2023年《安全管理》之城市燃气安全与运行管理.docx

城市燃气平安与运行管理   随着我国居民生活水平的提高，燃气作为一种新型气体燃料，越来越得到广阔居民的认可，日益开展壮大的城市燃气行业，由于其本身点多面广，监管难度加大，其平安问题也随之加剧，如何驯服、驾驭它，是城市管理者面临的重要课题。 　　改革开放以来，在国家加快开展城市燃气和节能政策的指导下，城市燃气行业开展迅猛。据有关资料介绍，截止到2022年底全国城市人工煤气供应总量到达152亿立方米，天然气供应总量为82亿立方米，液化石油气供应总量为1054万吨。城市燃气管网长度到达89458公里，这一距离相当于地球赤道的两倍多，全国城市用气人口为17632．05万人，燃气普及率到达了84．15％，比“八五〞期间提高了近15个百分点。 　　由于燃气具有易燃易爆和有毒等特点，一旦设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故。另外，还存在燃气平安隐患的威胁，据报载，在省建设厅近期组织的对全省125家燃气企业平安生产情况的暗访中，我省燃气平安隐患主要表现在：一是违章占压燃气管道的问题仍然存在；二是燃气管道施工缺乏监管；三是瓶装液化气经营市场混乱、违章x作现象严重；四是无资质小型液化气站，瓶组气化站管理不标准，工程建设无报建、许可手续；五是法规不健全，管理力量薄弱。2023年，全国因城市燃气泄漏引起的爆炸、火灾、中毒事故频繁发生，造成了严重的人员伤亡和财产损失。因此，城镇燃气行业的首要工作就是平安生产，确保燃气平安运行。 　　作为一名燃气企业的平安管理人员，根据曲阜市燃气平安运行五年来的管理经验，谈几点粗浅的认识。 　　一、领导重视，组织健全是平安管理的根本保证 　　企业的法人代表作为企业的平安第一责任人，他决定着企业平安生产方针、目标的制定和实施、企业平安管理体系的建立及运行、人源及资源的配置等，他以其在企业的权威性，直接影响到企业全体员工特别是企业各级领导对平安管理工作的重视程度，他对平安工作的重视态度，可以给企业的平安管理创造一个良好的工作气氛，使企业的平安管理工作得以顺利开展和实施。 　　实践证明，要把平安生产建立在一个扎实的根底上，关键在于是否落实了平安生产责任制。抓平安生产责任制，就是要落实平安生产领导者责任制、部门责任制和岗位责任制，落实关键人员、关键设备、重点要害装置的平安工作责任；坚持“谁主管，谁负责〞的制度，做到思想到位、责任到位，及时解决平安生产中的各种问题。 　　因此，企业主要领导要始终把平安工作放在首位，坚决贯彻江总书记的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山〞的指示精神，把平安工作落到实处。第一，全面落实企业一把手为平安生产第一责任人的责任制度，制定年度平安生产工作目标，并进行详细的分解，责任到人，奖罚清楚。成立由总经理任主任，分管平安的经理和工会主席为副主任，各基层单位和职能部门负责人为委员的平安生产委员会，设立专门分管平安消防工作的科室，建立健全公司、科室、车间、班组三级平安管理网络，层层负责，使平安管理横向到边，纵向到底，不留死角。第二，坚持每月召开一次平安生产例会，讨论平安生产中遇到的重大问题，评选平安生产先进单位，平安流动红旗到哪里，奖金到哪里。第三，成立燃气效劳热线和抢险队，实行24小时值班制，并配备抢险车辆、抢险工具和防护用品，担负市区燃气泄漏的抢修、抢险任务。在管网运行管理上，设立供管站，专门负责城区管网的维护保养、检查和户内燃气设施的维修工作。上述平安管理网络，是平安生产的根本保证。  　 　　二、以人为本，教育着手，全面提高职工的平安和业务技能，提高广阔市民的平安意识，是做好平安生产的关键 　　事故的发生归结于人的不平安行为和物的不平安状态，这两个方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企业生产活动中的主体--x作人员的平安意识和平安技能对于企业的平安工作是至关重要的，对于燃气行业来说，广阔市民用户也是企业生产活动中的重要局部，提高用户的平安意识同样是平安工作中的重点。