2023年我国领导干部体制和作风问题.docx

我国领导干部体制和作风问题 领导干部能否坚持党的根本宗旨，始终保持良好的作风，关系到构建和谐社会和全面建设小康的开展大局，也关系到能否提高党的执政能力，保持和开展党的先进性。新形势下，加强领导干部作风建设是我党刻不容缓的大事。笔者就基层领导干部作风方面存在的突出问题及其产生根源和治理对策进行了调研和思考。 一、当前领导干部作风方面存在的突出问题 1、学习方面，敷衍应付，得过且过。 不少领导干部不能安下心来认真学习理论、钻研业务，不能深入开展调查研究，不能坚持科学、民主决策，学风方面出现“五多五少〞现象。一是文凭高、水平低。一些领导干部一味追求高学历，但实际文化水平与该学历应具备的知识相差较远。二是参加学习培训多、实际收获少。领导干部各种名目繁多的学习、参观、培训一次又一次，但往往内容缺乏针对性，方式简单落后，效果大都不理想。有的培训者是借参观培训之机外出旅游，或者借培训改变一下环境，放松一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。三是单位制度多、落实少。各机关单位一般都制定中心组学习制度和政治学习日制度，但严格执行制度、坚持学习的少，特别是领导干部坚持学习的更少。有的领导干部甚至根本不学，制度只是给一般干部制定的，或是用来应付上级检查的。有的单位即使学习，也多数是读读文件、念念报纸，真正深入开展讨论、结合实际研究工作的少。四是要求多、兑现少。有的领导干部对下级提出不少要求，但自己不能起到表率示范作用；对干部学习检查催促指导考核少，即使检查也没有严格的考核措施；或者是考核要求不严，搞形式，走过场，不能引起干部高度重视，人们觉得学和不学一个样，学好和学坏一个样。五是学的多，收获少。有的领导干部也看了不少书，做了不少学习笔记，“写〞了不少心得体会，但多数是形式主义，做做样子，真正掌握的知识，转化为能力的少。 2、思想方面，消极懈怠，不思进取。 有的领导干部特别是多年没被提拔或将要到岗的领导干部，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏 无所谓，散布一些消极言论。有的副职领导干部好人主义严重，不愿说真话，不敢抵抗和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，更不敢主动监督主要领导，随波逐流，明哲保身。有的领导干部对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退出领导岗位的，时时告诫自己别得罪人；已经改任非领导职务的，很少有人关心政治，整日无所事事。有的领导干部不求有功但求无过，过安稳太平日子，工作低要求，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状，安享太平。有的领导干部没有全局观念，有令不行，有禁不止，对一些重大的社会问题，上边有政策，群众也呼吁，但因 中间环节堵塞而无法落实。 3、工作方面，作风漂浮，不务实效。 一是夸夸其谈，坐而论道。工作思路、方案、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是好做外表文章，华而不实。只图虚名，不务实效，不深入基层，不了解民情。三是急功近利，沽名钓誉。喜欢追求轰动效应，形式上热热闹闹，实那么劳民伤财，不着边际地宣传煽动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大搞政绩。四是疲于应付，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，沉溺于文山会海和迎来送往，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题竭力回避、推诿。五是漠视群众，脱离实际。搞形式主义，弄虚作假、劳民伤财；搞官僚主义，虚报浮夸、瞒上欺下。 4、纪律方面，松懈散漫，不够严明。 基层干部“走读〞现象依然十分严重，过去是领导干部“走读〞，现在一般干部也“走读〞，乡镇干部县上住，县上干部市上住，一天或一周掐头去尾，有效工作时间所剩无几。机关管理松懈，不少干部上班时间打牌、下棋、玩游戏，拉闲话、溜大街、迟到早退者屡见不 鲜。 5、廉洁方面，奢侈享乐，不能自律。 在一些干部当中，吃喝风、玩乐风、赌博风仍然盛行。哪儿有好吃的就吃到哪里，哪儿有好喝的就喝到哪里，哪儿有好玩的就玩到哪 里，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓。给人办了点事，甚至是职责范围内的，觉得不拿不卡不要，吃点喝点人之常情，理所应当；办理正常业务，当事人要是不主动请吃请喝，就有意刁难，总要整出一桌酒饭来；要是遇有上级部门检查工作，理所当然陪吃陪喝了，美其名曰“也是工作〞。个别干部嗜好赌博，打麻将、捉老麻、炸金花，不讲场合、不看对象、不选时候，谈论起来应和者众多，而 且津津乐道、眉飞色舞。 6、生活作风方面，道德失范，腐化堕落。现在查处的腐败高官大都存在生活作风问题，为满足骄奢淫逸的生活，这些腐败分子的贪污受贿金额不断攀升。基层个别领导干部也有类似问题，他们以有婚外情为荣，认为是有能耐的表现，甚至互相攀比。他们白天是人，夜晚是鬼；台上冠冕堂皇，背地里腐化糜烂。 二、领导干部作风存在问题的产生根源 一是从党情国情方面讲，我党长期执政的状况，容易使党内一些领导干部产生脱离群众、贪图安乐的倾向。加之学习教育引导不够，一些领导干部宗旨观念逐渐淡薄，官本位意识日益严重。长此以往，相互攀比，领导干部作风日趋浮夸，严重脱离群众，脱离实际。二是从社会开展方面讲，教育不断普及，文化不断繁荣，法制日益健全，交通更加方便，群众有事往往自己就能解决，不需要找政府，也不用领导帮助，群众主动与领导干部的联系少了。近年通信事业飞速开展，干部与群众之间往往通过一个 问题就解决了。社会各项事业的开展客观上造成了领导干部深入群众的时机少了，与群众促膝 谈心的时机少了。 三是从经济开展方面讲，改革开放带来的腐朽文化使一些党员干部受到了侵蚀，市场经济的日益繁荣使领导干部产生了严重的利己主义思想。一些机关干部总爱跟社会其他行业人员相比，觉得在物质生活方面渐渐落后于人，有一种危机感，感到自己仅凭工资就可能进入贫民阶层，总是想尽方法，另外搞点收入。