2023年党建工作实施意见新编.docx

XX年党建工作实施意见 一、指导思想 认真落实中央、省委和市委的决策部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹抓好全市各领域基层党组织建设，以强化政治功能、提升效劳功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村党建工作开展不平衡为重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从宽松软走向严、实、硬，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，顺利完成十三五规划收官奋斗目标提供坚强的组织保证。 二、总体目标 通过稳固提升党建工作成果，努力在抓基层、打根底上实现五大提升，推动全面从严治党向基层延伸，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，把党的各项决策部署贯彻落实到基层。在增强整体功能上实现新提升。基层党组织的领导核心和政治核心作用发挥更加充分，效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员的能力和水平不断提升。在创新组织设置上实现新提升。加强并创新基层党组织建设，形成更加严密的基层工作组织体系和更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。在党员队伍建设上实现新提升。从严开展、教育、管理党员，党员队伍整体素质不断提升;加强基层干部队伍特别是党组织书记队伍建设，选好管好基层党组织带头人，配强建强基层党组织班子。在基层根底保障上实现新提升。基层根底保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步加大，基层组织阵地建设得到加强。在强化责任落实上实现新提升。从严落实抓基层党建工作责任，坚持一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管，形成更加明晰的基层党建工作责任体系。示范区、示范带初具规模，选树一批在全省全国立得住、叫得响、树得牢的先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，争当全省基层党建工作新开展的排头兵。 三、工作措施 （一）着力强化政治功能、提升效劳功能两大功能 1.强化政治功能，注重政治引领。把强化政治功能摆在首位，创新领导方式、工作方式，增强基层党组织坚持政治方向的政治性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性。加强思想政治教育。探索创新更多接地气、开放式、分众化的教育方式，紧跟党的理论创新成果，紧盯党员思想动态，坚持不懈强化理论武装，通过开展固定党员主题活动日，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和四个意识教育，让教育真正触及灵魂，确保广阔党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。严肃党内政治生活。严格按照党章、准那么和条例要求，落实好三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度，使严肃的党内生活成为锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，不断强化每个基层党组织自我教育、自我管理功能。深化党风廉政建设。聚焦党的六大纪律，聚焦廉洁自律准那么、纪律处分条例等党内法规制度，切实加大监督执纪力度，让党纪党规真正成为带电的高压线。开展四查四促专项行动，推进巡察工作向村（社区）延伸，及时查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风，坚决整饬基层党风。筑牢意识形态阵地。以红色教育基地为依托，通过丰富主题党日等活动，加强对群众爱党爱国爱社会主义教育，坚决同各种危害党的领导、损害党的形象的错误思潮和言行作斗争，用先进的思想文化占领阵地、稳固阵地，把广阔党员群众紧密团结凝聚在党的周围。 2.强化效劳功能，提升效劳水平。充分认识加强基层效劳型党组织建设的重要性紧迫性，以效劳型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化效劳中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政根底深深根植于人民群众之中。强化实用性。以满足群众需求为出发点，建设集便民效劳、教育培训、文体休闲、民意沟通、政策咨询、关爱帮扶等于一体的多功能、开放式农村（社区）党群效劳中心，标准提升县（市、区）便民效劳大厅（窗口）、乡镇（街道）便民效劳中心功能，完善三级便民效劳体系。提升便捷性。深化拓展基层四项根底制度建设，健全完善村（社区）干部挂牌值班、全程代办、预约办理、即时办结、巡回办理等便民效劳制度，明确效劳工程、岗位职责、操作规程、网上办事、工作环境等标准，不断简化办事程序。推动基层党建信息化工作平台和网上民生效劳平台整合，加快全市党员信息库建设，充分运用党建网、农村党员干部现代远程小编、党员干部 信息系统、两号五平台等优化效劳。突出多样性。企业党组织围绕生产经营，农村（社区）围绕群众需求，机关围绕业务工作，扎实开展党员设岗定责、述职评议活动，系牢党员联系效劳群众的纽带。围绕强化效劳功能，开展经费保障、活动阵地、党务工作力量三项工作集中检查，确保有资源、有能力、有人为群众效劳。 （二）着力建好党员队伍、建强基层干部队伍两支队伍 3.严格党员日常教育管理。把好入口，畅通出口，加强教育，不断增强党员队伍整体素质。提升党员开展质量。落实双推双评三全程制度，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，2023年开展的党员中，40岁以下的要到达75%以上，高中以上学历到达80%以上，进一步优化党员队伍结构。加大轮训工作力度。充分发挥党校主渠道作用，推行分层级讲党课和微党课，采取党校培训、送教下乡、远程教育、流动课堂等方式，认真做好习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的学习宣传，保证全体党员轮训一遍。强化党员教育管理。按照推进两学一做学习教育和不忘初心、牢记使命常态化制度化的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广阔党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。