2023年市“千村整治百村示范”建设情况工作总结及工作安排.docx

市“千村整治、百村示范〞建设情况工作总结及工作安排 xx市村镇规划建设领导小组办公室 二oo五年一月二十六日 在省委、省政府及市委、市政府的领导下，在省“千万工程〞工作协调小组的指导和支持下，我市各级党委、政府能深入贯彻全省“千万工程〞现场会精神，进一步加大工作力度，全面实施“千村整治、百村示范〞工程，取得了较好的成绩。截至2023年底，全市共完成村庄规划编制1721个，占总任务的92，其中2023年村庄规划任务数为767个，完成780个，完成年任务的20232％；村庄整治年任务启动475个，实际启动530个，完成年任务的112％；主要景观线整治任务是启动12023公里，实际已启动122公里，完成年任务的111％；示范村建设今年年任务是启动82个，实际启动建设82个，20230％完成年任务。2023年，我市共投入“千百工程〞建设资金7.2亿元，其中市、县（市、区）财政投入0.65亿元，乡镇财政投入0.523亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。2023年，我市有xx市陈岙等15个村获得了2023年度“省级全面小康建设示范村〞称号，有23个市级示范村和20234个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。2023年我们主要做了以下几个方面的工作： 一、一年来的工作回忆 1、以贯彻落实省现场会精神为契机，进一步加大“千百工程〞建设力度。2023年7月25日至26日省委、省政府在湖州召开了全省“千村示范、万村整治〞工程现场会，对全省的“千万工程〞建设作了再发动、再部署。8月3日市委召开常委会专题传达贯彻会议精神，并于2023月8日召开了全市“千村整治，百村示范〞现场会，各县（市、区）委书记、分管领导、规划局长、村镇办主任、农办主任、“万民干部下基层〞各县（市、区）联络组组长、21个中心镇主要领导、市直属各有关单位主要领导参加了会议。会议由市委副书记包哲东同志主持，与会人员参观了xx区、xx区的潮埠村和坦头村及全市村庄规划编制和整治成果展，四个县（市、区）在会议上作了经验介绍，xxx副市长在会上传达了省现场会精神，xx书记在会上作了重要讲话。各县（市、区）党委、政府也迅速行动起来，召开常委会、书记会议或现场会认真研究并予以贯彻和落实。如xx区召开了全区“村庄整治〞现场会，对下步工作进行再发动再部署，并加大了投入力度，区财政在上半年拨付20230万元的根底上，2023月份又拨付20230万元。xx市强化了工作力量，给村镇办配备了1名专职副主任，并选调了2名专职人员，同时实行市领导联系点制度，并安排村庄规划编制补助资金400万元，村庄整治以奖代补经费202300万元。 2、树立典型，突出特色，全面推进示范村建设。实施“千村整治、百村示范〞工程，示范作用很重要，搞好一个典型能够带动一片。在具体工作中，我们十分重视典型示范的培育。首先抓好选点，我们从全市6000多个村中，选择了111个具有代表性和个性的村作为小康示范试点村，大胆探索，努力出成效、出经验，以点带面、推动面上工作。其次抓特色，xx地处浙南，地形复杂，有山、有水、有海岛、有古村落，而且私营经济兴旺、思想观念超前，许多地方都有独一无二的生态环境和人文景观。因此，在示范村的选择上，我们除了区域位置、班子建设、群众根底和经济条件等因素外，还特别突出地方的特色，努力建设一批具有xx水乡、海岛、山村和经济特色的生态村、环保村、渔家村、旅游村和经济特色村，使温州的“百村示范〞更具吸引力和活力。现在，xx、xx都在结合当地古民居、古村落的开发保护，建设整治示范村，以带动古村落旅游业的开展。如xx县大假设岩镇埭头村去年以来投入200多万元开展古村落的维修和环境整治；xx县那么根据海岛特色着力抓渔家村、海岛村的建设。其三抓投入力度的倾斜。