2023年乡镇综合治理工作要点.docx

2023年年乡镇综合治理工作要点 依据2023年市综治（平安建设）工作要点的要求，结合实际，特制定今年镇综治（平安建设）工作要点。 一、深化学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、六中全会、深化平安中国建设（武汉）会议、中心政法工作会议精神和有关重要讲话精神，统一思想，提高生疏，以法治引领和保障推动平安建设 一是统一思想生疏。全镇要认真学习党的十九大以来历次重大会议精神，认真学习系列重要讲话精神，认真学习深化平安中国建设（武汉）会议精神，深刻领悟和把握中心会议和领导讲话精神实质，统一思想、认清形势、明确任务，增加做好综治和平安建设的责任感和使命感。 二是坚持用法治思维和法治方式破解难题。深刻生疏法治稳预期、固根本，利长远优势，坚持把法治作为核心价值追求，自觉把法治方式贯穿于平安建设全过程。针对影响我镇社会稳定的突出问题，依据依法治理的思路，充分发挥我镇乡规民约、行业规章、等社会标准在社会治理中的乐观作用，引导各类社会主体自我约束、自我管理。 三是坚持把依法办事作为根本要求。要建立健全社会冲突预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。坚持严格标准公正文明执法，依法惩罚各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。坚持贯彻宽严相济刑事政策，在依法严峻打击极少数严峻刑事犯罪分子的同时，最大限度地削减社会对抗，努力化消极因素为乐观因素。 二、连续抓好深化平安建设五年规划纲要(2023-2023年)的实施，细化我镇工作任务 深化平安建设五年规划纲要（2023-2023年）是市委市政府为一个时期平安建设设计的总纲领，是综治工作的重中之重。2023年是纲要实施的第三年，我镇要按要求把各项工作指标不断提高，任务不断加重。 一是制定纲要年度实施规划。依据纲要确定的目标任务，我镇要结合上级部门的工作部署、实际，统筹谋划制定阶段性目标任务。通过纲要的逐年实施，不断提高全镇平安建设水平，提升人民群众和宽敞游客的平安感和对社会治安的满足度（2023年底全镇群众治安满足度要到达93%以上），确保不发生恐怖攻击大事、群死群伤案（事）件、大规模群体性大事、重特大平安生产事故。 二是抓好纲要推动的检查落实。紧紧围绕纲要提出的“七大平安体系〞和“五大平安环境〞任务要求，把我镇平安建设摆上与经济建设同等重要的位置，作为“一把手〞工程来抓，切实担负起保一方平安的政治责任。 三、以不发案、少发案、能破案为目标，乐观预防、有效打击各类违法犯罪活动，维护国家平安和社会公共平安 一是坚决维护国家平安和社会政治稳定。严密防范、坚决打击危害国家平安的犯罪活动。高度重视“颜色革命〞的防范应对，依法禁止境外非政府组织在我镇开展活动。深化开展反分裂斗争，深化依法查处非法组织专项行动。坚决遏制宗教极端思想在我镇集中，充分发挥综合治理优势，深化整治“三非〞活动，加大对宗教极端气氛深厚的地区（村）集中整治为度。加强对网上关于热点问题特殊是突发大事和群体性大事的网上舆论应对和引导，第一时间权威信息，准时妥当回应社会关切。 二是进一步完善立体化治安防控体系建设，确保公共平安。重点推动镇、村治安防控网、单位行业场所防控网建设，最大限度地预防和削减违法犯罪活动的发生。逐步加强根底性设施建设，2023年，要在是政法委的支持下，坚持高起点规划，大力推动我镇公共平安视频监控系统建设。逐步到达全域掩盖、全网共享、全时可用的要求。加强信息收集研判，依据“日研判、月评估、季分析、年总结〞的要求，围绕社会政治稳定、刑事犯罪、公共平安、社会冲突等问题，召集综治部门开展社会治安形势分析研判，增加社会治安防控工作预见性、针对性和实效性。健全部门联动机制，整合政法综治部门资源和力量，形成重点人员联控、大型活动安保联动、紧急警情联合处置格局。 三是加强重点地区、重点领域的管理，最大限度地消退治安隐患和治安盲点。