大力推进智慧党建，完善党员信息库，提高党员管理水平。建立流动党员微信群，实行留守党员与流动党员一对一连心结对，加强对流动党员的教育管理。推行党员双十标准积分管理制度，围绕合格党员十项根本要求设置正向得分，对照十个行为底线设置反向扣分，依据现实表现进行加分或扣分，季度评议，结果公开，年终得分作为党员评格的主要依据，稳慎处置不合格党员。发挥先锋模范作用。开展戴党徽、亮身份、树形象、作表率活动，组织全体党员佩戴党徽、亮出身份，转变作风、争领先锋。开展党员先锋岗等特色鲜明的主题活动，引导广阔党员做到四讲四有。 4.选优配强基层党组织干部。坚持正确用人导向，选优配强基层党组织干部队伍，加强教育培训，完善考核体系，强化结果运用，实现作用有效发挥。建强领导班子。以村级组织换届为契机，坚持三有三带标准，严格候选人资格条件，核定村干部职数，大力倡导支书、主任一肩挑和村两委班子交叉任职，选优配强村级组织班子尤其是党组织书记，每村建立37人的后备干部队伍。加强教育培养。大力实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使其真正具备履职尽责、为民效劳的能力和水平。选派一批有开展潜力的农村或社区干部，到高校或党校定向培养。县（市、区）委负责将村、社区、非公经济组织和社会组织等基层党组织书记集中轮训一遍，乡镇（街道）党（工）委负责将基层党组织其他班子成员轮训一遍，县乡党委书记要带头授课。实施非公经济组织和社会组织双培养工程，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。完善考核体系。健全基层党组织干部目标承诺、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度，考核结果与补贴发放、评先表优、提拔使用等挂钩，激发基层党组织干部干事创业积极性。建立关心机制。进一步拓宽基层干部成长空间，择优将村两委正职选入乡镇领导班子或招录为乡镇公务员。通过评优表彰等形式进一步增强基层党员干部的责任感、荣誉感和归属感。通过定期走访看望、经常谈心谈话、提高生活补贴等方式加强对离任村（社区）党组织书记的关心帮扶。 （三）着力抓好经费保障、阵地保障两个保障 5.强化党建工作经费保障。加快形成以财政拨款与自筹经费相结合的党建工作经费来源结构，持续提高保障水平。壮大集体经济。坚持自力更生与政策扶持相结合，因地制宜探索农村集体资产、资源、资金等要素有效利用形式，大力开展村级集体经济，在完成省、市村级集体经济开展试点任务根底上，确保每个乡镇有x个以上县级村级集体经济开展试点，逐步消除集体经济收入空白村，提高农村党组织的自我保障能力。加大财政投入。各县（市）财政列支不低于x万元，各城市区财政列支不低于x万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。严格落实政策。每村每年村干部根本报酬、村级组织办公经费、效劳群众专项经费三项合计不低于x万元，县级财政兜底保障，足额拨付。社区党组织工作经费按照每户不低于x元标准纳入财政预算。建立村（社区）干部工作报酬自然增长机制。机关、国企、中小学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。非公经济组织党费全额返还，党组织工作经费纳入企业管理费，不超过职工年度工资总额1%局部在企业所得税前扣除。 6.提升基层组织阵地功能。坚持在建上做文章、在用上下功夫、在管上求提升，建好用好管好各类阵地，为基层党组织开展工作创造条件，为广阔党员、群众学习生活提供效劳，更好地传播党的声音、凝聚人心、聚集开展正能量。加强根底建设。村（社区）特别是贫困村要充分利用闲置校舍、厂房等资源建设党群效劳中心，彻底消除村级组织阵地空白。各县（市、区）要大力整合民政、文化、卫生、金融、通讯、电力、农村电商等公共效劳和社会资源，将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群效劳中心，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民效劳、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。构建开放平台。树立区域化大党建理念，充分盘活机关、国企、事业单位、乡镇（街道）、园区和社区等各类党组织阵地资源，按照联建联管联用的原那么，打造开放式综合性党群活动效劳中心，丰富拓展功能，为周边非公企业、社会组织和农民工等流动党员群体提供学习教育培训、政策法律咨询、工作生活维权等效劳。抓好标准管理。建立完善村级组织活动阵地星级管理考评机制，从功能配套、管理使用、日常维护等方面加强考核指导，确保基层组织阵地作用充分发挥。 （四）着力解决国企党建工作和农村党建工作开展不平衡两个不平衡 7.加强和改进国企党建工作。全面推行优势转化工程，把国有企业自身政治优势转化为企业的核心竞争力，不断做强做优做大国有企业。理顺领导体制。建立健全党委统一领导、组织部门和国资监管部门归口负责、相关职能部门与企业有机衔接、企业党组织履职尽责的国企党建工作领导体制。全面推行党委书记、董事长一肩挑，推进党委班子成员和经营管理人员双向进入、交叉任职，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，实现党的组织和党的工作全覆盖。健全工作机制。探索建立驻洛央企、省企党组织与地方党委、企业党组织合作机制，建立联谊性、行业性、区域性党建合作平台，健全地企人才双向挂职制度，发挥国企资金、技术和管理优势，推进国企经济与地方开展双提升。完善党组织议事规那么和决策制度，把党组织研究讨论作为董事会和经理层决策三重一大事项的前置程序。坚持效劳生产经营不偏离，实现党建工作与生产经营、建设开展、和谐稳定等中心工作同频共振、深度融合。强化监督考核。市县党委要把国企党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，每半年听取1次工作汇报、开展1次集中督导。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督管理。提高党建工作考核权重，实现与综合考核、经营业绩考核有效衔接，考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。 8.加强和改进农村党建工作。坚持问题导向，抓住制约农村基层党建工作的主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。加大抓乡促村力度。以县乡村三级联创为抓手，落实县委、乡镇党委和村党组织抓基