2023年新公共服务理论视角下食品安全监管研究.doc

食品平安一直以来和人们的生活都有着最直接的关系，相关话题也一直受到很多的关注。但是近几年我国食品平安经常出现各种事故。对我国的开展十分不利，也带来了很大的财产损失。我们国家政府应该将食品平安监管工作作为研究的重点，确保食品的质量平安，保证国家的长治久安。 本文主要内容是运用新公共效劳理论和食品平安理论作为理论根底，来进一步研究我国食品平安监管情况，从新公共效劳理论的背景、内容和借鉴三方面来进行说明，在新公共效劳理论下的食品平安监管的概念、特征和开展历程来进行分析说明，结合国内和国外政府社会食品平安方面监管的相关理论，总结其中的经验。通过这些内容的分析发现其中存在很多问题，并找到问题的成因，认为只有明确地方政府食品平安监管的责任、完善政府食品平安监管体系建设、强化相关参与机制，才能更好地促进食品平安的开展。 本文主要选择了文献分析法和案例分析法来进行相关研究，通过知网、万方、维普等正规网站查阅相关文献，对新公共效劳理论和食品平安监管的一些研究进行整理总结，在此根底上结合案例分析的方法，分析食品平安监管存在的漏洞，了解我国目前食品平安监管的情况，充实论文内容，完整框架结构，为写作打下坚实根底。 关键词：新公共效劳理论；食品平安；监管；体系完善 Abstract Abstract Food safety is closely related to people's life, have been related topics has been attracting the attention of a lot, too. But in recent years our country food security form is very serious, often appear all sorts of food safety accidents. It's very bad for our country, and it has caused a lot of property damage. Our national government should focus on food safety management, ensure the safety of foodand ensure the long-term stability of the country. In this paper, the main content is to use the new public service theory and food safety theory as the theoretical basis, to conduct the thorough research to the food safety management situation in our country, the background of the new public service theory, content, and draw lessons from three aspects to explain, under the new public service theory of the concept, characteristics and development of food safety management is analyzed, combined with domestic and foreign relevant methods social food safety management by the government. Through the analysis of the content to find the problem of food safety supervision in our country, and find out the factors leading to these problems, think only define the responsibility of local government food safety supervision, improve the food safety supervision system construction, strengthen the mechanism involved in the regulation of food safety, to better promote the development of food safety. This paper adopted the method of literature review and case analysis method for studying the related, through hownet, ten thousand party, VIP, such as formal site consulting relevant literature, the new public service theory and the supervision of food safety related research to summarize, on the basis of the combination of case analysis method, analysis of food safety regulatory loopholes, understand the food safety supervising actuality in our country, enrich the content of the paper, a complete