2023年提升纪监机关查办案件质量交流材料.docx

2023年提升纪监机关查办案件质量沟通材料 坚持依纪依法办案，既是增加党的在朝才能建立的主要行动，也是深化开展党风廉政建立和反腐败奋斗的实际需求。随着情势的进展和反腐败奋斗的不断深化，各级纪检监察机关对办案质量的要求越来越高。当前，纪检监察机关在办案质量上存在一些问题首要显示为四个“不到位〞： 生疏不到位。一些办案人员包括少量指导对依纪依法办案生疏不到位：一是习气思想。一些同志长期以来，纯真地注严惩案、无视保证党员正值权益已成为习气，以为挨次仅仅是方式罢了，违反挨次但是是工作方法和方法上的欠缺，与案件打破的主要性比拟，算不上大问题，并不影响案件的本质及处置。二是畏难心情。把依纪依法办案与坚持办案力度敌对起来，以为在当前反腐倡廉情势照旧严峻 的状况下，强调依纪依法办案，会约束办案人员的四肢行动、弱化办案力度；有的以为当前办案手段少，案件越来越难办，“规礼貌矩〞办不结案；有的感应基层办案牵扯到方方面面，处置欠好轻易冒犯人、掉选票。还有的以为基层办案首要看指导，指导怎样说就怎样办，无视办案的自力性和责任感。三是特权观念。有的办案人员单方面强调办案工作的特殊性，疏忽办案行为的正值性，因此招致办案行为的任凭性。 准那么不到位。纪检监察律例准那么系统不够完善，一些条例、规章跟不上情势进展需求。纪检监察机关缺乏完好的党纪政纪案件查处的证据法规，?规律处置条例?施行细那么等配套律例还未出台；?案件检查条例?、?案件审理条例?、?监察机关查询处置政纪案件方法?等已清楚滞后。从县市来说，一方面，对律例建立研讨不够，立制建章还不够健全；另一方面，在执行上级律例、准那么上，缺乏结合当地实践的、具体的相关办证和方法；有的虽然也制订了一些规章，但操作性、制约性不强。有的对律例明确规章的权限也没有很好运用。 才能不到位。不少基层纪检干部对律例不太熟习，对办案工作不够专注，平常忙于其他事务较多，对办案营业学习不够自觉自动。分析缘由首要有：一是办案培训结果欠安。首要是培训时间短，培训内容浅，培训范围窄，培训方式单一，缺乏互动性、钻研性、实践性和横向的、异地的沟通。二是办案队伍不够不变。尤其是乡镇纪委书记变化快，才能跟不上情势，形成律例常识缺乏，办案程度不高。三是纪检监察队伍缺少生气。一些单位特殊是县直单位不留意增加纪检监察队伍建立，队伍比拟老化，工作缺乏热忱和生气。 保证不到位。在组织保证上，基层纪检监察机构人员编制少，办案力量清楚缺乏。县市纪委、监察局案检室人数偏少，乡镇纪委专职纪检干部普及只要1-2人，县直单位纪委(纪检组)根本上只要1人，需求办案时，只能抽调兼任纪委委员或其他局部的人参与办案。由于人员少，致使一些规章要求在基层难以落实。别的，基层纪委办案能否有力，往往取决于同级党委、县政府首要负责人的支持和留意水平。有的没有把纪检监察工作放在应有的地位上，减弱了纪委的威望，有的把纪检局部看成“万金油〞，哪里需求哪里上。在物质保证上，一些基层纪检监察机构办案必需的车辆、配备、经费长期得不到保证，影响办案工作的实时有用开展和办案人员的工作乐观性。 针对这些问题，笔者以为，纪检监察机关要从增加教育、保证、准那么和行动动手，不断提高查办案件的自觉性、针对性、实效性和科学性，使办案质量进一步提高。 一、增加教育，提高查办案件的自觉性 能否依纪依法办案，首要的问题是处理纪检监察机构的指导及办案人员对依纪依法办案的生疏问题。第一，要确立以人本的观念。坚持在办案中表现以人本的执纪法律观念，敬重人、教育人、援救人，敬重和维护涉案人的健康权、休息权、申辩权、知情权、财宝权等根本权益，经过乐观探究人道化办案形式，到达既办妥案件，又博得人心。其次，要加强政策观念。查办大案要案既要留意用传统有用的办案方法打破案件，又要合时运用政策的方法打破案件。查办案件的全进程中都要留意讲究战略，用政策攻心，打击少量，教育多数，摆脱一片。第三，要增加挨次观念。在实行办案工作的法定挨次上，做到标准有序、客观公正，不为所欲为，严峻按法定挨次查询处置案件。第四，要坚持脚踏实地的观念。坚持以现实为依据、以党纪政纪条规为绳尺的准那么，做到现实清楚、证据确凿、定性精确、处置得当、手续齐备、挨次正值。第五，要宽严相济，又要思考各类法定情节和裁夺情节，既要思考被搜检人行为的风险性，又要思考到这种行为发生的大背景，大状况，从全局分析，特殊是在窝案串案中，区分状况，执行政策。对从宽处置的，要严峻把握，不能有任凭性，不能与纲纪相悖，做到既要正值、合情、合理，又要做到准那么、灵敏、务实。要严峻遵照办案工作的指导思想和根本准那么，精确     处置好四个关系：一是要处置好数目与质量的关系。案件质量是案件查处的生命，也是保证必定数目的根本和前提。在当前状况下，办案工作不能有一点点松散。