2023年人口和计划生育领导小组会议上的致辞.docx

人口和方案生育领导小组会议上的讲话 人口和方案生育领导小组会议上的讲话篇1 同志们： 今天召开这次领导小组成员会，主要是研究部署迎接省人口和方案生育目标管理责任制考核工作。刚刚，庆胜同志传达了省人口与方案生育领导小组制定的2023年人口和方案生育目标管理责任制考核细那么，希望各成员单位按照任务要求，切实抓好贯彻落实。下面，我着重强调几点： 一、认清形势，切实增强做好人口和计生工作的责任感和紧迫感 今年以来，在各级各部门的共同努力下，全市人口和方案生育工作继续保持了良好的开展态势，呈现出以下特点： 一是平抑全省第四次人口出生顶峰成效显著。根据省、市有关会议和通知要求，人口计生、开展改革、卫生、统计、新闻、公安、民政等部门密切协作，进一步完善人口调控机制，联合建立了人口信息月报告、季通报制度，人口预警信息定期发布制度，引导群众自觉晚婚晚育、依法生育。根据预测和掌握的情况，今年我市能够圆满完成省下达的人口方案，人口仍将负增长。 二是综合治理人口问题呈现新局面。市委、市政府新近先后制定出台了关于加强新时期人口和方案生育工作的实施意见、XX市加快推进人口现代化实施纲要和加快建立完善人口和方案生育工作新机制实施纲要，对当前和今后一个时期的工作进行了规划、部署和安排。各相关部门按照市委、市政府要求，认真履行方案生育职责，积极协调配合，综合治理人口问题的局面进一步形成。 三是方案生育利益导向机制建设取得新突破。在荣成、文登两市开展了对农村局部年满60周岁方案生育夫妻的奖励扶助制度省级试点工作，目前两市享受奖励扶助对象已达8300多人;市政府建立了农村独生子女父母奖励费统一发放制度，奖励费由市、市（区）、镇（街道）三级财政负担，建立个人帐户，以直通车的形式直接发放到个人;市人口计生委、劳动保障局、财政局共同制定了城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费统一发放制度，奖励费资金由市、区两级财政共同负担，均纳入年度财政预算，由各街道办事处（镇）专户储存，按年度直接发放到个人。 今年以来人口和计生工作虽然取得了一定成绩，但当前遇到的新情况、面临的新任务、出现的新问题，容不得我们有丝毫的麻痹和松懈。首先，构建和谐社会对人口和计生工作提出了新的更高要求。在促进人与人、人与社会、人与自然的和谐开展过程中，人口和计生工作承担着科学规划人口开展，合理控制人口规模，大力提高人口素质，努力改善人口结构，引导人口合理分布，积极应对人口老龄化，搞好人力资源的开发利用，确保人口平安等诸多任务，要求更高，压力更大。其次，随着市场经济的开展和各项改革的深化，人口和计生工作出现了许多新情况和新问题。新婚姻登记条例实施后，全市婚检率、晚婚率下降;取消一孩生育审批，控制晚育的难度增大;随着农村税费改革的深化，基层方案生育投入缺乏的问题日益突出;户籍制度的改革，对标准人口和方案生育管理体制、运行机制和工作方式提出新的要求。第三，个别地方对人口和计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识缺乏，个别部门相互之间封闭信息、垄断资源、政策分割、相互掣肘的现象仍时有发生，综合治理人口问题的合力机制尚未完全形成。这些问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、突出重点，建立健全人口和计生工作齐抓共管长效机制 人口和方案生育是一项社会系统工程，必须在各级党委、政府的统一协调下，落实部门职责，建立长效机制，实行综合治理。当前要重点建立完善以下机制： 一是人口和方案生育宣传教育协作机制。各级人口计生、宣传、教育、科技、卫生、工青妇、计生协会等部门和社会团体要加强协作，密切联系，坚持走大联合、大宣传、出精品的路子，充分利用各类宣传资源，采取多种措施，加强人口与方案生育新闻宣传和社会宣传，大力宣传现行的生育政策，传播新型生育文化，形成正确的舆论导向，引导群众依法实行方案生育。 二是方案生育执法检查监督机制。