2023年铁路安全生产体系管理办法.docx

铁路平安生产体系管理方法 平安生产体系管理方法 第一章总那么 第一条为深入贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，落实平安生产责任制，根据中华人民共和国平安生产法、铁路运输平安保护条例、生产平安事故报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例和铁路交通事故调查处理规那么及上级有关加强平安生产工作的精神，结合房建系统平安工作实际，制定哈铁房建集团公司平安生产体系管理方法。 第二条平安生产体系管理是指房建系统内部各单位、各部门及全体员工围绕平安生产的总目标，层层展开各自的目标，制定平安管理制度和实施措施，积极组织推进，严格实施考核，按时限兑现目标的管理方法。 第三条哈铁房建集团依据国家、上级及地方政府主管部门下达的平安指标，按照科学性、系统性、现实性的原那么，制定年度或阶段平安生产目标；哈铁房建集团、各部门、各分公司、子公司、直属车间要将指标逐级分解，明确责任，制定实施措施和考核奖惩方法。 第四条平安生产体系管理的实施过程分为四个阶段，即建立平安目标管理体系，平安生产体系管理的制定原那么，平安生产体系管理的实施，平安生产体系的评价与考核。 第二章平安生产体系内容 第五条平安生产体系主要包括平安管理水平目标，平安教育程度目标，铁路交通平安控制目标，道路交通事故控制目标，特种设备事故控制目标，火灾、爆炸事故控制目标，急性中毒事故（工业、食物，下同）控制目标，职工伤亡事故控制目标，路外伤亡事故控制目标，重大危险源整治目标，事故隐患整改完成率目标，设备隐患 —1—整改完成率目标、自控型班组达标率目标等方面。 第三章平安生产管理体系制定的原那么 第六条平安生产体系是实现平安持续稳定的行动指南。代表平安管理的最终结果，是一定时期内平安管理水平的集中表达。因此，必须围绕国家、省、上级主管部门对房建系统平安的具体要求，结合房建系统平安生产的特点进行科学合理制定。 一、平安生产体系要突出重点原那么。制定平安生产体系要综合考虑发生铁路交通事故、生产平安事故、急性中毒事故、职工伤亡事故频率，平安环境，职工总数，生产工作量，工作性质等方面情况，哈铁房建集团控制目标为：铁路交通一般c类以上事故，生产平安事故中道路交通较大以上事故、特种设备严重以上事故、火灾爆炸一般以上事故，急性中毒（工业重度、食物二级）以上事故，影响较大设备故障等。各分公司、专业子公司控制目标为：铁路交通一般d类以上事故，生产平安事故中道路交通一般以上事故、特种设备一般以上事故，火灾爆炸事故，急性中毒（工业中度、食物三级）以上事故，严重设备故障等。各单位控制目标为：各类铁路交通事故、生产平安事故、急性中毒事故、设备故障、事故苗子。职工控制目标为：杜绝违章违纪。 二、平安生产体系要表达科学性原那么。制定的平安生产体系，既要保证上级下达指标的完成，又要考虑各单位及每个职工落实各项体系管理方法的能力。 三、平安生产体系要表达逐级管理原那么。要分层次、阶段和类型逐级制定。 （一）按层次制定平安体系。哈铁房建集团制定平安生产总体体系管理方法；各分公司、子公司、直属车间据此分别制定本单位平安生产体系。 （二）按类别制定平安生产体系。如按铁路交通平安、生产平安、防止急性中毒及劳动平安、路外伤亡等分类制定专项平安生产体系。 四、平安生产体系要表达上下联动原那么。建立和完善平安生产体系保证制度体系，要求每一级体系都是上一级体系的组成局部，做到体系管理逐级细化，彼此照应，融—2—为一体，形成个人保班组、班组保车间、车间保分（子）公司、各分公司保房建集团的层层平安生产体系。 第四章平安体系的实施 第七条逐级制定确保平安体系落实的措施。哈铁房建集团各部门、单位要细化制定具体措施，落实责任。 第八条促进平安生产体系责任落实。在实现平安生产体系过程中，要认真落实逐级负责、分工负责、岗位负责，开展经常性平安教育和阶段平安检查，明确目标责任制，确保各项保障措施有效落实。 第五章平安生产体系的考核 第九条为提高平安生产体系管理效能，既要实现目标结果评价，更要加强过程跟踪考核，不断充实完善平安生产体系管理动态考核机制。 一、哈铁房建集团每月要结合干部平安经营逐级负责制考核对各部门、单位平安目标落实情况进行检查考核；每半年结合平安评估对各部门、单位签订的平安生产目标兑现情况进行考核，及时发现问题，提出整改意见；年终要组织对平安生产目标责任状进行综合考核。 二、根据绝对控制指标、相对控制指标等各类平安生产体系的控制程度分别进行考核，兑现相应类别的目标，按具体标准在干部平安经营逐级负责制和平安评估考核中兑现奖惩。 第六章附那么 第十条本方法由哈铁房建集团负责解释。第十一条本方法自发布之日起施行。 —3— 第二篇：铁路平安生产管理方法文件编号：bxkt/zd-az–01-（a）2023 新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段工程 平安生产管理方法 （a版） 北新路桥克塔铁路工程部 二〇一七年五月 bxkt/zd-az-01-（a）2023 平安生产管理方法 第一章总那么 第一条目的 加强北新路桥集团股份克塔铁路工程部施工平安生产管理，保证工程施工的顺利进行。坚持以人为本，贯彻执行“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“管生产必须管平安，谁主管谁负责〞的原那么，坚持平安风险管理，推行程序依法合规、环境健康平安，实现平安生产标准化管理。 