加强重点工程建设工地及周边、学校及校内周边、铁路沿线、车站、港口、卫生院、村委会中心村等治安简洁地区、部位、场所的治安管理，集中开展大排查、大走访活动，准时觉察、限期整改治安问题和平安隐患。全面落实治安巡逻力量，提高打击震慑和应急处突力量。对学校、幼儿园、卫生院等重点部位，要完善内部平安防范机制，强化周边治安综合治理，确保秩序良好。要催促生产经营企业树立生命至上、平安第一的理念，强化平安生产“党政同责、一岗双责〞，建立健全平安生产监管机制。加强对枪支弹药、管制刀具和散装汽油等其他高危化学品涉恐要素源头治理，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力大事。全力推动政府部门、企事业单位和个人消防平安责任落实，将消防工作目标责任制纳入全镇社会治安综合治理考评。2023年底前完成消防平安“网格化〞管理达标建设任务。 严格落实中心八部门关于加强邮件、快件寄递平安管理工作的假设干意见，对邮件、快件寄递行业，建立完善收寄验视、寄递实名、禁寄物品清单、寄递效劳信息登记、特殊物品寄递平安管理、违规寄递惩罚警示等平安管理制度，做到对邮件、快件100%实行先“验视〞后“封箱〞。对在重点时期、或者寄往重要区域、特殊场所的邮件、快件实行实名收寄。 四是专项打击与重点整治结合，严惩各类违法犯罪活动。深化打击“两抢一盗〞、诈骗、敲诈勒索、打击电信诈骗、打击非法集资等多发性侵财犯罪和“扫黄打非〞专项行动，严峻打击涉枪涉爆犯罪、有组织犯罪、黑恶势力犯罪和杀人、抢劫、爆炸、绑架、强奸等八类严峻暴力犯罪。预防和削减“民转刑〞案件的发生，准时总结推广命案“零发案〞镇和刑事案件“零发案〞村的经验。2023年，全镇确保“民转刑〞命案和未成年人涉及命案“零发案〞。深化禁毒、禁赌人民战斗，突出打击毒和赌背后的疼惜伞，着力解决毒和赌集中的问题，特殊是要坚持打击预防和强戒收治并重，切实解决局部地区毒情严峻的问题，进一步优化我镇治安环境。2023年，全镇“五无创立〞（无毒社区、无毒村、无毒学校、无毒单位、无毒家庭）掩盖面到达80%以上。严峻打击破坏生态违法犯罪活动，全力维护我镇生态环境。依法加强市场监管，严峻打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，维护公正竞争的市场秩序。 四、坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维权与维稳相统一，努力把握预防化解社会冲突主动权 一是乐观促进维护群众合法权益相关政策制度的完善。着力推动重大决策社会稳定风险评估工作，抓好决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实。围绕涉及群众切身利益的事项，依据协商于民、协商为民原那么，推动有关部门、单位遇事多同群众协商 ，确保各项工作更好地顺乎民意，预防削减社会冲突。针对关系群众切身利益、当前易引发群体性大事的征地拆迁、环境疼惜等领域问题。 二是建立健全冲突纠纷排查调处综合机制，有效化解各类冲突纠纷。贯彻落实关于进一步标准全省冲突纠纷排查调处工作的指导意见(琼综治委(2023)41号），坚持落实镇、村、组三级调处化解冲突纠纷综合机制和冲突纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度、定期排查制度、工作会议制度和信息统计报送制度。全镇今年要开展两次重点冲突纠纷大排查活动，着重加大对解决土地纠纷、征地拆迁、违建撤除、企业改制、医患纠纷、交通事故纠纷等重点领域重大冲突纠纷的排查，加大督办力度，推动重大冲突纠纷有效化解。坚持落实镇领导班子成员定期接访、各职能部门联合“大接访〞制度，增加化解冲突的主动性。不断强化镇冲突纠纷排查调处工作中心、村冲突纠纷排查调处工作站排查调处各类冲突纠纷的作用，抓早、抓小、抓苗头，切实将各类冲突纠纷解决在当地，解决在萌芽状态，做到冲突不上交。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联开工作体系。