2023年反腐倡廉建设学习参考资料.doc

反腐倡廉建设学习参考资料 2023年第3期〔总第15期〕淮阴师范学院纪委办监察处编2023年9月17日 目录 1.准确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线〞……………12.关于XX市XX县区大桥小学高里办学点负责人收受和索要学生家长礼品礼金有关问题的通报……………………………………53.张维光同志在全校中层干部会议上的发言……………………7 准确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线〞 当前，对于涉及“四风〞有关问题，如操办婚丧喜庆事宜、发放津贴补贴福利等的违纪边界、不少党员干部存在一些模糊认识。今年以来，XX省XX市推出全国首部专题解读中央八项规定精神的动漫片老石说纪，对党员干部在工作和生活中经常碰到又“拿捏不准〞的问题，以案例重现的形式进行党纪解读。以下我们从老石说纪中选取“大操大办婚丧喜庆事宜〞、“以公务考察名义公款旅游〞、“违规发放福利〞、“违规发放津贴补贴〞、“违规接受礼品、宴请以及娱乐消费活动安排〞5个违纪“高发点〞进行深入剖析，讲清规那么，厘清边界。 焦点一。党员干部操办本人及家庭成员婚丧喜庆事宜，怎么办才不违规。 【典型案例】 2023年3月28日，某局干部王某某借新房落成之机摆酒设宴，邀请管理和效劳对象6人参加，收取礼金9000元；另有10名管理和效劳对象主动参加宴席，王某某收取礼金10000元，两项合计收取礼金19000元。该局党委决定给予王某某党内警告处分，并责令退还违纪礼金。 【老石说纪】 中央八项规定出台以来，各地认真抓好贯彻执行，对违规问题坚决予以查处，其中，不少党员干部因为大操大办婚丧喜庆事宜受到处分。操办是否违规，关键看是否踩了以下两条“红线〞：是否大操大办，在社会上造成不良影响；是否借机敛财。那么，如何界定“大操大办〞。，这需要结合当地经济开展水平和社会习俗来综合考虑，看是否明显超出当地正常消费水平和规模。如何界定“借机敛财〞。主要看党员干部在操办婚丧喜庆事宜时，有没有接受管理、效劳关系的单位和个人的礼金、礼品。 焦点二。外出公务考察如何安排才不算公款旅游。 【典型案例】 2023年7月初，某区行政效劳中心以纪念“七一〞的名 1义，组织正式职工、聘用人员、退休人员共106人外出活动，行程两天，先赴茅山新四军纪念馆举行纪念活动，后到某海滨旅游度假区游玩，总计花费89946元。该区纪委决定给予该活动的组织者行政效劳中心主任、党支部副书记袁某党内警告处分，同时责成全体参加人员自行承当活动中的旅游费用。 【老石说纪】 因工作开展的正常公务考察，是政策和纪律都允许的。但要把握以下几点： 1、公务考察要有正当必要的事由。党政机关国内公务接待管理规定明确规定，“禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游〞。 2、不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游活动；正常公务活动要报经单位负责人审批备案。 3、公务考察不能委托旅行社安排，更不能开具旅行社的总费用票据。 4、考察期间，不得进行与公务考察学习无关的活动，更不能借考察之机游山玩水。 焦点三。哪些职工福利可以发。应该怎么发。 【典型案例】 2023年端午节、中秋节、国庆节和夏季高温期间，某大学经主持工作的副院长蔡某同意，先后三次以超市vip卡、面包劵、月饼等有价证劵和实物形式发放福利，共计价值98092元。上述福利经费在院属某研究所列支。经市纪委常委会研究决定，给予蔡某党内警告处分，同时责成该单位对违规超范围发放的福利全部退缴。 【老石说纪】 在法定范围内享受福利，是职工的正当权利。但是，要注意： 1、要有合理合法的开支渠道。关于福利费，有关部门有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不准滥发津贴、补贴、奖金和实物，更不能变通从下属单位违规列支相关费用。上述案例就是用下属单位列支的方式给职工发放福利。 2、不能把福利“隐身〞在其他费用中。中央八项规定实施以来，以年终奖、出勤奖等各种名义发放福利的现象得到有效遏制。但一些单位为掩盖其“明停实发〞行为，巧立各种名 2目或采取假借购置食品、办公用品等方式为干部职工谋福利，这些都是不允许的。 3、严禁用财政性资金购置各种商业预付卡、购物卡和电子礼品卡，不得用工会资金购置购物卡劵、搞请客送礼活动。根据全国总工会和XX省总工会相关规定，基层工会在法定节日可以向每位会员发放节日慰问品，全年累计不超过1000元实物。 焦点四。机关工作人员的津贴补贴一律不准发吗。 【典型案例】 2023年2月底，某局下属农机站以2023年7—8月高温加班和抗击台风的名义，给36名职工每人发放5000元加班费，共计180000元。该局党委决定给予农机站站长、党支部委员关某某党内警告处分，同时责成该单位对违规超范围发放的津贴补贴全部退缴。 【老石说纪】 发放工作津贴补贴，主要把握两点： 1、不能自行新设工程发放津贴补贴。根据公务员“阳光工资〞、事业单位人员“绩效工资〞、国企人员薪酬管理等规定，公职人员的根本工资、津贴、补贴和奖金都有明确范围，除此之外发放的津贴补贴都属违规。上述案例即属自行新设“抗台风〞、“抗高温〞工程给职工发津贴补贴。 2、不能超过规定标准、范围发放津贴补贴。中央纪委、中央组织部等六部委关于标准公务员津贴补贴问题的通知要求，从202322年1月起，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴工程；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证劵和实物。事业单位人员应严格按照绩效工资管理规定发放。