但决不能以查办案件的数目的几多，作为审核和评价办案工作成果的独一标准。必需脚踏实地，避开为纯真追求案件数目，而呈现不留意质量的倾向发生。二是要处置好查处与维护的关系。要克制过去习气于用疑心的目光去分析问题的做法，在查询取证时，既要留意搜集有错证据，还又要留意搜集无错证据；在量纪定性时，既要按规章做事，严峻执纪，还又不能死搬硬套，还要贯彻教育为主、援救为主的方针，综合分析发生问题的主客观缘由，坚持惩罚与教育偏重，保证党员干部的合理权益不受进犯。三是要处置好实体与挨次的关系。挨次正值是实体公正的有力保证，要充分生疏执行挨次就是执行司法条规的表现，自觉恪守办案挨次，要避开因怕费事或图省事而呈现有章不循、有禁不止，违反挨次办案的景象。四是要处置好成案与否案的关系。有案必查是纪检监察机关的法定职责，但不能单方面地以为纪检监察机关查处越多，成果才越大。在办案中，应当确立查出问题，惩罚违纪者是成果；查清问题，分清长短、教育维护干部相同是成果的观念，坚持精确     的办案实绩观和精确     的评价方法。 二、增加保证，提高查办案件的针对性 制造优越的工作状况，是保证依纪依法办案深化进展的主要前提。第一，落实目的责任，切实把办案状况作为年度审核、工作述职首要内容。各级进行党风廉政建立责任制检查考评时，要把案件查处状况和党政负责同志对反腐败查办案件工作的留意和支持状况作为重点内容进行考评。其次，要把办案实绩与实践好处切实挂钩。在评比表扬、提高沟通和物质嘉奖等方面优先思考。第三，要关心基层办案人员的工作和生活，乐观挂念处理遇到的实践坚苦和后顾之忧，特殊是要针对办案人员的工作艰辛水平和所承担的风险，应协调有关局部对办案补助进行调整，对前提容许的单位可认为办案人员购置人身损伤保险等。第四，要整合基层的办案力量。经过成立片区纪工委、监察分局的做法，把人员集中起来运用，提高工作效率。第五，要增加对基层办案的督查和指导。由于基层办案受当地维护和裙带关系等要素影响较大，应层层加大案件督查、督办的力度，挂念扫除对办案工作的搅扰。关于基层查办的主要或简洁案件，上级纪检监察机关可以实行领办、组织穿插办案等方法进行。第六，要优化办案队伍构造，把酷爱纪检监察工作的同志选调进来，进一步充分专业人才。应用人员沟通、轮岗等方法充分办案力量。 三、增加准那么，提高查办案件的实效性 准那么化、标准化的运起色制是保证依纪依法办案的一项根本性工作。一是要坚持和完善条理简化、贯串全进程的挨次系列准那么。坚持把严峻执行挨次贯串于查办案件全进程，使办案工作的每一个环节、每一个步调，都有法可依、有章可循，保证办案工作依纪依法进行。二是坚持和完善分工明确，权责明晰的责任系列准那么。进一步完善办案目的责任制、大案要案指导负责制、办案主办人责任制、办案工作责任追查制等准那么，细化有关人员在办案中的职责、权限和工作挨次，不断添加办案人员查办案件的责任心和自动性，促进办案工作的责任落实。三是坚持和完善从严治理，增加自律的监督系列准那么。增加对办案挨次、查询手段、工作规律和办案场合平安防范方法的监督检查。严峻避开违反规章和挨次的景象发生。对有严峻过掉行为的，对不实行或不精确     实行职责、违反办案挨次和有关规章致使形成严峻结果的，严峻追查有关指导和人员的责任。 四、增加行动，提高查办案件的标准性 一是要依纪依法查询取证。在证据的搜集上，要实行符合司法律例的方法和手段猎取证据。做到查询取证主体正值、挨次正值、手段正值、证据正值，严禁以任何托言掠夺被查询人的申辩权，严禁以要挟、诱惑和诈骗等不合法手段搜集证据。在证据的固定上，要避开人的证据转变、流掉，确保证据的有用性。在办案进程中，要科学、标准、实时、稳妥地固定证据，对关键的言辞证据和什物证据，可以实行同步灌音、录像、拍照等技能手段加以固定，保全证据。在证据的转换上，留意搞好工作联接，对查处涉嫌违法犯罪的案件，要从一般案件查结后移交司法机关，向商请司法机关提早介入延长，使纪检、司法两种证据同步到位，为顺当移送打好根本。二是要依纪依法运用办案方法。严峻把握办案方法的运用前提、运用权限和审批挨次，避开呈现监用、借用办案方法的景象。严峻工作准那么、办案规律和平安防范方法，坚持文明办案、依法办案，切实保证被查询对象的正值权益。三是要依纪依法组织协调办案。在纪委组织协调中，精确     处置结合办案与各司其职的关系，做到既要相互协作，又要按职责相互分工，严峻依照规章的权限和挨次运用各自的查询、侦查手段和方法，做到不越位、不替代、不代替、不超权。需求运用“两规、两指〞方法时，由纪检监察机关依纪依法自力行使权柄，直接组织施行，其他局部负责外围查询取证。相同，需求对换核对象进行传呼、拘留、搜寻时，纪检监察机关不搞越俎代办，由公安、审查机关依法处理。对触及案件的定性、规律处置、司法处置等问题，应严峻依照各自的职责和权限处理。 7