2023年县人社局重点工作调研情况汇报.docx

县人社局重点工作调研情况汇报 县人社局重点工作调研情况汇报 为更好贯彻落实省委、省政府提出的2023年全省全面建成小康社会新思路。按照县委要求，与全省同步建成小康社会开展综合调研，我局对就业、社保、人才、劳动监察等民生问题进行了系统全面的调研工作，现将调研总体情况综述如下： 一、就业再就业工作 （一）、就业工作目标完成情况 xx县总人口29.8万人，农业人口26.8万人，农村充裕劳动力12.01万人，我县劳务输出主要集中在京、津等周边地区，就业岗位主要涉及建筑、电子、效劳、保安、司炉操作等行业，30%的务工者有比较稳定的就业岗位，70%的是季节性外出。 我县农业人口中农村充裕劳动力120234人，其中女性5420235人，按年龄结构分：16—25岁40127，26—35岁29797人，36—45岁30565人，46—55岁19655人。按文化程度分：初中及以下80580人，高中（含中技、职高）39564人，大专及以上1737人。他们的转移情况、务工收入上下，将直接影响到我县2023年全面建成小康社会的进程。 （二）、存在问题 1、劳动力的思想观念和能力素质不适应。在思想观念方面，大多数劳动力还没有形成从农民到工人的转变，只把务工简单的当做增加收入的一种手段，而没有当成一种职业看待，局部农民工一到农忙时就回家收庄稼，迫使企业处于停产或半停产状态，女工结婚后，就不再上班，而是回家养子，企业又需要消耗大量人力物力招聘和培训新人。在能力素质方面，劳动力文化程度和劳动技能偏低，难以适应企业用工需求。 2、就业效劳机制尚未完善。18个乡镇和4个社区都成立了基层公共就业效劳平台，每个村配备1—2名通讯员，主要负责政策咨询、发布用工信息、务工人员求职等工作。由于乡镇、社区劳动就业平台的人力财力目前尚不充足，很多需要通过网络联系就业的工作尚未得到有效开展。 3、“招工难〞涉及局部企业，但尚未形成“用工荒〞。最近几年，我县局部大型企业出现招工难现象，尤其以矿产、餐饮效劳等企业表现突出，一年四季经常在招工，这种形式已经影响到这些企业的正常生产和扩建方案。 （3）、今后工作措施 1、加快扩大就业。结合地方经济社会开展，加大就业岗位开发力度。积极开发社区就业岗位，把开发社区就业岗位与完善就业效劳功能结合起来，与开展现代效劳业结合起来，与帮扶困难群众再就业结合起来。实施就业鼓励政策，大力开展劳动效劳型企业和劳动密集型企业，鼓励多种形式的灵活就业，促进充分就业。 2、城乡一体统筹就业。建立健全职业培训制度，全面提升劳动者的技术技能素质。针对城乡劳动者中的不同群体，建立健全统筹城乡的就业援助制度，建立城乡就业和失业统计调查制度，将现行城镇就业失业登记制度管理范围扩展至城乡劳动者，建立涵盖城乡劳动者的就业和失业统计调查制度。 3、优化效劳促进就业。建立完善县乡（镇）村三级就业效劳网络。做到机构到位、人员到位、制度到位、资金到位、场地到位、设施到位。在规模较大人口较多区域建立相应的机构为各类求职者效劳。完善就业登记制度，准确掌握各类人员就业和失业的实际情况。完善劳动用工管理制度，做好各类企业新录用人员登记备案的跟踪效劳工作。 4、落实政策扶持就业。一是小额担保贷款政策。对自谋职业、自主创业的城乡劳动者，简化程序，降低贷款门槛，扩大发放范围，逐步提高贷款额度、延展贷款期限。加大劳动密集型小企业贷款发放力度，为好企业优质企业建立诚信档案，提供长期扶持。二是各类补贴政策。对城乡劳动者，提供免费职业培训、创业培训和职业介绍效劳。 5、提升技能稳定就业。突出对城乡劳动者的职业技能培训，以培训促进城乡就业。广泛利用现代培训技术和远程培训手段，加快培训方法、培训模式和培训机构评价方式改革，加强职业培训教师队伍建设。