2023年煤炭工业管理局科学发展观实施意见.docx

2023年煤炭工业管理局科学进展观实施意见 各直属煤矿企业党委〔总支〕，局属各党支部： 依据中心关于在全党开展深化学习实践科学进展观活动的部署和?中共x市委关于开展其次批深化学习实践科学进展观活动的实施意见?要求，结合全市煤炭系统实际状况；对我局深化学习实践科学进展观活动提出如下实施意见，请遵照执行。 一、活动参与的范围和对象 依据市委要求，参与我局学习实践活动的范围是：局直属煤矿企业〔不含旺苍县光明煤业有限责任公司，共6家〕、各直属事业单位、局机关及退休支部的全体党员，重点是各级领导班子和党员领导干部。 二、活动时间支配 从2023年3月开头到2023年8月底根本完成。 三、活动前期预备工作 〔一〕制定学习实践活动实施方案。各单位要对学习实践活动进行专题争辩，在广泛征求意见的根底上，依据坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的活动总体原那么，围绕思想生疏有新提高、解决问题有新举措、制度建设有新突破、改善民生有新成效、作风力量有新加强、提速加快有新进展的目标要求，制定本单位的学习实践活动实施方案。实施方案要突出本单位工作特色，方案设定的具体目标要充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高。局属单位的活动实施方案要报局学习实践活动领导小组备案。 〔二〕召开学习实践活动发动大会。在充分做好预备工作的根底上，组织召开本单位学习实践活动发动大会，搞好思想发动。各单位党委〔支部〕主要负责同志要在大会上作发动报告，进行广泛深化的思想发动和部署。思想发动要增加针对性，留意实效性，留意克服可能消逝的厌倦心理和畏难心情,充分调动宽敞党员参与学习实践活动的乐观性。 四、方法步骤 学习实践活动按3个阶段6个环节具体实施。 第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研和解放思想争辩两个环节。从2023年3月下旬至4月下旬，时间30天左右。 1、抓好学习调研。组织党员干部学习中心、省委规定的?·邓小平·论科学进展?和?科学进展观重要论述摘编?，县处级以上党员领导干部还要认真学习?深化学习实践科学进展观活动领导干部学习文件选编?，认真学习党的十九大和中心的一系列指示精神。同时，要认真学习省委关于“践行四个特殊〞要求和市委五届九次、十次全会精神，深化学习领悟我市实施资源转化战略的重大意义，结合煤炭资源转化和行业进展有侧重地加以学习。 要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果。学习的方式灵敏多样，可实行集中培训、个人自学、专家辅导讲座、中心组学习研讨及参观沟通等多种形式开展学习活动。学习支配时要考虑到各单位党员的年龄特点、职务特点和工作特点合理加以支配。基层党员学习可与职工会、班前会一并进行，既要到达学习的效果，又要留意不影响职工的正常工作和休息。党员领导干部要在通读有关学习材料的根底上，对重点篇目进行精读，并带头到所联系指导的基层单位作学习报告。 各单位要结合自身工作特点开展“三问三民〞〔问政于民察民情，问需于民解民忧，问计于民聚民智〕专题调研活动。要着眼于推动灾后恢复重建和经济社会进展，紧扣“提速加快，又好又快〞和“保增长、保民生、保稳定〞，结合煤矿平安生产、煤炭资源整合和煤炭行业进展等内容确定调研课题。领导班子成员要带队开展调研，广泛听取群众意见和建议，认真撰写调研报告，准时进行调研成果沟通。要留意把开展调研与关心基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。要认真总结经验教训，细心选取与本单位工作直接相关的正反两方面案例进行实际分析，认真学习借鉴加快科学进展的好经验、好措施，加深对落实科学进展观的生疏。 2、围绕科学进开放展解放思想争辩。紧紧围绕“解放思想、提速加快、又好又快〞主题进行解放思想大争辩。实行支部争辩会、党组(党委)中心组学习会等多种形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展解放思想争辩活动，引导宽敞党员特殊是党员领导干部把思想生疏从违反科学进展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。通过解放思想争辩，进一步加深宽敞党员特殊是党员领导干部对科学进展观的理解，切实增加忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位要不要科学进展、能不能科学进展、怎么样科学进展等重大问题上形成共识，以新一轮思想大解放，推动我市煤炭工业又好又快进展。各单位要结合实际特点形成开展解放思想大争辩的具体成果，并报局党组深化学习实践科学进展观活动领导小组办公室。 其次阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。从2023年4月下旬至5月下旬，时间30天左右。 1、召开领导班子民主生活会。在深化学习调研、开展解放思想争辩的根底上，各级领导班子召开一次专题民主生活会。专题民主生活会前要实行多种形式广泛征求基层和群众意见，领导班子成员要开展交心谈心活动。专题民主生活会要围绕深化贯彻落实科学进展观、联系本单位实际和分管工作，认真地开展“五查五看〞，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领悟和把握了科学进展观的内涵和根本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学进展；查工作措施，看是否能够效劳和保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。上级有关部门和学习实践活动指导检查组要派人参与，提前介入，加强指导。 其他党员干部以召开支部专题组织生活会为根本形式，依据科学进展观要求分析查找自身差距和缺乏，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，留意疼惜党员、干部的进展乐观性。 2、形成领导班子分析检查报告。