2023年浅析农村法制宣传教育工作的现状与思考.doc

如何做好农村法制宣传教育的思考 杨国伟 做好农村法制宣传教育工作，努力维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，上可以为党分忧，下可以为民解难，任重而道远。从“一五〞普法到“五五〞普法，经过 20 多年的普法教育，我县农民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了很大的改变，农民的法律意识有了较大增强。在农村，有事找法律、出事靠法律已渐成习惯。但是，随着新农村建设的不断深入，农村普法也暴露出一些不容无视的问题，还存在许多薄弱环节，农民的法律知识、法制观念与全县经济开展、社会进步存在着较大的距离。而破解农村普法难的问题，是“六五〞普法亟待解决的重要课题。通过调研，在进一步掌握我县农村普法工作的根本现状和客观分析我县农村普法存在的主要问题的根底上，提出了深化我县农村普法依法治理工作的对策。 一、我县农村法制宣传教育工作的现状与问题 我县农村经过五个五年普法教育，农民的法制观念和维权意识发生了较大的变化，农民遇到矛盾纠纷更多地选择找司法部门依法调解，权益受侵害时也学会了依法维权。农村基层干部依法行政、依法办事、依法管理农村各项事务的意识明显增强，“四民主两公开〞在农村普遍推开，“民主法治村〞建设取得显著成效，民主政治建设日臻完善，依法治村得到进一步的标准与开展。但不可否认的是，我县农村普法工作还存在着一些问题，主要有以下几点： 〔一〕对农村普法教育认识上存在偏差。 随着社会主义市场经济建设的深入，我县农村经济开展迅速，但农民中也普遍出现了只注重物质利益和经济效益，而无视精神文明和思想道德建设的情况。因此很多地方存在着会难开的现象，村里要开什么会，首先得补偿误工费，在这种情形下更别提集中起来开展普法教育了。另外由于社会上存在着一些有法不依、执法不严的现象，使法律的权威性在农民心目中大打折扣，动摇了学法用法的信心。种种原因造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。 在调研中我们发现局部农村基层干部也存在着一些认识上的偏差。有些乡镇、村干部对普法工作的重要性认识不够，甚至认为对农民普了法，农民的法律意识增强了，会给自己的工作和管理带来更多的困难。还有的认为经济、计生这些工作是硬指标，普法那么是个软任务，费时又费力还不见经济效益，普法工作的分量就大大减轻了。 〔二〕农村普法队伍单一，普法力量缺乏。 农村面广点多，而司法行政工作繁杂又琐碎，特别是在基层，上面千根线，下面一根针，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付。目前农村的普法工作主要还是依靠司法所和村、社区等有关单位的配合来做，但从我县农村整体情况来看，一定程度上存在着普法力量薄弱、队伍建设青黄不接、普法经费投入缺乏等问题。 〔三〕农村普法工作缺乏新的途径与方法。 农村普法的方法比拟单一，新的方法不多，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。 〔四〕农民文化素质偏低，接受法律知识能力差。 我县农村人口居住分散，有知识、有文化的青壮年大都从事非农工作，或在当地企业工作，或外出打工，剩下一些老弱病残和农村妇女留在家中。农民的文化素质普遍不高，法律知识接受能力也较差。另外随着经济的开展，外来务工人员越来越多，他们中大多学历不高，法律意识淡薄。人员流动性的加大，造成普法工作的难度进一步增加，普法的触角需要进一步延伸。 二、强化我县农村法制宣传教育的思考 “六五〞普法规划第一次把农民作为普法教育的重点对象，而农村法制宣传教育历来是普法工作中比拟薄弱的一个环节。因此，要强化我县农村法制宣传教育，首先必须正确定位农村法制宣传教育的目标和重点。 〔一〕明确农村法制宣传教育的目标功能。 农村普法工作为什么做？围绕什么来做？它的功能和工作目标应该如何定位？具体来说就是要做到“四个围绕〞： 一要围绕党委政府中心工作。新时期党在农村的中心工作是“三农〞问题，如何开展经济，如何让农民增收，如何建设小康社会，农村的法制宣传教育和依法治理工作就要紧密围绕这个中心，效劳于农村，效劳于农民，为党和政府的农村工作创造一个和谐的社会环境。 二要围绕社会主义新农村建设。党中央、国务院发布的关于推进社会主义新农村建设的假设干意见中，明确提出要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性〞。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，因此普法工作要紧紧围绕新农村建设，让普法教育效劳于新农村建设，为建设新农村添翼。 三要围绕“民主法治村〔社区〕〞创立工作。对照“民主法治村〔社区〕〞考核标准要求，进一步完善以“四民主两公开〞为主要内容的村务公开与民主管理，推进依法治村，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权，保护农民的合法权益，夯实农村民主法制建设的根底。 四要围绕社会治安综合治理。当前社会治安形势比拟严峻，农村局部地区违法犯罪案件时有发生。因此普法工作要积极参与社会治安的综合治理，根据自身职能及不同时期社会治安的需求，协助开展“严打〞斗争和专项整治。以维护农村社会稳定为重点，依法标准农村各种利益，正确处理农村各种矛盾纠纷，为农民安居乐业创造良好的法制环境，为打造“平安永修〞保驾护航。 〔二〕突出农村法制宣传教育的重点。 农村的普法重点对象有哪些？在农村重点应该普什么法？具体来说就是要突出“两个重点〞： 一要突出重点对象。首先着重抓好镇、街道干部、农村两委班子成员和治保调解主任的学法用法。俗话说“打铁先得自身硬〞，农村基层干部法律素质怎么样，直接影响到普法工作的顺利开展和进程，影响到普法的效果和作用。通过普法，切实增强基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力。其次要扩大教育面，加大对农村党员、村民小组长、妇女主任、村民代表的普法力度，这批农村骨干的学法热情必然会带动和影响到农民学法活动的深入开展。 二要突出重点内容。重点组织学习宣传与农村工作、农民生活密切相关的法律法规，如物权法、民法通那么、婚姻法、刑法、治安管理处分法、土地管理法、人口与方案生育法、农业法、村民委员会组织法等等。做到反复宣传，加深群众记忆，力争做到家喻户晓、人人皆知。只有贴近农村实际，适应农民需求，农民需要什么法律就重点宣传什么法律，农村的普法工作才能取得事半功倍的效果。 5