framework, to lay a solid foundation for writing. Key words: new public service theory; Food safety; Regulation; System perfect 燕山大学里仁学院本科生毕业论文 目录 目 录 I Abstract II 目录 III 第一章 绪论 1 第二章 新公共效劳理论和食品平安监管 3 新公共效劳理论概述 3 新公共效劳理论的由来 3 新公共效劳理论的内容 3 新公共效劳理论的借鉴 4 食品平安监管的特征与开展历程 4 食品平安监管的概念 4 食品平安监管的特征 5 食品平安监管的开展历程 5 国内外食品平安监管的状况 7 国外的食品平安监管 7 国内的食品平安监管 7 国内外食品平安监管的根本经验 8 第三章 我国食品平安监管的问题与成因 9 我国食品平安监管存在的问题 9 机制制度不健全 9 监管配套体系缺乏 9 监管效果不理想 10 食品平安监管问题的成因 11 食品平安监管法律法规缺乏 11 食品平安监管体系不完善 12 公众参与度低 12 第四章 新公共效劳视角下食品平安监管的对策 13 加大地方政府食品平安监管的力度 13 加大地方食品平安监管惩治力度 13 建立行之有效的食品平安的召回制度 13 加强与企业以及国家地区政府的合作 13 完善政府食品平安监管体系建设 14 完善地方食品平安监管法规建设 14 完善现存食品平安监管组织架构 14 加强科技建设和资源整合 15 强化食品平安监管的参与机制 15 构建食品平安信息发布平台 15 建立起公民参与的监督机构 15 提高公众信任度 16 结论 17 参考文献 18 致谢 19 第1章 绪论 食品是人们生存和繁衍最根本的物质资料，食品的平安问题成为世界上关注焦点。近几年，中国食品平安问题不容乐观，食品平安事故被报道了很多，对人民群众的身体健康带来很大的影响，威胁着人们的饮食平安，并且会给消费者带来财产损失，影响我们国家的经济开展。从公共管理者的角度积极回应公民的要求，倾听民众的呼声，满足公民的意愿作为政府的职责，最大限度的满足公民的需求。食品平安关系着人民群众身体健康和根本利益，对国家的长治久安和人民生活稳定有着至关重要的作用。 研究此课题，理论方面来说有利于更好地了解分析“新公共效劳〞，以公民为中心的监管系统中所扮演的角色的一套理念；有利于公共管理者对公民提出的要求能够短时间内给出回应，接收到公民的需求，更好地帮助公民做出选择，鼓励他们积极的参与到公共管理之中，部门绩效评价也要将公民作为主体，在这里政府的主要职责就是尽可能的使公民的合理需求得到满足；有利于政府监管角色的转变，使公共效劳的尊严和相关价值得到有效提高，主张政府的效劳要围绕公众的切身利益，面向公众，而不是面向权力，提出并建立一种新的理论选择，这一选择相对来说要更加关注民主价值和公共利益，能够更符合现代公民社会开展和公共管理实践的需求。从现实层面来讲，有利于理顺食品平安有利于社会经济健康，国家安定和社会长期开展与稳定；有利于搞好食品平安有利于保障人们的人身平安，人民生活稳定和国家的长治久安；有利于从新公共效劳理论的角度入手，对中国的食品平安监管问题进行一些初步的探讨解决，有利于从政府各职能部门到基层群众联手，做到政府负责，群众监督，更好的解决食品问题。 第1章 绪论 新公共效劳理论是公共行政学者登哈特夫妇建立的，针对企业家政府理论进行批判，是一种全新的公共政治理论。政府应该有责任意识，积极地响应人民的需求，为人民效劳而不是掌舵，应该有效劳精神，政府应该为民众效劳，关注民众的切身利益，而不是只为全力效劳，新公共效劳理论体系更加适合现代社会，本文运用这个理论对食品平安治理监管问题更有意义。近几年我国出现的食品平安事件，让食品平安走在风口浪尖上，成为社会的热点问题，并且给人民群众的身体健康造成了巨大危害，食品平安不仅关系着人民群众健康还关系着经济的发 燕山大学里仁学院本科生毕业论文 展。本文从新公共效劳理论角度入手，对我们国家的食品平安问题进行深入探讨。 国外的食品平安更加关注在观念的转变，以及平安问题的产生原因和解决方法等。Demsetz〔1960〕提出了本钱与效益理论，之后在西方国家兴起了对监管的效率、透明度等相关的改进趋势，并提出环境健康和平安管理的本钱收益分析以及相关管理措施。Kinsey〔2023〕归纳了导致食品平安出现的主要因素，表示环境污染会影响食品平安，例如水污染、大气污染等；种植过程中的农药、化肥残留以及一些原料、新工艺的影响等，科技进步也会造成一定的平安隐患。Antle和Caswell等认为在市场机制条件下，想要提高市场管理效能需要提高对信息制度的完善。欧盟在食品平安白皮书也表示各国要加强食品平安预警能力。 国内最早的食品平安研究是1973年，提出了粮食平安的政策目标，食品平安更加关注生产和流通数量而不是平安。丁胜军提出食品平安的内容来自于需求的时间、食品需求者、产地的来源、需要的事物等各方面内容。王可山〔2023〕的总结，需要通过制度来引导平安食品交易双方的行为，防止出现信息不对称的情况。李淑文〔2023〕提到通过引入国外的一些管理模式来对我国的农产品质量平安政府监管体系作出进一步完善，除了从法律、平安认证体系等方面完善外，还可以扩大食品可追溯制度覆盖范围[1]。 本文主要将新公共效劳理论和食品平安理论作为理论根底。然后对我国食品平安监管情况进行深入研究，发现食品平安监管存在的监管配套体系缺乏、监管效果不及预期、缺乏公共利益意识的问题。并找到问题的成因，其成因是食品平安监管法律法规缺乏、食品平安监管体系不完善监管人员素质偏低，公众参与度低。针对这些问题，在新公共效劳理论下积极找寻解决对策，认为只有明确地方政府食品平安监管的责任、完善政府食品平安监管体系建设、强化食品平安监管的参与机制，才能更好地促进食品平安的开展。