2023年市人大常委会党组群众路线教育活动整改方案.docx

市人大常委会党组群众路线教育活动整改方案 按照中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，对照市人大常委会党组班子查摆出的sf方面突出问题，结合征求的意见建议，在市人大常委会党组班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的根底上，制定了整改方案，并认真开展整改。现将整改方案予以公布，欢迎社会各界和广阔群众对整改落实情况进行监督。 一、指导思想 目标要求和整改方向 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，聚焦sf问题，践行三严三实要求，坚持开门整改、标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神，抓好整改落实，务求实效，确保长效，努力取得人民群众和人大代表满意的效果，促进改革振兴开展。 （二）目标要求 围绕把市人大常委会党组班子进一步建设成为政治坚决、思深谋远、务实求真、团结和谐、廉政勤政的坚强领导集体，认真贯彻执行中央八项规定和省委、市委相关规定，坚决整治sf问题和群众、代表反映强烈的突出问题，切实加强市人大常委会党组班子建设，让群众和代说明显感受到教育实践活动带来的新气象新变化，为全面深化改革、全面振兴开展、全面推进民主法治建设、全面建成小康提供坚强保证。 （三）整改方向 加强理论学习，坚决理想信念，坚决不移地同以习近平同志为总书记的党中央、省委、市委保持高度一致；增强宗旨意识，密切联系群众；强化责任担当，推进民主法治；效劳中心大局，加快改革振兴；坚持求真务实，浓厚干事气氛；关心干部成长，强化用人导向；注重发扬民主，维护团结和谐；弘扬苏区精神，锤炼过硬作风，以作风转变推动人大监督和改革振兴各项任务落实，以实际工作成果检验教育实践活动成效。 二、整改内容和主要措施 围绕解决市人大常委会党组班子查摆出的sf方面突出问题，以钉钉子精神抓好以下7个方面24项整改任务的落实。 （一）进一步提升群众工作水平 针对效劳基层、效劳群众有差距，走马观花，调查研究不够实等突出问题，按照市委统一部署，深入推进送政策、送温暖、送效劳（以下简称三送）工作，实施连心、强基、模范三大工程（以下简称三大工程），完善联系效劳群众制度，拓展党员干部直接联系效劳群众渠道，进一步提高群众工作能力。 1.市人大常委会领导带头密切联系效劳群众。市人大常委会领导每人每年下基层调研不少于2个月，改进调研方式，增强调研实效，着力解决实际问题，每年牵头完成1-2个重大调研课题；联系1个县（市、区）、1个乡镇（街道），挂点1个村（社区），加强对联系点的指导，积极为群众排忧解难；定期安排市人大常委会领导到市人大常委会办公厅信访接待室接访，实现接访常态化。 2.进一步深化三送工作。按照市委进一步深化三送工作的有关文件和要求，促进干部直接联系效劳群众制度化、标准化、长效化。坚持和完善三联系一挂职制度，着力帮助解决实际问题。着力解决三送工作经费投入，提高资金使用效益。 3.着力实施三大工程。出台推进连心、强基、模范三大工程的实施方案。以深化三送工作为抓手，织牢双向全覆盖干群联系网，扎实推进连心工程，密切党同人民群众的血肉联系；扎实推进强基工程，夯实党执政根底；扎实推进模范工程，凝聚振兴开展强大正能量。 4.催促办好民生实事。支持、配合市委、市政府扎实办好民生实事，选准重点，创新方式，加大力度，注重实效，做好民生实事方面的监督工作。重点是：听取和审议市人民政府关于赣南脐橙黄龙病治理情况的专项工作报告；听取和审议市人民政府关于中心XX县区城市公交优先开展的专项工作报告；听取和审议市人民政府关于中心XX县区饮用水平安情况的专项工作报告；对我市农民承包地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能的现状开展专题调研；对全市农村公路养护情况开展专题调研；组织市人大代表对我市农村危旧土坯房和中小学危房改造情况开展视察活动；组织市人大代表对罗霄山片区区域开展与扶贫攻坚规划落实情况开展视察活动；组织市人大代表对XX县区农贸市场建设情况开展视察活动；组织市人大代表对公共厕所建设情况开展视察活动。 5.进一步健全人大信访机构和工作机制。加大对信访反映热点难点问题、重要涉法涉诉信访问题的督查力度，催促建立诉讼与信访别离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制，落实涉法涉诉信访事项终结制度。注重运用法治思维和法治方式方法化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。 （二）进一步密切联系人大代表。 针对与基层的联系不广泛，对市人大代表的履职现状和诉求了解掌握不够全面；与县乡人大沟通不畅通，市县联开工作机制还不完善；对基层人大情况了解掌握不够全面，发挥代表参政议政作用不够等问题，进一步密切联系代表，加强对基层人大工作的指导，积极发挥代表参政议政作用。 1.进一步密切联系人大代表。抓好XX市人民代表大会常务委员会关于进一步密切联系人大代表的意见的贯彻落实，尽快制定出实施细那么，建立联系代表工作机构。加强与人大代表、基层群众的联系，保持干群的血肉联系，加强与基层代表的沟通、联系，多听取人大代表的意见和诉求。 2.加强对基层人大工作的指导。进一步加强对基层人大工作的指导，推进民主法制建设，建立常委会领导联系县（市、区）人大常委会工作机制；加大效劳县乡人大的工作力度，切实帮助解决县乡人大实际困难；围绕全市经济社会开展大局，上下联动、开展监督，努力提升全市人大工作的整体水平。 （三）进一步加大精简文件和会议力度 针对注重形式会风文风不够实、会议审议质量不高的问题，进一步加大精简文件和会议力度，建立健全制度标准，确保会议、文件和工作评议真正能够解决问题、收到实效。 1.严格管控各类会议、文件。按照短、简、俭的要求，严格落实精文减会相关规定，根据工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、会期、经费和规模。