2023年关于工资集体协商工作的调查与思考.doc

关于工资集体协商工作的调查与思考 为了适应社会主义市场经济开展的需要，加快企业工资制度改革的步伐，建立企业工资民主决策机制，进一步提高工资集体协商水平，使全区企业尽快建立起“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导〞的工资分配新体制，在区委的领导和区政府的支持下，我们与区劳动和社会保障局等有关部门密切配合，去年在全区企业范围内开展了工资集体协商试点工作。为了加快我区企业工资集体协商的步伐，总结推广试点企业的经验，指导全区企业工资集体协商工作，我们课题调研组对全区试点企业和局部正在进行工资集体协商的企业进行了调查，现将调查的情况报告如下： 一、根本情况 和效果。 我区推进工资集体协商试点工作是去年下半年开始的，截止到目前，全区有230多家企业开展了工资集体协商并签订了工资集体协商协议书。其中国有及国有控股企业80多家，非公有制企业150多家。我们对6家国有及国有控股企业、集体企业和15家非公有制企业及正在进行工资集体协商的8家企业进行了调查，从调查的情况看，国有及国有控股企业、集体企业职工认可率在80%以上，满意率在70%以上。非公有制企业职工的认可率在70%以上，满意率在60%以上。工资集体协商收到了较好效果，主要表现在： 1、促进了利益共同体的形成。建立工资集体协商机制，职工的工资不再由企业经营者单方说了算，而是由职工代表与经营者通过平等协商决定。通过工资集体协商和签订工资协议，一方面使企业的生产经营目标成为经营者与职工的共同目标和责任，另一方面在保证实现企业生产目标的根底上提高劳动报酬，改善职工的劳动条件和生产条件，使企业经营者与劳动者之间形成了利益共创、责任共负、利益共享和风险共担的利益共同体。 2、促进了劳动关系的和谐稳定。推行工资集体协商前，职工工资的决定权掌握在企业经营者手中，绝大多数企业都是经营者说了算，特别是非公有制企业的工资管理不标准，压低、拖欠、克扣职工工资的现象时有发生，加班不加薪，企业增效不增资，职工社会保险不落实等，严重地侵害了职工合法权益，伤害了职工的感情，造成企业劳动关系紧张，劳动争议时有发生。通过工资集体协商，职工代表与经营者通过平等协商达成共识，并将职工最关心的工资、保险等事项以书面的法律形式确定下来，既符合企业实际，又表达了职工愿望，有效地化解了劳资矛盾，稳定了劳动关系。从这次调查的情况看，但凡实行工资集体协商的企业没有发生工资方面的劳动争议。 3、维护了职工合法权益。各企业在工资集体协商过程中，有效地维护了职工合法权益。菜香根餐饮有限责任公司通过工资集体协商使职工的月工资由580元提高到600元，并解决了为职工上“三险〞的问题；清华商贸有限责任公司通过工资集体协商使每个职工月工资平均增长200元。华利佳合经过双方反复协商，确定了企业效益增长了10%，职工工资增长10%。聚德华天公司在充分听取各方面意见的根底上经协商制定了本公司所属企业最低工资不得低于1000元工资指导意见。西西友谊商城在经济效益不好的情况下，经过协商将职工根本工资占40％调整为60％，加班工资由原按市最低工资标准调整为按本人实际工资支付，有效地维护了职工的合法权益。 4、提高了工会的地位和工作水平。在工资集体协商过程中，工会全过程参与企业工资改革和工资集体协商，促进了工会维权工作的深化，使工会维权工作由宏观到微观，由虚到实。在调查中很多职工、经营者和干部认为，工会积极推进工资集体协商，抓到了点子上，是工会本质的回归，只有坚持走下去，工会的地位才能得到成认，工会干部的工作水平才能得到不断提高，工会组织才能发挥应有的作用。同时，工资集体协商工作带动了职工民主管理、厂务公开等重点工作的全面开展。 二、试点企业的做法与特点。 〔一〕坚持争取党的领导与建立组织机构相结合，形成党政工齐抓共管的格局。 