在召开专题民主生活会的根底上，领导班子要充分运用前阶段深化调研、开展解放思想大争辩、专题民主生活会的成果，形成领导班子贯彻落实科学进展观状况分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学进展思路、明确改良措施为重点，紧密联系实际，认真查找在效劳科学进展、效劳基层和群众，促进民生改善方面存在的主要差距与突出问题，群众反映猛烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违反科学进展观要求的突出问题；重点查找效劳科学进展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，深化分析形成问题的主客观缘由特殊是主观缘由，确定贯彻落实科学进展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避开写成工作总结或工作报告。 领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有确定的基层单位和效劳对象的代表。要留意吸取生疏状况、有较强参政议政力量的人员参与。参评人员可着重从对科学进展观的生疏深不深、查找的问题准不准、缘由分析得透不透、进展思路清不清、工作措施可行不行行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在确定范围公开。评议可依据实际状况实行召开座谈会或书面评议等形式进行。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，留意调动和疼惜各方面的工作乐观性。 第三阶段：整改提高。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。时间从2023年6月上旬至8月下旬，时间3个月左右。 1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，留意可操作性。各单位领导班子要对分析检查报告进行专题争辩，对查找出的问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，依据问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实方案要充分体现科学进展观和市委“提速加快、又好又快〞的部署要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原那么，做到可操作、能落实、好检查。整改落实方案制定后，应实行适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。 2、集中解决突出问题。依据整改落实方案，各单位要依据思想再解放些、步伐再快些、效果再好些的要求，进一步明确科学进展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。要侧重解决宏观政策层面和本单位职能范围的突出问题，以及基层群众的切身利益问题。要抓住影响加快科学进展的突出问题立改立行，见到实效。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量争辩白决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的冲突和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，乐观制造条件逐步加以解决。落实整改措施的状况，要在确定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对解决问题效果不好、多数群众不满足的，要在上级党组织监督下重新进行整改。 学习实践活动根本结束时，要利用一段时间认真做好总结工作，围绕学习实践活动的目标和贯彻中心部署要求、解决突出问题、群众是否满足等评价内容对学习实践活动作出实事求是的评价，并在此根底上起草好总结报告，既要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的缺乏及其缘由，还要提出稳固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要实行适当方式，在确定范围内向党员、群众通报开展学习实践活动状况以及取得实效状况，组织党员、群众进行满足度测评，主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学进展突出问题的满足度和对开展学习实践活动状况的满足度。测评结果要在确定范围内公布，多数群众不满足的，要准时“补课〞。学习实践活动结束后，要留意不断稳固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把依据科学进展观的要求争辩和解决问题贯穿于工作的始终，建立健全稳固和扩高校习实践活动成果的长效机制。 五、组织领导 各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，细心组织，把深化学习、提高生疏贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度听从质量，确保活动取得实效。 〔一〕实行领导责任制。各单位党委、党支部要全面负责本部门本单位的学习实践活动，建立主要负责同志为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要领先垂范，带头学习，带头实践，并结合各自分工建立联系点。局党组成立7个学习实践活动指导小组，负责对各直属煤矿企业和机关学习实践活动的指导。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实责任。 〔二〕加强催促检查。各单位在制定活开工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映猛烈的问题，作为开展学习实践活动重点解决的问题。要依据每个阶段的具体任务和要求，组织局部群众，以确定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。深化学习实践科学进展观活动启动后，要加强上下协调和请示汇报工作，要将活动开展状况准时上报，局学习实践活动领导小组将向各单位派出指导检查组，调查了解各单位的开展状况，加强检查催促工作。 〔三〕努力探究创新。各单位要在坚持学习实践活动根本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作〞，又要敢于制造“自选动作〞，在创新中求实效。要充分运用适合本单