网式的排查会诊，定期开展专项检查回头看，严格落实煤矿隐患排查治理闭环机制。全年开展“煤矿瓦斯治理、煤矿水害治理、煤矿超能力、煤矿机电设备运输、特种作业人员专项清理、煤矿顶板防治、煤矿一通三防、煤矿监测监控〞专项检查共8次。共查处隐患2350条，整改隐患2350条，整改率达20230％。三是聘请专家进行“会诊〞检查。县煤监办聘请省市专家20人、县内专家12人，组成专家组参与煤矿复产复工、专项检查、采区接替审批等技术指导，提高检查的专业性、指导性。四是坚持执法与检查并重。对煤矿违法违规行为及时制止，对拒不执行监管监察指令，整治平安生产隐患不力，存在重大平安生产隐患仍组织生产作业的煤矿实施经济处分。全年共检查590矿次，发出处分文书56份，共处分款268.3万元。 （六）抓基层根底，推进科技兴安。一是大力推进煤矿机械化改造。启动煤矿机械化改造“三年攻坚行动〞，对全县未有实现机械化改造煤矿进行摸排评估，做到能上那么上，应上尽上，2023年完成福禄煤矿、xx煤矿机械化验收，全县煤矿机械化程度到71％以上。二是大力推进煤矿平安生产标准化建设。对全县煤矿平安生产标准化实行动态管理，严格落实“班审、旬评、月验〞制度，确保全县生产矿井生产标准化保持在三级以上，强力推进二级质量标准化建设，2023年推进三级升二级质量标准化矿井1处（彭河煤矿）。三是大力推进示范矿井建设。按照“统筹规划、分步实施、典型示范、总体推进〞的工作思路，依据国家有关法律、法规、规章、标准和技术标准，制定示范矿井建设实施方案明确建设数量、建设进度、建设标准，加强技术指导和进度督查，执行示范矿井建设奖补方法，以点带面推动示范矿井建设，2023年建成示范矿井4处（xx县富祥矿业开宣煤矿、xx省大路煤矿南矿、xx县樊哙乡青山煤矿、xx县樊哙金花煤业）。四是大力推动自动化、信息化改造。按照装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速的要求对煤矿监测监控、人员定位、通讯联络系统进行升级改造，推行隐患排查治理网上填报制度和互联网办公制度，提高煤矿的信息化，自动化水平。 （七）抓结构调整，提高煤矿办矿水平。成立县煤矿平安监管及煤炭行业开展领导小组，摸清全县煤炭资源、煤矿分布状况，推进煤矿资产重组，鼓励有资源、有实力、有管理经验的煤矿进行扩能改造，推动煤矿做大做强，提高煤矿抗风险能力。对资源枯竭、经营困难、存在重大平安隐患、无抗风险能力的煤矿搭建交易平台，协调等量置换，推进转型开展。协调处理了覃家沟煤矿与西气东输天然气公司资源压覆及平安相关事宜。 （八）抓信访调处，切实维护社会稳定。建立领导牵头、各负其责的信访调解工作机制，定期开展领导接访活动，主动跟踪回访，加大协调处置力度，及时化解了关闭煤矿矛盾纠纷及各类历史遗留问题，确保了煤炭行业的平安稳定。2023年，煤监办共受理涉煤群众来信来访及网上信访50件，省巡视组交办件3件，办结率20230%，群众满意度20230%。 （九）抓统筹协调，全面做好煤矿环保、精准帮扶、应急管理工作。一是环保工作。催促煤矿完善环评报告，标准煤矿污水排放、固废物存放、矸石堆放管理，加大煤尘、XX县区环境整治，推进煤矿采掘支护改革，减少坑木使用数量，推动煤矿平安开展、绿色开展。2023年开展煤矿环保督查80矿次，整治隐患450条。二是帮扶工作。根据立石村实际拟定帮扶工作方案，严格落实帮扶措施，组织开展“万企帮万村〞活动，群策群力引导贫困户增收，圆满完成脱贫攻坚工作任务。2023年渡口立石村实现了整村脱贫。三是应急管理工作。根据煤矿灾害重点、灾害特点编制煤矿应急管理及处置预案，催促煤矿进行应急演练，加强应急值守，保证煤矿应急管理人员到位、物资到位、措施到位、值守到位、保障到位。 （十）抓作风建设，提高干部队伍素质。一是开展正风肃纪专项行动。为进一步整顿作风、严明纪律、提升效能、营造风清气正的工作环境，打造一支“忠诚担当、善谋实干、作风过硬、勤廉公信〞的煤监队伍，树立煤监新形象。今年在煤监系统开展“正风肃纪树煤监新形象〞活动，通过学习讨论、交心谈心和业务大比武等活动，加强干部职工思想政治教育，进一步发挥党组成员表率作用，提升工作执行力和沟通协调能力。二是完善驻矿监管考核制度。对xx县驻矿安监员管理方法进一步细化完善，对驻矿员“德、能、勤、绩、廉〞等方面进行全面考核、奖惩。煤监办成立考核组，按月对驻矿安监员工作开展情况进行考核，按月对考核情况进行通报 四、存在的问题 （一）从客观条件看。我县煤矿规模小，根底条件差，隐蔽致灾因素比较严重，煤矿投入缺乏，技术力量薄弱，平安管理不到位，平安责任不落实的现状没有根本改变。 （二）从主观意识看。平安生产“三个不强〞仍然存在。一是监管工作人员忧患意识不强。二是企业抓平安生产的主动性不强。三是职工遵章守纪的自觉性不强。 （三）从开展角度看。我县煤矿煤种齐全，煤质较好，具有较好的开发价值，通过近几年优化重组，技术改造，产能升级，做大做强煤矿企业具有资源优势、资金优势、政策优势。 五、2023年工作方案 （一）工作目标 2023年全年无煤矿平安生产事故发生，无死亡事故发生；全年生产原煤175万吨，实现工业产值7.5亿元；培训从业人员1800人，特种作业人员20230人；实施机械化改造矿井2处；建成示范矿井1处；完成固定资产投资5000万元。 （二）工作措施 1.强化领导抓落实。按照机构改革方案，科学设置机构，科学配置力量，明确工作流程，建立权力清单和责任