进一步控制各类座谈会、研讨会；增强会议的预见性、方案性，减少打乱原定会议安排的情况；严格执行相关规定，在常委会会议召开前15天确定会议时间和议程，提前7天将需审议的材料发给组成人员审阅，提高会议审议质量；提高文件审批流转效率；加强文件论证，提高文件的科学性、针对性和操作性；加快办公信息化建设。 2.严格落实节庆活动管理规定。严格控制市人大常委会领导干部出席节庆活动，未经批准，市人大常委会领导干部不得出席各类节庆活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。领导干部原那么上不得出席与本职工作无关的节庆活动。市人大各专委、常委会办公厅、各工委主要负责同志出席节庆活动，应报分管市领导批准。 （四）进一步优化开展环境 针对少数领导干部担当精神不够，对一些棘手的问题不愿担当，对经济社会开展中存在的矛盾和重大问题有绕道走的现象；在推进赣南苏区振兴开展的重大工作中，墨守成规，监督力度不够大、监督方法少；以及文过境迁，落实力度不够强，常委会形成的审议意见跟踪问效没有一抓到底；开拓进取意识不强等突出问题，加强机关效能建设，完善工作落实机制，强化对一府两院的监督，加强执法检查，着力营造与振兴开展相适应的良好环境。 1.加强机关效能建设。持续开展治庸、治懒、治散活动，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，从小事抓起，把小事抓严，不断提高办事效率和效劳水平，促进各项工作提速提质提效。 2.完善工作落实机制。建立健全工作落实责任制，实行任务分解、落实报告、责任追究等制度，一级抓一级、层层抓落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加大工作督查督办力度，健全对决策部署、政策措施和法律法规执行情况定期检查、专项督查、情况报送、报告反响、情况通报等制度。坚持和完善绩效管理制度，强化工作跟踪问效，实行问题和责任倒查，不断浓厚狠抓落实、务求实效的气氛。 3.强化对一府两院的监督。建立健全市人大常委会对一府两院询问、质询和特定问题调查制度。支持并催促一府两院把改革开展的目标任务落到实处；促进一些关系广阔人民群众切身利益的热点问题和倾向性问题的逐步解决，维护人民群众的根本利益；强化刚性意识，依法行使好重大事项决定权、监督权和任免权，切实履行全口径预算决算的审查监督职能，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，探索对政府垂直管理部门进行监督的方法途径。 4.加强执法检查。进一步健全执法检查机制，多组织对部门的执法检查，通过执法检查，保证宪法和法律、法规的实施，维护法律、法规的权威和国家法制的统一；促进行政机关依法行政和司法机关公正司法；强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式思考解决问题的能力，着力加强对法律法规实施情况的监督检查，特别是在生态环境保护、饮用水平安等事关国计民生的问题上，及时回应群众关切，坚决维护法律威严，推进依法治市进程；对广阔干部、群众进行生动实际的法制教育，使执法检查的过程同时也成为对法律宣传普及的过程，形成良好的执法环境。 （五）进一步加大关心干部力度 针对关心保护干部不够，解决人大干部队伍结构不合理、专业人才偏少、年龄老化的状况方法不多，机关干部出口不畅通，内部轮岗交流力度不大；对机关干部的思想教育重视不够，工作鼓励机制没有建立，整体缺乏朝气蓬勃的活力；以及求平稳过渡，当太平官的突出问题，在严格管理干部的同时，加大关心关爱干部力度。 1.坚持从严监督管理干部。标准和落实干部管理监督各项制度，加大提醒谈话、诫勉谈话力度。强化群众监督，营造风清气正的政治生态。 2.加大关心关爱干部力度。在严格管理的同时，对干部充分理解、充分信任，倍加关心、真诚保护；注重选拔干实事、出实招、见实效的干部；加大干部的选拔任用力度，积极推进机关干部轮岗交流制度；健全常委会领导与机关干部谈心谈话制度；加强对机关干部特别是年轻干部的思想教育，多层面、全方位地关心机关干部的工作、生活和成长，想方设法多进年轻干部，着力解决市人大常委会机关干部年龄偏大、人员偏紧、干部结构不科学的问题，进一步增强常委会党组的凝聚力和向心力。 （六）进一步推进党风廉政建设 针对党员干部尤其是领导干部的教育管理监督还不够严格、有效，艰苦奋斗意识有所淡化，三公经费还有压缩空间，对浪费现象严管严控不够坚决等问题，进一步加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的防线。 1.严格执行党政机关厉行节约反对浪费各项规定。认真执行XX市党政机关厉行节约反对浪费实施细那么，对机关浪费水电、办公耗材等现象进行催促整改，推行无纸化办公和加强办公用品采购监管，建立厉行节约、反对浪费的长效机制。 2.进一步压缩三公经费。认真执行XX市人大常委会机关公务接待管理细那么，严格执行公务用车、公务接待、公款消费等方面的规定，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费。严格执行下乡调研交纳伙食费、住宿费及出差差旅费报销有关规定。 3.严格执行领导干部工作和生活待遇规定。对各级领导干部执行工作和生活待遇规定进行严格监管，杜绝公车私用和超标准配备公车等现象发生，稳固办公用房清理成果。 （七）进一步加强市人大常委会党组班子自身建设 针对理论学习不够深、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神有差距、围绕市委统一部署积极依法履职有欠缺、执行党内政治生活纪律贯彻民主集中制还需加强、贯彻落实中央八项规定的长效机制还不健全等问题，切实加强市人大常委会党组班子自身建设。 1.不断增强班子的政治定力。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持政治清醒，严守政治纪律，增强政治定力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前立场坚决，在关键时刻靠得住、顶得上。传承红