第二条编制依据 本方法依据以下有关文件要求 1.中华人民共和国平安生产法（2023年12月最新修订）； 2.中华人民共和国道路交通平安法（2023年4月最新修订）； 3.建设工程平安生产管理条例（2022年国务院393号令）； 4.铁路平安管理条例（2023年国务院639号令）； 5.铁路建设工程平安生产管理方法（铁总建设（2023）168号）； 6.铁路建设工程平安风险管理暂行方法（铁建设（202322）162号）； 7.生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么（gb/t29639-2023）； 8.中国铁路总公司关于“十二五〞铁路建设工程标准化管理总结（铁总建建函（2023）24号）； 9.新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段工程gzb标段工程总承包合同； 2023.乌鲁木齐铁路建设指挥部平安生产管理方法（wjwtg/az001a-2023）； 11.乌鲁木齐铁路建设指挥部平安管理“七项制度〞管理方法（wjwtg/az015a-2023）； 12.乌鲁木齐铁路建设指挥部平安质量培训管理方法（wjwtg/az016a-2023）； 13.乌鲁木齐铁路局建设指挥部质量平安风险管理实施细那么（wjwtg/az02023a-2023）； 14.乌鲁木齐铁路建设指挥部大型施工机械平安管理方法（wjwtg/az018a-2023）； 15.乌鲁木齐铁路建设指挥部平安检查管理方法（wjwtg/az017a-2023）； 16.乌鲁木齐铁路建设指挥部生产平安事故调查处理管理方法（wjwtg/az012a-2023）； 17.总承包工程部平安生产管理方法。第三条平安生产方针、原那么和目标 坚持以人为本，贯彻执行“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“管生产必须管平安，谁主管谁负责〞的原那么，坚持平安 风险管理，推行程序依法合规、环境健康平安，实现平安生产标准化管理。本工程平安目标为： 1.重大生产平安及以上事故：02.人身重伤及以上事故：03.重大及以上交通事故或铁路交通事故：04.火灾事故：05.特种设备平安事故：06.改善现场办公、生活环境和条件，提高员工职业健康水平。第四条适用范围 本平安生产管理方法适用于新疆北新路桥集团股份克塔铁路工程部。 第二章平安生产管理组织机构及职责 第五条平安生产管理组织机构工程部成立平安生产管理领导小组。组长：曾智军 副组长：施强国、韩军、路立甲、杨杰 组员。罗瑞博、康领、刘正全、陈秋生、谷文静、高桃英平安生产领导小组下设办公室在安质部，为负责工作组织和协调的常务机构。 第六条职责 一、工程部平安生产领导小组职责 1.按照国家、行业、铁路总公司有关平安生产方针、政策和法 规，上级部门的平安管理要求，研究制定本工程的平安管理方案和措施。接受上级机关、建设指挥部、监理和总承包工程部的监督检查。 2.建立本工程平安生产保障体系，编制审定本工程平安生产管理制度、突发事件应急预案。 3.催促、检查、指导本工程工程建设的平安生产状况。 4.组织审核施工平安技术措施，批准重大施工平安技术方案。 5.组织开展平安生产大检查，定期召开平安生产例会，总结、分析和决策重大平安生产事项。 6.组织制定并实施对工程部管理人员的培训方案，组织开展作业架子队的岗前培训。 7.组织平安生产突发事件应急救援，组织或参与生产平安事故调查处理。 第七条平安生产管理办公室职责 1.执行工程平安生产管理领导小组关于平安生产工作的决策部署，负责平安生产领导小组的日常管理工作。 2.负责与上级机关、建设指挥部、监理单位和总承包工程部沟通联系，接收、转达、部署、落实有关平安生产指示精神，及时反响工程平安生产管理情况。 3.负责催促、检查、指导工程部平安生产领导小组工作。 4.接收、处理工程部下属单位、架子队报告的现场平安问题。 5.组织编制、审查、修订本建设工程平安生产管理制度和平安标准化管理体系文件。 6.定期总结、分析、评估建设工程生产平安管理情况，为领导小组决策提出工作建议。 7.建立、归档平安领导小组的平安生产管理活动记录。 8.制定并实施对工程部主要平安管理人员的培训方案，催促工程部开展岗前培训。 9.处理平安生产突发事件时，就工程应急抢险救援、事故调查处理等工作向工程平安生产领导小组提出建议或意见。 第三章平安生产管理 第八条施工队伍及人员管理 1.按照国家、铁路总公司和路局有关规定，我工程部在工程管理中配备主管平安负责人、部门负责人、专职平安工程师；其人数应满足平安管理需要，平安管理人员及专职平安工程师应经专业平安技术培训合格，并持证上岗。 2.工程部应及时对参建人员开展平安生产教育培训，针对具体岗位进行书面平安技术交底，告知岗位平安操作规程、平安本卷须知、个人平安防护知识、紧急避险措施等，并履行必要的签字手续。 3.工程部应积极推行架子队管理模式；架子队队长、技术负责人，以及技术员、质检员、平安员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员，均为通过岗前平安培训合格的本企业正式职工；并明确各岗位职责，落实生产责任制。 4.工程部应标准劳务用工平安管理，与劳务人员签订劳务用工合同，办理个人意外伤害保险，对劳务人员与企业职工实行统一管理、 统一培训，按规定提供劳动保护和平安生产条件。进入施工现场人员应遵守现场平安管理规定，均应正确佩戴个人平安防