国企职工应严格依照企业制定并报经上级主管部门批准的薪酬管理规定发放。 违规发放津贴补贴，人人都拿好处，为什么只处理负有责任的领导人员和直接责任人员。监察部、财政部等下发的违规发放津贴补贴行为处分规定明确规定：“2023年8月1日起，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，应当承当纪律责任〞。违规 3发放津贴补贴，外表上看是集体内人人参与、人人得利，但实际上违规违纪的源头在掌握主要权力的领导干部身上。治理违规发放津贴补贴行为，只有剑指一把手，严惩责任人，才能真正产生强大的威慑力。 焦点五。能不能接受礼品、宴请以及娱乐消费等活动安排。【典型案例】 2023年12月30日晚，某单位副局长严某接受与其有工作联系的单位宴请，餐费共计1258元；收受香烟2条，价值1060元；并于饭后接受邀请参与由对方支付的娱乐消费活动，费用共计1500元。纪检监察机关给予严某党内严重警告处分，并对违规收取的香烟予以收缴。 【老石说纪】 这起案例属于较为典型的违规接受宴请、礼品和参与娱乐消费活动行为，应当受到相关党纪政纪处分。中国共产党党员领导干部廉政从政假设干准那么明确规定：“不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。〞中国共产党纪律处分条例第八十条规定“接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或留党观察处分〞。关于“娱乐消费活动〞，有人也提出了纪律把握上的疑问。对于领导干部和公务人员来说，哪些场所是不能去的。高消费娱乐场所不能去，那么，量贩式ktv可以去吗。目前，没有纪律明确规定“党员干部禁止参加一切就餐宴请〞，但是，应当注意，这几条“红线〞碰不得： 1、不能出入私人会所。 2、严禁进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍效劳。如果是朋友聚会娱乐，目前纪律没有做出明确限制，但是也要注意维护公务人员形象，不能铺张浪费、酗酒闹事。 3、不能接受管理、效劳对象安排的宴请、娱乐活动和礼金、礼品。 4、不得用公款报销高消费娱乐、健身活动产生的费用及个人消费发生的费用。〔XX省XX市纪委吴德谢绍水〕 省教育厅办公室关于XX市XX县区大桥小学高里办学点负责人收受和索要学生家长礼品礼物有关问题的通报 各市、县〔市、区〕教育体育局，XX县区、XX县区、XX县区教育体育局、各高等学校：2023年秋季学期开学初，XX市XX县区大桥小学高里办学点负责人张勇公然收受和索要学生家长礼品礼物。经媒体曝光后，XX县区教育体育局迅速开展调查，免去了张勇高里办学点负责人的职务，对其违纪违规问题予以立案调查，并将根据调查结果进一步作出党纪政纪处理。 这是一起典型的迎风违纪违规案件，严重违反了中央八项规定精神和教育部关于加强师德师风建设的要求，在社会上造成了极坏的负面影响，严重影响了我省教育和教师队伍形象。现将张勇收受和素要学生家长礼品礼物的问题向全省教育系统通报，各级教育行政部门和各级各类学校要从中吸取教训，引以为戒，采取更加有力措施，切实加强师德师风建设。 一要高度重视，严格落实责任。严禁教师违规收受礼品礼金等行为是教育系统落实中央八项规定精神、深入纠正“四风〞问题的重要举措之一，也是加强师德师风建设和教育行风建设的重要内容。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视师德师风建设，采取切实有力措施，坚决贯彻落实教育部中小学教师违反职业道德行为处理方法、严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定和省教育厅关于进一步加强师德师风建设的意见等文件精神。各级教育行政部门和各级各类学校主要负责人要承当起本地区本单位师德师风建设第一责任人的责任，进一步建立健全责任体制和工作机制，层层传导压力，将师德师风建设要求贯穿于教师队伍建设和管理工作的全过程。 二要加强教育，营造良好气氛。各地各校要在开学后和教师节期间组织开展专题学习教育活动，引导广阔教职员工深刻领会严禁违规收受学生及家长礼品礼金的重要意义，明确相关规定和要求，使自觉抵抗收受学生 5及家长礼品礼金等不正之风成为教职员工的普遍认同和自觉行动，切实标准从教行为，树立良好的教师形象。同时，要做好宣传引导工作，营造良好舆论气氛，争取社会特别是学生和家长的理解支持、积极配合和广泛监督，倡导文明健康的感恩、感谢方式，引领尊师重教的社会新风气。 三要严格要求，确保落实到位。各地和各级各类学校要严格按照教育部和省教育厅要求，全面落实教师廉洁从教“六条禁令〞要求，坚决做到执行“六条禁令〞不打折、不变通、不走样，确保落地生根。各地各校要将执行“六条禁令〞情况作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，实行一票否决制，确保将规定要求落到实处，维护教师队伍的良好形象。 四要严肃执纪，加强监督检查。各地各校要针对教师节、中秋节及学校开学、学生毕业等关键节点，集中开展专项整治，严肃查处违反职业道德的行为，对败坏师德行为零容忍。对有令不行、有禁不止、迎风违纪的行为发现一起，查处一起，曝光一起，坚决从重从快处理，形成震慑之势。对发生教师违规收受礼品礼金等问题的地方和学校，实行“一案双查〞，既追究当事人的责任，又追究学校或教育部门主要负责人的领导责任，坚决刹住教师收受学生和家长礼品礼金等不正之风。 6依法治校全面加强校院财务标准化管理 财务处张维光 今天，学校组织召开“依法治校〞专题交流会，突出了依法治校对于促进学校改革和开展、维护学校秩序的重要性。全面推进“依法治校〞，涉及学校方方面面的工作，而财务管理作为高校管理工作的核心之一，是学校推进“依法治校〞、实施“从严治教〞的重要内容。加强和改善财务管理既是学校预防经营风险、审计风险和廉洁风险