对示范试点村建设，市、县两级都给予了比较优惠的扶持政策和奖励措施，如市级示范试点村在建设中，土地指标缺乏可以申报并予以适当增加，工程审批开辟绿色通道；对优于市级示范村建设标准建设的示范村，市委、市政府予以奖励50万元；XX县区对到达新农村示范的予以奖励60万元等。其四抓管理。对市级示范试点村我们实行动态管理，对未按时完成规划编制和启动建设的村或已启动建设，但在建设中未按规划实施的村庄，取消其示范试点资格，对其它符合示范试点村条件的村，通过一定程序予以增补。通过优胜劣汰，敦促示范村搞好工作。目前，我们正根据示范试点的工作情况进行调查摸底，对市级示范试点村实行动态管理。 3、出台政策，加大投入，营造良好的工作环境。为引导好“千村整治、百村示范〞工作，我市制定了关于开展“千村整治、百村示范〞的实施意见、xx市“千村整治、百村示范〞工程目标责任考核方法、xx市村庄整治实施标准等2023多个关于加快村庄规划建设与整治的文件，从政策上引导和扶持“千村整治、百村示范〞工作的有序推进。市“千村整治、百村示范〞建设情况工作总结及工作安排第2页 一是在财力上给予适当扶持。市财政每年拿出202300万元，用于“千百工程〞的以奖代补。各县（市、区）每年也都安排一定的财力用于此项工程建设。如xx、xx2023年均拿出1400多万元用于“千百工程〞，xx县在财政较为紧张的情况下拿出470多万用于“千百工程〞。2023年全市各级财政投入“千村整治、百村示范〞工程专项资金约达1.2亿元，其中市本级202300万元，各县（市、区）财政投入5515.2万元，各乡（镇）财政投入5238万元。二是在用地政策上给予支持。在村庄整治中，除了宅基地退建还耕和土地整理等继续享受省定扶持政策外，市政府每年拿出202300亩用地指标对局部用地紧张的示范村予以平衡，各县（市、区）也都拿出一定数量的用地指标，确保示范村和整治村建设。三是减免有关规费，减轻农民负担。凡涉及“千村整治、百村示范〞工程建设收费的，原那么上能免那么免、能减那么减。如市级试点示范村建设中涉及的城镇根底设施配套费和招投标、土地登记发证等涉及的行政（事业）性收费，都予以免收。据不完全统计，2023年和-2023年仅xx县就为全县减免各项收费202300多万元。四是运用市场机制，拓宽建设资金筹措渠道。我们发挥xx市场机制灵活和民间资金充裕的优势，通过市场化运作，综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制，广泛吸纳社会资金参与村庄整治和建设。2023年，我市共投入“千百工程〞建设资金7.2亿元，其中各级财政投入1.2亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。 4、规划先行，科学布局，努力提高建设档次。规划水平的上下，在一定意义上说，决定着村庄建设的成败。在工作中，我们坚持规划龙头带动，以规划的高起点实现建设的高档次。我们制订了xx市村庄规划编制方法和xx市村庄整治规划的指导意见，提出规划编制要把超前性和实用性结合起来，既要防止过去的无规划，又要防止有规划而无法实施的情况出现，同时要求编制的村庄规划能表达当地的经济和地域特色，为当地经济开展提供条件。我们还要求在编制规划时，打破行政区划的界限，从全局一盘棋的角度出发，合理安排生产、道路、绿地等建筑与设施用地的空间布局，统筹规划工业区以及教育、文化、卫生等公共设施和生产生活配套设施，促进根底设施在更大范围的共建共享，提高资源的利用率。在充分考虑xx经济社会开展水平和广阔农民群众意愿的根底上，分村改型、整治型、保护型、保护和恢复型等几个层次，因地制宜编制规划。根据xx乡镇财力，我们在村庄规划编制设计费上，采取请有关部门支持一点，县（市、区）、乡镇财政补一点，村集体经济出一点，设计单位设计费优惠一点等方法。如xx市对每个村庄规划编制予以以奖代补3万元，xx县按每个村财政予以以奖代补设计费的60，缺乏局部由乡（镇）村解决。同时，对未按规定时间完成村庄规划编制的村，将暂缓一切建设工程审批。