2023年加强农村基层党风廉政建设的实施意见.docx

关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见 一、加强廉政教育，增强农村党员干部的宗旨意识和自律意识 1、以乡镇、村干部和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念、党的宗旨、科学开展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规教育。 2、把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训方案，实行分级负责制，对农村基层党员、干部进行分层培训。 3、指导和催促编写一本乡镇村干部党风廉政建设简易教育读本、一本廉洁自律手册，每年进行一次廉政知识测试。 4、大力宣传农村基层党员干部中涌现的勤廉双优典型，积极开展警示教育 5、落实基层党组织“三会一课〞制度，健全和完善农村流动党员教育管理制度。 6、贯彻落实廉政教育“三必谈〞制度。干部任职前必须预防谈，有不廉洁时必告诫谈，重大工程实施前必提醒谈。 7、开展廉政文化进乡镇机关、村组、学校活动；结合农村精神文明创立活动，把反腐倡廉教育纳入文明家庭、文明村组、文明乡镇等创立活动。 8、强化乡镇政府的社会管理和公共效劳职能，标准乡镇机关、基层站所的财权、事权和工作制度，做到依法行政、按章办事、廉洁高效。 9、制定乡镇政府的社会管理和公共效劳职能，标准乡镇机关、基层站所的财权、事权和工作制度，做到依法行政、按章办事、廉洁高效。 二、健全规章制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制 2023、积极推行“乡财县代管〞改革，加强乡镇财务的监督。农村基层站所的财务由主管部门统一管理。 11、进一步深化村级账务代理制，把自然村（组）等的集体财务、资金纳入代理中心统一管理。 12、健全民主理财机制，严格开支审批，标准报账程序。 13、对财务管理混乱的乡镇、村进行集中清理和标准。 14、加强对农村会计人员的培训和管理。 15、健全村级集体资产管理制度，建立健全乡镇、村公共资源管理交易阳光操作机制。 16、建立健全新农村建设工程工程招投标制度，完善管理方法。 17、标准基层公务接待制度。进一步加强和标准乡镇机关、基层站所和村公务接待管理。落实村、组不准招待党和国家机关工作人员规定。严禁转嫁接待费用，村级接待费用实行逐笔公开。 18、催促建立健全述职述廉和廉政承诺制度，并延伸到村级，制订具体方法。 19、实行基层干部个人有关事项报告制度。农村基层干部个人操办婚丧喜庆事宜、购建房屋、经商办企业、参与重大社会活动、家庭成员被司法机关追究刑事责任、外出参观考察旅游等情况必须报告。 20、建立健全审计制度。完善乡镇党政主要负责人及村党支部书记、村委会主任任期经济责任审计制度。建立村级工程工程审计制度，做到投资3万元以上的工程工程必审、大宗物资采购工程必审，集体资产处置工程必审。 21、催促建立廉政档案制度。将干部家庭收入、信访反映情况、个人报告有关事项、诺廉述廉评廉考廉情况、民主评议、任期经济责任审计情况等逐一登记建档，为全面考核评价干部提供根底依据。 三、扩大基层民主，标准农村公共权力运行 22、健全乡镇领导班子议事规那么。在乡镇推行领导班子研究重要事项“一把手〞末位表态制、票决制和决策责任追究制。 23、完善以村民会议、权民代表会议为主要形式的民主决策制度。 24、进一步落实“民主议政日〞、“一事一议〞、民主评议村干部制度。 25、完善民主选举、民主管理、民主监督、民主决策等村民自治章程，制定村规民约。 26、催促乡镇积极实行政务公开，编制乡镇政务公开目录，标准公开内容、形式、程序和时间。 27、建立健全主动公开、社会听证及政务公开评议制度，防止政务公开不全面、不标准、不真实的问题。 28、进一步标准办事公开，促进基层站所等单位转变作风。 29、开展创立“人民满意的基层站所〞活动，大力加强基层站所的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。 30、认真抓好基层站所党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。 31、开展对基层站所的民主评议活动，并钭评议结果向有关部门反响。 32、催促县区结合实际编制村务公开目录。 33、催促村务公开，及时公开涉及农民利益的重大问题和要求公开的事项。 34、把财务公开作为村务公开的重点，所有收支明细账目必须及时逐笔公布。 35、催促乡镇对各村村务公开方案实行备案管理，加强对落实村务公开制度的工作指导和监督检查。 36、积极推行农村基层党务公开。 37、加强党务公开情况的催促检查，建立监督员制度和意见反响制度，确保党员和群众知情权、监督权的落实。 四、强化监督检查，坚决维护农民群众利益 38、建立和完善村级监督组织。通过村民会议或村民代表会议直接选举产生村务监督小组，负责行使村务公开监督小组和民主理财小组职责，并将监督情况与村务同栏、同步公开。 39、加强对村级组织及党员干部的廉政监督，建立村级廉政监督员队伍。 40、认真做好群众来信来访工作。积极推行信访工作办事公开，进一步完善和落实党政领导机关信访接待日制度、干部下访制度，建立信访督查工作制度。 41、保护农民群众信访举报正当权益，严肃处理打击举报人的行为。 42、继续深入开展减轻农民负担工作，建立农民负担监督员制度。 43、坚决纠正在扶贫、救灾、低保、征地和房屋拆迁补偿等资金管理和使用中损害农民群众利益的行为。 44、加强对农业和农民直接补贴政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查。 45、加强对农村根底设施建设投入政策落实情况的督查。 46、严格执行支农资金的管理规定，安排支农资金必须采取透明、标准的程序。 47、积极推行“一卡通〞等简便、直接的方式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。 48、认真贯彻执行农村土地承包法律和政策，坚决纠正分割农民土地承包权益的行为。 49、对农村义务教育体制改革进行监督检查，保证各级政府对农村义务教育的财政投入足额到位和合理使用。 50、标准转移支付和乡镇开支范围，努力解决县乡财政管理体制改革中出现的问题。 51、严肃机制编制纪律，坚决纠正乡镇机构改革中违规设置机构、超职数配备领导干部、超编制配备工作人员以及搞暗箱操作、弄虚作假等问题。 52、加强对新型农村合作医疗资金的监管。 53、严厉打击制售伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。 54、严肃查处违纪违法案件。 55、认真剖析查处的案件，抓住苗头、分析原因，力求查办一起案件，解决一类问题。 五、完善工作机制，加强农村党风廉政建设的组织领导 56、各级党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作作为农村党的建设“三级联创〞活动的重要内容，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。 57、建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查。 58、把党风廉政建设责任制延伸到基层站所和村级党组织，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。严格责任追究，完善考核方法，形XX县区区考核乡镇，乡镇考核村，主管部门考核基层站所的责任考核体系。 59、按照谁主管、谁负责的原那么，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，并催促落实。 60、催促乡纪委充分发挥组织协调作用，协助党委、政府制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与各方面的联系沟通，协调解决出现的矛盾和问题。 61负责县委与乡镇党委、纪委建立工作联系点，开展示范点创立工作。 62、负责县委、政府加强督查考核，强化责任追究，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务的落实。 63、落实农村基层党风廉政建设工作半年一报告制度，开展对乡镇党委和政府加强农村基层党风廉政建设工作情况的经常性监督检查。 64、加强基层纪检监察组织建设。乡镇纪委配备3至5名纪检委员并配备1名专职纪委副书记或1名专职纪检委员，村和企事业单位党组织配备纪检委员，形成农村党风廉政建设的工作网络。 第7页 共7页