工资集体协商工作对工会来说是一项全新的工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。各企业和各街道工会在接受工资集体协商试点任务后，感到推进工资集体协商工作仅靠工会自身的力量是不行的，必须争取党政和有关部门的支持与配合。他们的主要做法：一是积极争取党的领导。各企业和各街道工会主动向党委汇报，积极争取党的领导，在党委的重视和支持下，各试点单位建立了党政工推行工资集体协商联席会议制度。并以会议纪要的形式下发文件，要求有关部门在人力、物力给予支持帮助，及时准确地提供资料和信息，圆满完成工资集体协商试点工作。 二是成立了领导协调机构。各企业、街道相继成立了由企业、街道、党、政、工、劳资〔动〕、财务和统计等部门参加的工资集体协商协调小组，加强领导。各企业、街道充分发挥联席会议和协调劳动关系三方会议的作用，建立了成员单位和有关部门责任制，把责任内容纳入年终考核内容。在全区形成了“党委领导，行政支持，各方配合，共同推进〞的工作格局。三是加大力度，共同推进。在区工资集体协商指导小组成员单位的共同努力下，全区各方通力合作，共同推进，加快了工资集体协商的步伐。全区区属企业和各街道按照区工资集体协商指导小组的要求，相继召开了党政工领导、劳资〔动〕干部参加的工资集体协商工作会议，党政领导亲自发动，并提出进度要求，如，西西友谊公司召开了党政工领导参加的工资集体协商工作会议，会上公司党委书记、总经理亲自做发动，要求所属企业把这项工作作为公司一大工程来抓，一定要在2022年底保质保量完成签订工作。 〔二〕坚持调查研究与统一思想相结合，认真做好各项准备工作。 工资集体协商试点企业的主要做法。一是调查研究，确定试点。各试点单位和街道工会在劳资〔动〕、财务、统计等部门的协助下，对所属企业的规模、经营状况、劳动关系、劳动力管理现状、职工思想状态和企业经营者对推进工资集体协商态度等方面的情况进行调查摸底，做到心中有数，在调查的根底上确定试点企业。二是提高认识，统一思想。为提高试点企业党政工领导对推进工资集体协商重要意义的认识，去除对工资集体协商存在的疑虑、误解和一些有争议的问题，各单位和各街道分别召开了试点企业党政工领导会议，认真学习国家劳动和社会保障部下发的工资集体协商试行方法、工资集体协商宣传提纲以及区总工会和区劳动社会保障局制定下发的关于在企业推行工资集体协商工作的意见等文件，把党政工负责人的思想统一到贯彻十六大精神和“三个代表〞重要思想上来，从而激发他们对工资集体协商的积极性、主动性。三是加强培训，提高素质。为了抓好工资集体协商试点工作，提高工资集体协商代表的素质，保证工资集体协商的顺利进行，各企业、各街道针对工会干部不熟悉工资政策和工资集体协商工作，存在畏难情绪的情况，请区劳动保障部门的同志介绍工资政策、法规和在工资集体协商中必须把握的原那么、内容、程序、技巧等问题，使工会干部了解工资集体协商的专业知识，增强了做好这项工作的信心。有的企业和街道工会还与劳动部门联合举办工资集体协商培训班，对企业的工会主席、人事干部和协商代表等人员进行培训。如月坛街道、华利佳合有限责任公司还采取模拟培训，互动培训的方法，增强可操作性，收到了较好的培训效果。各企业和各街道工会还组织协商代表参加市、区举办的工资集体协商培训班。参加培训的人数达300多人，通过层层培训提高了协商代表协商能力和技巧。 〔三〕坚持分类指导与加强机制建设相结合，积极推进工资集体协商试点工作。 在调查中我们了解到，各企业、各街道在推进工资集体协商试点工作中，把工资集体协商工作提高到贯彻落实十六大精神和“三个代表〞重要思想的高度来认识。有力地保障了工资集体协商的进展。他们的做法：一是结合实际，分类指导。在试点企业中有国有、国有控股企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等不同类型的企业。各企业工会和街道工会针对不同类型的企业开展工资集体协商提出了不同的要求，有针对性地指导工作。