加强培训基地建设，完善社会化职业技能鉴定、企业技能劳动者评价、职业院校资格认证和专项职业技能考核的工作体系，建立严密的培训质量控制体系。推进高技能人才培养工作，以高带低，保持劳动者技能全面提高。进一步完善职业资格证书制度，形成技能劳动者的评价、选拔、使用和鼓励机制，发挥职业资格证书在劳动者就业和技能成才过程中的导向作用。充分发挥企业的主体作用，鼓励企业和全社会开展各种类型职业技能竞赛活动。 二、社会保障工作 （一）、社保保险工作开展情况 企业养老保险参保单位66个，新增参保2443人，覆盖人数到达14477人；机关事业养老保险参保人数到达312023人；城乡居民社会养老保险应参保人数163277人，实际参保人数158832人，参保率为97.27%；工伤保险共有232个单位9648人参保，征收工伤保险费471.96万元；城镇职工医疗保险参保人数15500人；城镇居民医疗保险参保人数28162人；失业保险参保人数982023人，征缴保险金约206万，发放失业金约151万，其中为150名家庭困难未就业的高校毕业生发放就业补助金32.71万元，发放失业金75.3万元。 （二）、存在的问题 1、私营企业和城镇灵活就业人员对养老保险认识缺乏，个别建筑业和矿山企业对工伤保险认识缺乏，参保积极性不高，符合参加生育保险的人群对此项保险业务认识缺乏，参保积极性不高。 2、社保待遇不高，比方，新农保规定的社保待遇缺乏以维持起码的生活所需。 3、多层次医疗保障体系尚未完全建立，两定点的管理力度还需进一步加大。 4、养老保险业务软件利用滞后，造成政策统一的情况下业务衔接不到位，新农保和城镇居民养老保险与企业养老保险、机关事业养老保险之间政策衔接滞后，急速解决。 5、新农保和城镇居民养老保险省、市缴费补贴局部落实较慢，导致个人账户不能全部到位。 （三）、今后工作措施 1、不折不扣的执行国家级省、市有关社会养老、工伤保险政策，按照国家的整体规划，把目标变成现实，使我县城乡社会保险事业真正做到协调开展，统筹推进。 2、加快扩大各项社会保险的覆盖范围，做到应保尽保，让广阔城乡居民享受社会保险权益，解决好老有所养，病有所医等民生问题。 3、协调各方面力量，加大各项社会保险基金征缴力度，做到应收尽收，提高社保基金存量个抗风险能力，确保各项社保待遇的按时足额支付，确保全县社保事业的健康有序开展。 4、加大对社保根底平台建设和信息化建设投入，使社保工作真正走向社会，更好的方便群众，更好的适应工作开展需要。 5、在兼顾全县各项事业开展的根底上，调整财政支出结构，使城乡居民社会养老保险根底养老金待遇在中央财政每月补助55元的根底上有所提高，真正让老百姓享受开展成果。同时，要出台政策建立城乡居民养老保险缴费补贴等鼓励制度，以增加个人积累，提高待遇水平。 三、人事人才工作 （一）、人事人才工作开展情况 人才队伍的根本情况。据人才普查统计，截止202223年底，全县具有初级以上专业技术职称人员总数为3339人，全县专业技术人才占全县人口约1.2%，即每万人口中拥有专业技术人才120人左右。累计报到大中专毕业生1716人，其中硕士6人，本科278人，专科974人，中专458人。今年报到并轨生521人，其中硕士3人，本科132人，专科329人，中专57人。 1、学历构成。本科学历以上202300人，大专1500多人，占40%；中专800多人，高中及以下学历20多人。 2、年龄构成。35岁以下900多人，36-45岁400多人，46岁以上2022多人。 3、职称结构。高级职称291人，中级职称2022人，初级职称202347人。 4、行业分布。建筑行业150多人教育系统2300多人，卫生系统170多人，农业战线20230多人，其它行业500多人。 （二）存在问题 1、是人才总量缺乏。全县人才总量占人口总量的1.2%，低于全国、全省的平均水平（据了解全国3.2%、全省2.9%）。 