2023年立足基层狠抓司法所规范化建设.doc

立足基层狠抓司法所规范化建设立足基层狠抓司法所规范化建设 近年来，区司法局按照司法部要求，大力加强司法行政基础建设，司法所规范化建设取得了明显成效。目前，全区共成立司法所 20 家，全部达到了规范化要求，做到了四个规范、一个加强，即人员配备、硬件建设、软件建设、队伍管理规范和保障措施得到加强，从而为落实基层司法行政工作奠定了基础。1、采取有力措施，做到四抓并举。一是抓认识。组织学习上级有关加强司法所规范化建设的指示精神，通过与人事、财政等部门反复讨论、赴先进单位实地考察、专题研究等多种方式，就新形势下如何抓好司法所规范化建设形成共识。二是抓试点。该区于 2002 年初，在东善桥镇进行了试点，由该镇政府专门拨款建一幢二层楼房，作为司法所办公用房。区司法局组织资金和人员帮助该所进一步加强了硬件建设，完善软件资料和内部管理。在此基础上，由区政府在东善桥镇召开了全区司法所规范化建设现场会。区委副书记、区政府常务副区长均到会做了重要讲话，各镇、街道分管领导参加会议。三是抓推广。将全区分为 5 个片，由局领导带队，与所在片的镇街道领导进行协调，从落实司法所的办公用房入手抓规范化建设。同时，组织司法所长到进度快、工作开展好的司法所参观学习，查找不足、相互促进。四是抓宣传。通过电视台、广播电台、日报社等新闻媒体，连续播放、刊登司法所的性质、职能及职责，让广大干部群众充分认识了解司法所，支持司法所的工作。2、对照上级目标，实现四个规范。一是人员配备规范。该区司法所专项司法行政编制 41 名，在对原有 19 名司法助理员进行确认的基础上，区司法局与各镇街道党委协调，将 5 名符合条件的行政人员转入司法所，对行政编制缺额人员，由人事部门统一向社会招考了 17 名公务员。又由每个镇街道聘用 1 名非行政人员、司法所自聘 1 人，充实了司法所力量。通过努力，基本做到一般镇达到 4 人，较大镇达到了 5 人，并指导司法所对所有人员进行分工，落实岗位职责。二是硬件建设规范。各镇街道在机构改革任务繁重、办公用房紧张的情况下，纷纷调配办公室，共出资 70 余万元将办公室装修一新。全区 20 个所办公用房由过去的 700 多平方米增加到 2460 平方米，房间数由 25 间增加到 85 间。平均每个所 123 平方米，设置所长室、调解室、档案室、办公室和148 接待室，彻底改变了基层司法所一人一桌一把锁的落后局面。为完善硬件配置，该局专门投资 60 多万元为各所配备了办公桌椅、学习柜、文件柜、电脑、打印机和传真机以及电视、录音机、照相机等法制宣传器材。三是软件建设规范。在公示内容上，统一制作了公示牌，将各项职能、办事程序及监督电话全部上墙公示；在内部管理上，统一制定了内部管理制度，分为会议制度、队伍建设、业务工作、内部管理四大类；在工作台帐上，投资近 3 万多元，印制了 21 套业务开展登记资料，并对资料的登记、装订、归档提出了明确要求。四是队伍管理规范。该局不断完善队伍管理措施，制定了司法所规范化建设管理办法，完善了思想政治教育、年底述职评议、考核监督等项制度。同时，组织人员对司法所长进行全面考察，广泛征求当地党委政府主要领导和分管领导的意见，召开由部分村居委会、厂矿企业、政府部门负责人参加的座谈会，对各司法所长的德、能、勤、绩、廉进行了综合考评，正式任命第一批所长及负责人。3、改变管理模式，出台四个文件。一是在机构改革中，由区编办下发文件明确司法所使用专项司法行政编制、单列管理。二是由区人事局对全区司法所 24 名干警进行审核，专门下发文件进行了确认。三是为进一步加强对司法所人员的管理，解决其后顾之忧，区司法局与区人事局、财政局联合制定，并由区政府批转了关于镇司法所编制单列管理后若干问题的处理意见。规定司法所人员的人事关系由司法局统一管理，所长的任免、工作人员的调动由区司法局负责，司法所人员的经费、办公经费列入区财政预算，由区财政按现行财政体制结算上划。四是与财政局联合下文，进一步明确了从 2003 年 1 月起，司法所行政人员的工资统一由司法局发放，实现了对司法所的垂直管理。