2023年学习《中华人民共和国行政许可法》.doc

学习中华人民共和国行政许可法 时间：11月28日 地点：住建局四楼会议室 内容：学习中华人民共和国行政许可法 授课人：杨伟峰 参加人：住建局机关党员干部 杨伟峰。今天我来总结中华人民共和国行政许可法的内容，和大家一起交流学习后的一些体会。 行政许可是政府机关管理经济社会事务的一种重要手段，事关人民群众的切身利益，事关政府与人民群众的关系，事关政府工作的全局。行政许可权运用得好，利国利民；运用不好，轻那么影响公民权利，重那么影响政府与人民群众的关系。长期以来，由于缺乏有效的制度约束，乱设许可、滥用许可权现象时有发生。“门难进，脸难看，事难办〞一度成为社会关注的热点、难点问题，人民群众热切期盼改革行政许可制度。1998年开始，顺应民意，适应时势，各地方先后开展了行政审批制度改革工作，取消了一批行政许可审批工程，标准了行政许可行为。工程减少 了，手续简便了，时限缩短了。一时间，各种便民措施如雨后春笋般涌现，办证大厅、办事大厅、一个窗口对外、一站式效劳、网上办理等新的许可方式成为媒体追踪的热点，成为人民群众关注的焦点。2022年国务院开始行政审批制度改革。正是在总结实践经验的根底上，借鉴国外通行做法，行政许可法这部中国特色的法律，历时7年起草、审议，蓄势而发，应运而生。它反映了我们对行政许可的规律性认识到达了一个新的高度，标志着依法行政进入了一个新的阶段，表达了社会主义政治文明建设的新要求，对我国政府管理必将产生重大而深远的影响。 作为标准政府共同行为的一部重要法律，行政许可法坚持以人为本，按照经济、社会和生态环境协调开展的要求，遵循合法与合理、便民与效能、监督与责任的原那么，把制度创新摆在突出位置，对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面标准。 行政许可法通过妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系，明确什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。这就从制度上防止了作为公权力的行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度 干预，有利于政府转变职能，有利于政府管理方式创新。行政许可法规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关一律不得设定行政许可。这些规定，有利于从源头上改变行政许可过多过滥的现状，有利于维护法制统一，确保政令畅通。 古人云。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。贯彻实施行政许可法是各级政府和政府各部门的一项重要职责。我们坚信，只要各级政府和政府各部门特别是领导干部，从实践“三个代表〞重要思想的政治高度，坚持执政为民，全面推进依法行政，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，扎扎实实工作，就一定能够把这部法律实施好，并通过贯彻实施这部法律，加快政府职能转变，加快管理方式创新，加快推进依法行政进程。 第二篇：学习中华人民共和国行政许可法心得体会学习中华人民共和国行政许可法心得体会 我就中华人民共和国行政许可法谈一谈我对它粗浅的理解和看法。 第一，此法律之所以称之为中华人民共和国行政许可法，是行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行为。通俗的说，就是国家对某些领域加以限制，从事某些活动必须经过国家行政机关的审批，以维护社会和国家的利益不受侵害。其次，任何一部法律都必须保持公平、公开、公正的原那么，这是一部法律的根本，否那么，法律就失去了它的根本作用。 第二，关于行政许可法的设定，它的根本在于要符合经济和社会开展的规律，有利于发挥公民、法人和其他组织积极性主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会生态的开展。它主要对涉及国家平安、公共平安、经济宏观调控、生态环境保护、生命财产平安、自然资源的开发利用、涉及公共利益等事项设定行政许可。对于公民、法人和其他组织或市场能够自己调节的，那么不设行政许可。有些行政许可，可以根据地方性法规设定行政许可，但不可损害其他企业利益而保护本地企业，行政许可还应明确行政许可实施的机关、条件、程序和期限。 第三，关于行政许可的实施机关，它是由具有行政许可权的行政机关行政许可权在及法定职权范围内实施的，行政机关可以委托其他行政机关实施行政许可，但必须公告。而且委托机关必须监督被委托机关，被委托机关不能再委托其他机关。行政机关不能向申请人提出不正当要求。而且对于直接关系公共平安、人身健康有关的设施、设备和物品，需要按照技术标准、技术标准，通过检测、检疫、检验等方式进行审定。除行政机关审查外，还应符合法定条件和专业技术条件。 第四，关于申请和受理。公民、法人和其他组织从事特定活动必须向行政机关提出申请，申请可以通过信函、电报、 、等多种手段。行政机关应将法律、规定、规章提供解释说明，还应提供准确可靠的信息。行政机关可以向申请人做出不予受理和受理两种决定，并且出具书面加盖本行政机关的公章的说明。对申请的审查，能当面作出决定的，应当面出具书面行政许可决定。需要对申请材料核实审查的，机关应派两人以上的工作人员进行核查。进行行政审查时发现行政许可直接关系他人重大利益，应当告知利害关系人。对于不予受理的行政受理的决定，应当说明理由，申请人有申请行政复议和诉讼的权利。做出行政许可决定应当颁发许可证件，并予以公开，申请人取得行政许可在全国范围类生效。对于审查的期限，需要在规定的范围内完，假设必须延长，那么必须由行政机关负责人批准，同时通知申请人。依法要进行听证、指标检验检测和专家评审的，所需时间不计算期限范围内，但须将时间书面通知申请人。在法律、法规、规章制度实施行政许可应当举行听证的事项，或者涉及公共利益的重大事件的行政许可，应该向社会公告的，应举行听证。申请人和利害关系人有要求举行听证的权利。举行听证时，申请人和利害关系人可以提供证据，并进行申辩和质证。许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可的机关提出申请，符合法律标准、法定条件的行政机关应该与已变更。