2023年计划生育村民自治工作的实施方案★.docx

XX年方案生育村民自治工作的实施方案★ 关于开展基层群众自治村活动 的实施方案 为了落实中共中央国务院关于加强人口与方案生育工作稳定低生育水平的决定中关于“国家指导与群众自愿相结合〞的方案生育根本原那么，依据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国人口与方案生育法，进一步推进人口与方案生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我效劳〞的自治机制，现制定村方案生育村民自治工作实施方案，具体方案如下： 一、提高认识，把村民自治作为方案生育工作深入开展的重要载体切实抓好方案生育村民自治是村民依照方案生育政策法规及自治章程，通过民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我效劳的方案生育管理体制。推行方案生育村民自治，是适应我国民主与法制建设开展的需要，对于推动方案生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。 1、推行方案生育村民自治落实依法治国根本方略的具体表达。党的十五大确立了依法治国的根本方略，要求各项工作都必须实行依法管理。 2、推行方案生育村民自治是稳定低生育水平的客观要求。目前，方案生育工作的重点和难点仍在农村，广阔群众是方案生育的主人，只有推行方案生育村民自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才能够真正“依法办理自己的事情〞，在方案生育中当家作主，才能调动村民实行方案生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才能从根本上解决方案生育工作"难〞的问题和容易“反弹〞的现象，稳定低生育水平。 3、方案生育村民自治是方案生育工作的一项重大改革和创新。通过村民自治，可以调动村委会的方案生育工作积极性、主动性，加强方案生育工作网底建设，实现村级方案生育管理与效劳工作的标准化、科学化，切实做到方案生育工作重心下移，能够发挥村民参与和监督作用，保证方案生育管理与效劳工作的高质量和经常化，维护公民的合法权益，使方案生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成方案生育工作管理与效劳工作的新格局，开创方案生育法制工作的新局面。 二、健全机制，确保方案生育村民自治工作正常运行 推行方案生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的方案生育村民自治运行机制。 （一）建立健全方案生育民主决策机制。在每年召开的村民或村民代表大会上，村民要听取村委会上年度方案生育工作情况报告，讨论安排当年方案生育工作；讨论、修改方案生育村民自治章程及方案生育合同；审议方案生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对方案生育户的优生、优待、优惠方法等。 （二）建立健全方案生育民主管理机制。村委会方案生育工作人员是方案生育村民自治章程及村规民约的执行组织人员，负责村方案生育日常管理和效劳工作。同时，成立由村委会成员、计生员、村民代表和方案生育协会会员组成的方案生育议事会，共同研究处理方案生育日常较大事项。要利用人口校、方案生育协会、“会员之家〞和村民小组长，广泛宣传方案生育政策法规、生理、生殖卫生、避孕节育知识、致富技术和信息等；定期开展生殖卫生保健效劳；及时送避孕药具上门；为方案生育困难户提供各项帮扶工作。 （三）建立健全民主监督和评议机制。在实行广泛的群众监督的同时，要推选村民代表 和方案生育协会会员组成方案生育工作监事会，负责日常的监督工作，监督和评议的内容主要包括方案生育村务公开的内容是否全面、真实、及时。村民反映的问题是否得到及时解决，村委会干部是否严格按照方案生育村民自治章程、方案生育合同办事，是否带头实行方案生育等。方案生育村务公开是民主监督和评议的有效形式，要做到“四公开〞：一是有关方案生育法律、法规和政策规定，以及村委制定的规章制度公开；二是全村年度符合生育条件夫妻名单，二胎及以上效劳证发放，人口出生情况等公开；三是独生子女优待、奖励落实情况，计生贫困户帮扶情况，社会抚养费收缴等情况公开；四是计生协会等群众组织民主参与和民主监督方案生育的细那么公开。 三、坚持原那么，正确处理好推行方案生育村民自治中的几个关系 （一）处理好方案生育村规、民约、合同与法律、法规的关系。村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的方案生育合同在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和方案生育政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，并做到既要约民，又要约官，在章程制度及合同面前一律平等，同时，村民与村委会人员、方案生育工作人员的权利和义务要具体，使群众监督干部有实际内容，干部管理群众有明确标准；在制定的程序上，必须走群众路线，充分听取村民意见和建议，由村民大会或村民代表大会表决通过。 （二）处理好合同中权利与义务的关系。村民委员会与方案生育重点户签订方案生育协议书，协议书中双方的权利与义务要平等，不仅要明确村民应履行的方案生育义务，更要尊重村民享受的权利，针对村民的需求，明确村委会应提供的各项效劳义务，表达为育龄群众效劳的宗旨。同时，强调村民违约责任，更要强调村委会及其成员的违约责任。 （三）处理好村民自治与乡级指导的关系。方案生育自治村委会协助乡人民政府开展方案生育工作，乡对方案生育村民自治工作及时予以指导、支持和帮助。 （四）处理好方案生育村民自治与方案生育协会工作的关系。村方案生育协会是村委会领导下的方案生育群众组织，是实行方案生育村民自治的重要依靠力量，村方案生育协会既参与方案生育管理，帮助村委会实施方案生育工作职责，履行各项方案生育管理，又要代表广阔育龄群众监督村委会方案生育工作，反映群众的呼声，提出工作意见或建议。 四、加强学习，推行方案生育村民自治工作的顺利开展 村委会干部要不断加强学习，学习在新形势下做好群众工作的方法，学习用民主的手段，引导群众自我教育、自我管理、自我效劳，真正办好自己的事情；学会用法律的手段处理问题，解决矛盾；学会用说服教育的工作方法，认真做好深入细致的思想政治工作，坚持说服教育，不搞强迫命令，切实把群众不理解、不了解的事情讲清楚，宣传到位，把党和国家的意志变为群众的自觉行动。 第5页 共5页