2023年，全镇镇、村社会冲突纠纷排查调处工作中心（站）的冲突纠纷排查调处率到达100%，调处成功率到达90%以上。 三是乐观化解信访积案，有效把握到省进京非正常上访。贯彻落实进一步加强预防和处理进京非正常上访工作的通知(琼综治委(2023)2号），把解决进京非正常上访问题作为一项重要政治任务。加大对各村委会“一把手〞的督办力度，推动准时就地解决问题，努力从源头上削减可能引发进京非正常上访问题。把涉法涉诉信访纳入法治轨道，着力解决信访积案，教育引导信访人树立依法上访的意识，通过法定程序表达诉求，妥当处理维稳和维权的关系，有效预防到省进京等非正常上访发生。 五、创新社会治理体制机制，推动基层平安创立 充分调动社会各方面乐观性，深化开展平安镇、平安村等基层平安创立活动。2023年，全镇平安村居达标率不低于85%，各类平安创立掩盖面到达90%，达标率80%以上。 一是发挥社会协同作用，最大限度激发平安建设内生动力。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，引导同类其他社会组织参与平安建设。开展“平安企业〞等基层平安创立活动，把非公有制企业单位履行平安生产、职工合法权益保障等社会责任的状况纳入平安创立重要内容，引导非公有制企业参与平安建设。 二是发挥好基层自治作用，夯实平安建设的根基。加强基层效劳型党组织建设，增加基层党组织在群众中的感召力、影响力，使其成为推动基层平安创立的坚韧战斗堡垒。贯彻村（居）委会组织法，完善基层群众自治机制，充分发挥村民代表会议的民主决策作用，以自我管理、自我教育、自我效劳为主要目的的民主治理实践，做到民事民议、民事民办、民事民管，为深化平安建设奠定根底。 三是发挥人民群众主体作用，努力为平安建设供应力量源泉。深化学习、推广“枫桥经验〞，搭建多样化的群众参与机制，拓宽群众参与平安建设的渠道，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。不断提高新形势下发动组织群众参与平安建设的力量和水平。 六、建立健全专项工作制度，强化专项平台作用 突出工作重点，突显社会治理效果。把流淌人口和特殊人群效劳管理放在专项工作的重要位置来抓。建立政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关心帮扶体系。重点加强对闲散青少年、服刑人员未成年子女和农村留守儿童的效劳管理和预防犯罪工作。对刑满释放人员，要落实帮教连接机制、就业扶持政策，做好最低生活保障、临时性救助、社会保险参保等工作，2023年，全镇刑满释放人员的连接管理率到达95%以上，帮教率到达95%以上，安置率到达80%，重新犯罪率把握在3%以内。要深化开展反邪教斗争，连续加强对一般邪教人员的教育转化和管控工作，依法处置顽固分子。 七、以落实信息化建设、网格化效劳管理为重心，进一步夯实综治基层根底 一是加强基层综治组织建设，做到组织、机构、人员、经费四落实。贯彻落实中心综治委、中心编办联合下发的关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的假设干意见，全面加强基层组织建设。2023年，依据辖区治安状况和实有人口数量，镇政府出资保障，逐步配备专职巡防队员。 二是乐观推动基层综合效劳管理平台建设。依据中办发(2023)14号文件要求，推动基层便民效劳窗口平台建设，面对全镇居民供应多层次、多样化公共效劳和便民利民效劳。乐观推广“一站式〞等效劳管理新模式，为群众供应更加便利快捷、优质高效的效劳。 三是着力加强城乡网格化社会效劳管理建设。在市政法委的知道下稳步推行网格化管理、社会化效劳，通过网格化管理的措施，实时采集网格内家家户户和所在单位的状况，点对点、面对面地为群众供应效劳，使排心下移、效劳窗口前移。 八、加强宣扬，引导社会各界和宽敞群众乐观参与平安建设 一是提高平安建设的公众认知度和参与率，分散平安建设正能量。树立主动宣扬、深化宣扬的理念，以“平安〞、“法治〞“见义勇为〞建设为着力点，大力宣扬加强社会管理综合治理工作的重大意义，提高公众对平安建设的知晓率、参与率。充分调动群