需要延续行政许可的，要依法取得行政许可有效期届满30天向行政许可机关提出申请。对于两人和两人以上申请人均符合法定条件标准的，行政机关应根据行政许可申请先后顺序做出准予行政许可的决定。 第五，关于行政许可费用，行政机关关于行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但法律法规另有规定的除外。因为，行政机关实施行政许可所需经费列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准预算予以核拨。 第六，上级行政机关应当对下级行政机关进行监督检查，及时纠正行政许可实施过程中的违法行为。行政机关还应创造条件，实现许可人和其他有关行政机关计算机档案系统的互联，核查被许可人从事行政许可活动事项情况。这样可以让我们可以更好监督行政许可机关的权力，让权力在阳光下运行，符合人民对政府的要求。对于直接关系公共平安、人生健康、生命财产平安的重要设备、设施、行政机关应当催促设计、建造、安装和使用单位设置相应的自检制度，这样使危害发生的可能性到达降低。同时作出行政许可的行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，对于行政机关工作人员作出的行政许可行为予以撤销。对于因为有效期满依法终止、行政许可被撤销、不可抗力导致对于行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、超越法定职权范围、违反法律规定而做出的行政许可，行政许可事项无法实施的，对于已办理的行政许可进行撤销手续。 第七，关于法律责任，主要对行政机关和申请人提出了要求。对于符合法定条件不予受理的、在审查决定之前，未向申请人和利害关系人告知的，依法应当举行听证会的而不举行听证的。由上级机关或监察机关责令改正，情节严重的，对于直接负责的主管人员和其他负责人员依法给与行政处分。对于向他人索要或收取他人财物或谋取其他利益，构成其他犯罪的，应当依法追究刑事责任，尚不够成犯罪的，依法给予行政处分。对于被许可人以欺骗、贿赂等不当手段取得行政许可的，行政机关应依法予以行政处分，取得行政许可属于危害公共平安、人身健康、生命财产平安事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可，构成犯罪，依法追究刑事责任。这样就可以更好来约束行政许可机关和申请人，让我们的公共权利得到保证。 通过对上述条文的分析，让我对中华人民共和国行政许可法有了更深的理解，使我对行政许可法的申请、实施、撤销的全过程有了一个跟全面的理解，也更加丰富了我的法律知识，为我将来步入社会遇到类似问题的处理提供了法律依据，让我知道从法律的角度处理问题。在这个法治社会的今天，我们应该多多学习法律知识，这样我们才能更好的适应社会的开展。总之，通过写这一次论文，让我对法律有了更进一步认识，让我更加喜欢法律。 第三篇：中华人民共和国行政许可法讲义中华人民共和国行政许可法讲义 一、行政许可法概述 〔一〕行政许可法制定背景： 1、行政许可过多、过滥。 一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设定； 二是设定行政许可的事项不标准，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的； 三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作； ［案例］南方某经济特区市2022年曾统计，一个高科技企业从提出可行性研究报告到竣工投产，中间要经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公章，最少需要6个月。 ［点评］这样漫长的等待，对于百姓而言，曾经是家常便饭。行政许可期限不明确、拖延过长，甚至使一些申请人为尽快拿到批件而向行政机关行贿，由此滋生了许多腐败。 ［规定］行政许可法对行政机关实施行政许可的期限有了明确规定。例如，工商总局已经对企业登记程序进行了调整，申请企业登记只要发个电子邮件就行了，工商部门需要什么材料必须一次告知申请人，如果材料齐全、合法，最快当天就能办完手续。 四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比拟普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管； 五是将行政许可的权力设租、寻租； 六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。 行政许可过多、过滥，制约了市场经济的开展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。 2、行政审批制度改革。我国原有的行政职能设臵根本是在方案经济体制下逐步形成的。许多本来应该由市场和经营主体自发调节的事情，却长期依靠行政手段，并通过设立政府机构来管理，把矛盾和责任集中在政府身上。随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，宏观调控体系框架的初步构建，特别是社会主义市场经济体制确实立和开展，要求增强市场在资源配臵中的根底性作用，行政职能的转变也就势在必行。另一方面，过多过滥的行政审批不仅给申请人造成诸多不便，更成为“权力寻租〞和腐败滋生的温床。行政审批存在条件不公开、程序不透明、标准不明确、手续太繁杂等一系列问题，而这些问题，相当一局部都是利益驱动的结果。藉审批的幌子，将国家的权力部门化，部门的权力个人化，损害公民权利，阻碍了经济开展。所以制定法律标准行政许可活动是十分必要的。 3、参加wto： 我国历经15年的谈判征程，终于在2022年正式参加世贸组织。谈判的历史也是我国不断向市场经济体制迈进的历史，向国际通用规那么靠拢，加快对外开放参与全球经济一体化进程的历史。在世贸组织规那么的要求和作用下，中国的经济转型速度将进一步加快，对于我们孕育于传统的方案经济体制下的行政管理体制也将带来剧烈的阵痛。世贸组织的透明度原那么、市场准入原那么、开放平等原那么、公平竞争原那么等理念都将强烈地冲击我们原有的高度集权的一元化意识、狭隘的地方保护意识和政府包揽一切的意识。尤其是公正平等的行为方式对于我们以行政审批为主的管理模式而言更是一场革新，只