党政合署合并改革需要研究的九大问题关键词：增值税，营业税，合并改革。本文主要对不同的营业税征收工程在纳入增值税征收范围后的征税方式和税率设计进行了初步思考，并对增值税、营业税两税合并后如何与征管水平相适应，如何协调对国、地税系统管理职能和中央与地方的收入分配的影响两个相关问题提出看法。我国增值税、营业税两税并存的弊端，社会已有共识。本文认为，随着我国经济市场化、国际化程度的日益提高，社会分工进一步细化，货物和劳务的界限日益模糊，货物和劳务贸易的国际竞争也更加剧烈。在这种背景下，增值税、营业税两税并存的弊端更加突出，无论从国内市场的税制公平角度，还是从国际市场的税收竞争角度，研究改革营业税，将之纳入增值税征收范围，已是当务之急。随着改革开放的深入，中国经济的市场化和国际化程度日益提高，新的经济形态不断出现，货物和劳务的界限日趋模糊.增值税和营业税并存所暴露出来的问题日益突出。因此，面对新的国际、国内经济形势，研究改革营业税，将之纳入增值税征收范围，已是当务之急。另外，随着信息技术在税收领域的开展和应用，我国税收征管水平不断提高，为合并增值税和营业税，对货物和劳务全面征收增值税创造了条件。一、增值税和营业税并存的弊端关于增值税与营业税并存的弊端，社会上已多有共识，主要表现在三个方面：第一，两税并存，而且营业税主要按营业额全额征税，货物生产需要消耗劳务和其他货物，劳务提供也需要消耗货物和其他劳务，因此，货物销售和劳务提供实际都存在重复征税。在市场化程度日益加深，社会分工不断深化的今天，重复征税无疑不利于社会分工，也不利于市场公平。特别是在目前增值税归国家税务局管理，营业税主要归地方税务局管理的情况下，两税并存还造成了许多征管方面的矛盾。第二，对效劳业原那么上按营业额全额征收，使效劳业税负过重，而且重复征税的弊端容易阻碍新兴效劳业如现代物流业等的开展。目前在中国，一方面是效劳业对国民经济的奉献度偏低，另一方面是效劳业税负过重。显然，这两者之间存在关联，效劳业税负过重制约了其开展。而现行的营业税制度无疑是造成效劳业税负过重的重要原因。但中国目前需要大力开展效劳业，不仅是创造就业、稳定社会的需要，更是促进产业升级、优化经济结构的需要。202223年国务院发布了关于加快开展效劳业的假设干意见（国发[202223]7号），要求从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进效劳业开展的政策体系。笔...