实行一个企业一个政策，不搞一刀切。对一些经营比拟好的国有、国有控股企业、股份制合作企业，如华利佳合华纬鑫华商贸有限责任公司、贵阳饭店等企业，他们根据企业的具体情况，按照职工的愿望和要求，把职工迫切需要解决的企业又能解决的问题作为协商重点。一般小型的私营企业和经济效益不太稳定的企业协商内容大多数都集中在最低工资和社会保险两、三个方面的问题。二是严格程序，建立机制。严格程序是做好工资集体协商的保证。在调查中我们了解到，在试点企业推进工资集体协商工作中，一般都能遵守工作程序，按要求选举协商代表；按规定提出协商要求，起草工资协议〔草案〕；按照协商主体合法、平等的原那么进行集体协商；工资协议〔草案〕经职代会审议表决；双方代表签字上报；公布、实施工资集体协议。在各试点企业建立工资集体协商机制的根底上，有的企业和街道还建立了配套机制：①审核机制，由工会、劳资〔动〕部门等部门联合对企业工资集体协商协议书的合法性进行审核；②协调机制，由企业劳动争议调解委员会，街道劳动争议调解委员会分别对企业劳开工资争议问题进行调解处理；③监督检查机制，由上级主管部门、工会和街道劳动部门定期与不定期对企业工资集体协商履行情况进行监督检查，对不标准的工资分配行为加以纠正和处分，从而保证职工工资的合法权益不受侵害。三是抓住关键，坚持原那么。各试点企业在推行工资集体协商工作中，坚持一个“核心〞、把握“三个原那么〞、抓住“一个关键〞。“一个核心〞是强调一个“谈〞字，即一对一的协商。“三个原那么〞：①工资分配遵循按劳分配与按生产要素分配相结合的原那么。有的股份制和股份合作制企业，在处理工资分配与股息、红利的分配的关系进行了有益探索，收到了较好效果；②坚持职工工资水平在本企业开展的根底上合理增长的原那么。华利佳合在工资集体协商中提出职工工资增长幅度，不能低于企业经济效益增长幅度；③按照职工的岗位、技术业务能力、工作质量等因素确定职工工资水平的原那么。清华商贸有限责任公司在工资集体协商过程中，根据每个职工的实际情况确定工资标准，并且实行岗变薪变。“一个关键〞是公平。在工资集体协商过程中，双方努力构建一个公平、公正的协商环境，消除在操作的过程中不公平感。保证了工资集体协商的顺利进展。 〔四〕坚持工资集体协商与深化企业改革相结合，推动了工会重点工作的进展。 在推进企业工资集体协商工作中，各试点企业做到了三个结合：一是工资集体协商与企业的改革相结合。工资是职工最重要的切身利益，进行工资集体协商不仅仅是改革工资制度，而是要建立一种新的工资决定机制。因此，有的试点企业结合自己的具体情况，在推进工资集体协商工作中进行了工资改革，建立符合企业实际，职工参与的企业工资分配制度，有力地推进了工资集体协商工作。二是工资集体协商与企业民主管理相结合，各试点企业在推进工资集体协商工作中职工表现出了较强的参与意识。工会组立足务实，广泛征求职工意见，把职工关注的热点、难点列入议题，认真审议，形成决议。通过工资集体协商增强职工参与企业民主管理的积极性，特别是非公有制企业在工资集体协商工作中，建立了半年召开一次职工代表〔职工〕大会制度，审议集体合同、工资集体协议，审议企业的重大事项，向企业谏言献策。工资集体协商机制的建立深化了企业民主管理工作。三是工资集体协商与厂务公开相结合，各试点企业在推行工资集体协商工作中建立了厂务公开行之有效的组织保障机制，标准运作，重点突破，循序渐进，围绕职工、群众关心的热点问题，如工资、奖金等方面的内容进行公开。在工资集体协商中，德易生物通过联网将企业的各项经济指标向员工公开，由于尊重了员工的知情权，调动了广阔员工参与工资集体协商的积极性，有力地推进了工资集体协商工作，同时也推进了厂务公开工作。 三、工资集体协商存在的主要问题及原因。 〔一〕对工资集体协商认识缺乏。 在调查中我们感到，企业经营者和职工对推行工资集体协商工作认识缺乏，主要表现在：一是有些企业经营者和职工把工资集体协商理解为长工资，提高福利待遇，经营者担忧开展工资集