在各有关部门的努力下，2023年我市完成村庄规划编制780个，完成年任务的20232，到2023年底，村庄规划编制工作已完成总任务的92。同时，我们还积极做好抗灾救灾工作，2023年14号“云娜〞台风过后，市规划局、村镇办召开紧急会议，要求各县（市、区）规划局、村镇办抓紧编制好灾民安置、灾后重建的用地布点规划和落实选址定点方案，并制定了相应的规定和措施，下发了关于切实做好抗灾自救灾民安置用地规划工作的通知、关于免收灾区民宅重建局部效劳收费的通知等，通过努力，各县（市、区）共已编制完成灾民安置用地规划19个，完善原来规划25个，启动编制8个，总用地面积2142亩，拟安置户数7029户，切实保证了灾后群众安置工作顺利开展。 5、注重结合，狠抓整治，着力改善城乡环境面貌。2023年以来，我市将“千村整治、百村示范〞工程的工作重心转到村庄整治上来。在具体工作中，我们将此工程同全市正在开展的“双整治、双建设〞、“先锋工程〞、“乡村康庄工程〞、“万里清水河道工程〞、“欠兴旺地区奔小康工程〞以及争创“文明村〞、“卫生村〞等活动结合起来。针对各地的情况，对不同的村实行分类指导。一是对“城中村〞、“镇中村〞按照城镇总体规划，实行统一设计、统一拆赔、统一建设、滚动开发，联合建设组团式住宅小区。二是对经济相对兴旺的村，推行统一规划，整体拆迁，重新建房，按建设现代化新农村标准建设。三是对一般村，按照边拆边建、逐步改造、局部整理、扩大绿化、增加公共设施以环境改善为原那么进行建设，对村内实行“五改〞、“六化〞建设，努力去除脏乱差现象。四是对山区的村，采取通过整村迁移或分散落户的方法，到达旧村改造的目的。如xx市白石镇合湖村，通过走“拆、整、建〞相结合的路子，全村面貌发生了很大的变化，一个“环境优美、规划合理、设施完善、经济兴旺、生活富裕、社会文明〞的社会主义小康型新村庄已初具规模。在搞好面上整治工作的同时，我们还启动了沿高速公路、省道、国道、县道、塘河、沿江等交通干线和主要交通节点（交叉口处）等12023公里的主要景观线整治工作。2023年，我市的村庄整治和示范村建设，取得了明显成效，有15个村获得省级全面小康建设示范村荣誉称号，有23个市级示范村和20234个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。 6、加大指导与督查力度。为使“千百工程〞进一步落到实处，我们加大了对“千百工程〞指导与督查工作力度。加大指导力度主要是通过召开现场会、分组分批督查、每月通报督查、下派指导员等形式进行。2023年、2023年及2023年，市委、市政府分别在xx、xx和市区召开“千百工程〞现场会，通过现场实地参观及对各县（市、区）的工作点评，起到典型引路、全面推开的作用。2023年2023月，市委组织部从全市选调了13名具有丰富工作经验的市级机关科级干部赴13个村进行挂职。2023年3月15日，我市全面启动“万名干部下基层〞活动，把抓好“千百工程〞作为下派干部的主要工作任务之一。这些措施为推动“千百工程〞起到了积极作用。我市还通过检查和督查的形式来推动“千百工程〞工作。2023年2月，市人大、市政协、市政府等有关部门分组对各县（市、区）政府进行了督查。工作督查后，市委、市政府领导还专门召开会议听取汇报、布置工作，xx副书记、xx副市长专门听取了汇报。市委督查室每月对“千百工程〞进展情况进行通报。市村镇办组织有关部门3次对规划编制、整治工作的检查。5月份，我们还配合省“千万工程〞检查组认真做好2023年度的村庄整治考核工作，共抽查了xx县鹤盛乡岭上村、xx市淡溪镇黄塘等13个村的“千万工程〞建设情况。经检查考核，我市的xx、xx、xx、xx四个县（市、区）获得县级村庄整治建设工作优胜奖，各获奖金30万元；xx、xx、xx等七个县（市、区）获得县级村庄整治工作合格奖，各获奖金15万元。 7、整合力量，建立机构、加强宣传和培训。为加快我市“千百工程〞步伐，我市还专门成立了由市长任