平安技能就是能够解决实际生产活动中遇到的各类问题并维护和保障生产的平安正常运行的能力。平安意识就是真正树立“平安第一〞的思想，能够主动地预测各项x作和作业中存在的危险因素，并在自觉采取相应的行为来有效的预防事故的发生。这种平安培训是不能仅仅依x平安管理人员来完成的，它需要全方位的系统培训和潜移默化地灌输，需要党、政、工、团齐抓共管，采取形势多样的教育活动来完成。 　　因此，企业应特别重视平安生产教育工作。在实际工作中，把平安教育宣传工作分为内外两局部。对内要形成平安教育系统化、标准化。除开展正常的新工人上岗“三级〞平安教育、职工调换岗位、转岗、复岗平安教育、全员平安教育、典型事故教育外，特别要突出抓好特殊工种作业人员的培训，使特殊工种人员持证上岗率达100％。同时，还应充分利用平安生产周、平安生产月等活动，采取集中培训、自学、考试、知识竞赛、岗位练兵、技术比武等多种形式，促进职工学习和掌握平安法律法规和岗位技术技能，将平安教育推向高潮，使广阔职工时刻绷紧平安这根弦。为使管网、用户及站区发生的各种险情能够得到迅速、正确的处理，企业应制定抢险预案，并经常组织干部、职工特别是抢险队员进行平安x作技术和突发事故处理培训，抢险队担负着燃气事故处理任务，因此，企业应把提高干部职工的爱岗敬业精神，业务技术素质以及不怕苦，不怕累，甚至不怕牺牲的工作作风当作一项重要工作常抓不懈。对外，企业应加强对用户平安用气的宣传，使广阔居民既能正确使用燃气，又能提高他们的平安意识，能及时发现险情并能迅速报警，从而防止恶性事故的发生。潍坊燃气爆炸事故就是因用户缺乏平安用气常识，在室内充满液化气的情况下，盲目翻开电灯开关，产生明火引起爆炸。如果该用户懂得一些平安用气根本常识，就不至于酿成这样的后果。因此，加强对用户的平安用气常识的宣传，势在必行。我们的具体做法是：在开户点火的同时，向用户发一本城市管道燃气平安使用常识，并让点火人员对用户进行详细讲解，每年利用110联动宣传日向市民发放平安使用燃气宣传单，元旦向每个燃气用户送平安用气挂历或宣传画。抄表收费员、维修员人户不仅要做本职工作，还有义务向用户宣传、讲解、示范平安用气的要领。在抓好燃气用户平安用气宣传的同时，也要面向社会，利用牌板、录像、宣传单等形式广泛介绍燃气设施的使用、维护及保养等知识和·保护燃气管道的意义，进一步提高全社会的燃气平安意识。 　　三、落实制度、加强监督检查是做好平安生产的有效途径 　　据平安杂志记载，有一位中国平安官员到日本去考察企业的平安管理工作，他发现日本企业的人身伤亡率是相当低的，他认为日本的平安管理是卓有成效的，于是将日本有关的平安管理方面制度、方法、措施等资料带回国内，翻译过来一看，日本的平安管理模式至少比中国落后20年。专家总结说，在平安管理方面中国已经把人思维所能想到的制度、口号等全都想遍了，日本肯定是比不过中国的。但是为什么中国的平安管理水平上不去，就是中国大局部的平安管理制度是写出来应付检查的，摆出来看的，认真实施落实的少。制度关键在于落实，否那么制度就是废纸一张。加强监督检查就是确保各项规章制度得到落实，各类事故隐患得到及时发现和排除的重要手段。 　　在平安检查监督方面，为了防止平安检查流于形式，真正起到检查的作用，应把岗位平安检查与生产、设备平安检查相结合，根据季节变换以及重大节、假日的不同情况，各有侧重的进行不同类型的检查，对厂区内的重点要害部位由平安人员每天坚持巡视、检查，城区管网由供管站巡线人员每天坚持巡视、检查，做到检查有记录，查出的问题要落实责任人，并限期进行整改。 　　四、严格工程质量管理，确保管网运行平安 　　管道燃气供应是否平安，是广阔市民关心的重要问题，如果工程质量不过关，就容易造成供气管道事故，直接威胁到广阔用户的生命财产平安。因此，要严格工程质量管理，对全部工程工程实行工程监理制、工程法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障。