2、是人才素质偏低。从学历结构看，本科学历以上的比重较小，大专学历以下的比重过大；从人才职称结构看，不够理想，高级职称占8.7%，中级职称占59.9%，初级职称占31.3%，高、中、初级职称人才的比值为1：14：27，与国际公认的理想比值1：6：14相差甚远。 3、是人才分布不合理。第一、第二产业专业技术人才所占比重小，第三产业专业技术人才比重大。这与我县作为农业大县和确立“工业立县〞开展战略很不适应。 4、是人才流失严重。恢复高考以来，毕业后回县人事局报到的占高考考上市专以上人数的15%左右，而且有不少大专以上毕业生报到后，就到兴旺地区自谋职业。可见我县聚才能力较兴旺地区相差甚远。 存在以上问题主要是我县地处老山区，交通不便利，经济欠兴旺，人才待遇低，就业时机少，人才开展空间有限等原因造成。 （三）今后主要做法 1、切实加强人才工作的组织领导。首先按照党管人才原那么，建立相应的人才工作机构，形成党委统一指导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切合作，社会力量广泛参与的人才工作格局，把新的社会阶层中的各类才纳入党委和政府的工作范围。其次抓好我县“十二五〞人才规划编制工作。 2、按照党管人才原那么，完善人才工作的体制和机制。坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才工作体制和机制的全面创新，包括人才培养机制、评价机制、选拔任用机制、流动机制、分配鼓励机制和保障机制。积极探索人才工作的新方法和新思路。针对新时期不同阶层人才的不同情况，深入调研，完善目前行之有效的有关方法，改革不适应人才队伍开展的制度障碍，用足、用好、用活我县现有人才。 3、抓好党政人才队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公正正派，把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。以扩大干部工作中的民主为重点，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职制等已经出台的制度，探索完善任期制、试用期制和改任非领导职务、降职、免职、诫勉等解决干部“能下〞问题的制度和方法，建立有利于人才健康成长和充分发挥作用的机制。其次，以“按照政治坚决、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体〞为方向 我县是经济欠兴旺地区，区域优势不明显，中心城市辐射能力弱，同时又是农业大县。我县的人才引进工作必须从这一客观现实出发，注重实效，充分利用环京津优势，引进各类人才，拓宽人才引进的范围和视野，转变引进人才的观念和策略，创新人才引进方式，完善引进人才的政策和措施。按照“不求所有，但求所用〞的原那么，注重柔性流动方式，引导和鼓励用人单位将“引人〞为主转变为“引智〞为主，采取聘用、借用、兼职、租赁和技术指导等多种“柔性〞引进的形式，引进人才和智力。建议县委、政府尽快出台有关人才引进的方法或制度。 四、劳动保障工作 （一）劳动保障工作根本情况 今年，我局立案处理劳动争议案件12起，其中仲裁裁决2023起，仲裁调解2起，结案率20230%。案外调解工伤保险待遇争议问题28起，协助企业处理工伤保险待遇问题27起，共处理劳动争议案件67起，接待来访96批次，涉及信访人数153人，接受来信3件，涉及28人，已作答复处理，依法解决了劳动者工作和养老保险问题。劳动监察大队为农民工追讨工资金额42023万元，涉及农民工380人。编印、发放通俗简易的宣传资料和用工指南202300份。完成了全县十八个乡镇和各企事业单位的用工年审