于是掌权的以权谋私，贪 污受贿，没权的也另找门路，设法赚钱，心思和精力不能很好地用在 工作上。 四是领导干部教育和管理方面存在着缺乏。当前领导干部教育管理监督的体制、机制、制度不健全不完善，已有的制度执行不严格，监督检查不到位，考核评价不科学，干好干坏都一样，这必然使一局部领导干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念有所动摇，革命意志衰退，经不住权力、金钱和美色的诱惑和考验。最近落马的官员，有一个共同特点就是生活作风不健康。可见对领导干部的教育、管理、监督要全面到位。 五是腐败现象依然突出，特别是用人上的不正之风和用人不当带来的错误导向影响深远。受封建落后思想的影响，用人方面拉帮结派依然明显存在，不能真正做到用人唯贤、用人唯才，加之一些领导干部和部门官僚主义、形式主义严重，不能深入实际，了解情况，一些能干事、会干事、想干事的干部未必能用在适宜的领导岗位上。一些机关单位干部考核机制不健全，贤才庸才仅凭领导好恶，严重挫伤了局部干部工作的积极性，优秀人才难以脱颖而出。 三、领导干部作风问题的治理对策 1、领导带头，率先垂范。古语讲“上行那么下效〞。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。〞加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作那么、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出典范。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广阔群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚决工作干事的信心。 2、建章立制，狠抓落实。要建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度。用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化 督办措施，定期通报各种不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。要健全领导干部监督体制，改革完善领导干部“职务消费〞制度，进一步完善行政审批制度、党务政务公开制度、干部人事制度等。要立足当前，着眼长远，建立起领导干部作风建设责任机制。各级主要领导既要做好表率，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起管辖范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，努力形成风清气正的良好气氛。要创新领导干部作风考核机制，积极探索建立科学的领导干部作风考核评价体系，把胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气要求作为考核领导干部的重要内容，作为衡量干部德才素质的重要方面。要把考核评价结果作为提拔使用干部的重要依据，真正把作风过硬的干部选拔上来，不让认真干事业的人“吃亏〞，不让勤政廉政的人“吃亏〞，形成正确的用人导向，坚决杜绝“跑官〞“要官〞、“买官〞“卖官〞 现象。 3、注重学习，强化教育。各级都要切切实实把领导干部的学习教育当作一项重要工作来抓，坚持政治理论学习、理论中心组学习制度和干部教育培训制度，推动领导干部学习和教育的经常化、制度化、标准化。要强化对党员领导干部的宗旨教育，引导党员领导干部树立正确的人生观和价值观。领导干部要正视自己，不回避问题，找出自己的缺点和缺乏；同时虚心地征求群众意见，真诚地接受别人的批评。通过强化学习教育，增强领导干部自觉践行八个方面良好风气、坚决抵抗各种歪风邪气的能力，永葆共产党的先进性。 4、加强监督，从严惩罚。各级领导干部要自觉接受来自各方面的监督，虚心听取他人意见和建议，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。要高度重视自上而下的监督，重视群众来信来访，对于群众反映问题较多、较集中、较严重的领导干部要及时采取诫勉谈话或组织处理措施直至法纪惩罚。要加强领导班子内部监督，坚持和执行好民主集中制，完善标准议事规那么和决策程序，落实好党内重 要情况通报和报告、情况反映等制度，进一步完善民主生活会、述职述廉等制度。要切实推动自下而上的监督，积极完善政务公开，大力推动党务公开，提高权力运用的透明度；考察任用干部要坚持群众公论原那么，深入基层，广泛听取群众意见。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵抗歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违 法违纪行为。 领导干部作风是领导干部在思想、工作和生活等方面所表现出的态度和行为。生活作风作为领导干部作风的一个重要组成局部，反映着领导干部的世界观、人生观、价值观，反映着领导干部的思想品质、道德修养、文化素养。领导干部的生活作风好坏，直接反映出党风政风好坏，直接关系着党的执政能力强弱。因此，培养领导干部良好的生活作风和健康的生活情趣，对于全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。 近年来，随着改革开放的不断深入，社会经济的快速开展和人民生活水平的大幅提高，在社会上消极堕落风气和不良思想观念的冲击、影响下，领导干部生活作风问题面临新的考验和挑战，各种问题日益显露并继续蔓延，成为影响党风政风和党的执政能力建设的一大隐忧，迫切需要引起高度重视并认真解决。为此，笔者在收集了大量案例和数据的根底上，对领导干部生活作风问题进行了分析和思考，力求从中发现内在规律及形成原因，提出切实可行的解决方法，为加强领导干部作风建设、夯实党的执政根底提供一些有益的参考。 一、 当前领导干部生活作风问题的主要表现 调查发现，当前领导干部生活作风问题已比较普遍，“小节〞不保、贪图享受、迷恋低级趣味不再是个别现象，生活作风的“不检点〞、“不正派〞已成为众多领导干部走向腐败的