各级纪检监察、司法、人口计生部门要定期开展人口和方案生育执法检查，各级法院要及时受理人口计生部门申请强制执行的社会抚养费征收、计生诉讼等案件，依法维护人口和方案生育工作秩序。 三是人口计生相关根底信息共享机制。各级人口计生、民政、卫生、公安、劳动保障、工商、信息产业等部门要及时提供相关信息，及时掌握人口出生、自然增长、出生性别比、晚婚晚育率、流动人口等项指标，定期通报情况，协商解决问题。 四是流动人口方案生育管理效劳机制。要严格贯彻落实国家流动人口方案生育管理和效劳假设干规定，建立流入地和流出地共同负责、以现居住地为主的流动人口方案生育管理体制。各级公安、工商、税务、劳动保障、人口计生、民政、卫生、城建等部门要认真落实流动人口方案生育工作责任制，共同做好流动人口方案生育管理和效劳工作。 五是人口方案管理调控机制。各级开展改革、人口计生、公安、民政、卫生等部门要结合部门职能，认真履行人口方案管理职责，科学制定人口规划，依法严把生育证发放关、户口申报关、婚姻登记关、收养子女关和住院分娩关，保证人口方案的顺利完成。 六是方案生育奖励扶助政策兑现机制。各级要建立由党委、政府牵头，人口计生、财政、劳动保障等部门负责组织协调，相关部门参与的齐抓共管体系，建立和完善相关部门联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的重大问题，形成经常化的协调沟通机制，确保各项方案生育奖励扶助制度落实到位，及时、足额兑现各项方案生育奖励扶助资金。 七是方案生育公共财政投入机制。要树立优先投资于人口事业的观念，建立完善以财政投入为主渠道、逐年稳定增长的方案生育公共财政投入长效保障机制。各级按照分级负担、分项核算、稳定基数、逐年提高的原那么，制定落实十一五人口计生事业投入规划，保证用于人口计生事业的投入不低于经常性财政收入的增长幅度，逐步提高人口计生事业经费投入的总体水平，集中解决好镇、村两级计生工作人员的报酬、农村独生子女父母奖励费、方案生育技术效劳免费、建立奖励扶助制度和正常性事业开展等重点需要的经费。要将流动人口管理和技术经费纳入本地区方案生育工作经费之中，确保与户籍人口人均经费同等投入水平。 三、强化责任，全面完成人口目标管理责任制各项任务 实行目标管理责任制考核，是做好人口计生工作的一大法宝，也是建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系的具体措施。今年是省委、省政府对各市三年考核的集中奖惩兑现年，市委、市政府也要对各市区、各部门进行考核并兑现奖惩。各部门要按照省考核细那么和市直部门履行方案生育职责责任书要求，进一步加强领导，明确任务，狠抓落实，确保在省、市考核中取得优异成绩。要着力抓好以下工作： 第一，严格落实方案生育责任制。XX省人口与方案生育条例明确规定，机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者负责人方案生育责任制，部门一把手是方案生育工作的第一责任人。各部门要牢固树立国策意识，结合部门职能，认真履行好方案生育职责。要建立部门垂直负责体系，层层签订人口与方案生育目标管理责任书，搞好全系统的人口计生工作。今年是各级领导班子届中调整年，市委、市政府将根据部门履行方案生育职责责任书，对各部门进行严格考核，并把考核结果作为评先选优、奖惩兑现的依据，作为评价干部政绩、提拔重用的依据，对完不成工作任务的，坚决实行一票否决。 第二，加大部门协调配合力度。要健全人口与方案生育领导小组的组织、协调、催促、检查制度，完善部门联席会议制度、联络员制度和定期督查制度，形成优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管的工作格局。各相关部门要定期通报情况，协商解决问题，切实做到计生工作与本职工作同研究、同部署、同检查、同落实，在制定相关政策措施时，能够统筹考虑，相互协调，征求人口计生部门意见，有利于人口和方案生育工作。 第三，扎实做好迎接省、市考核的准备工作。从前几年省、市检查考核的情况看，大多数部门都能较好地完成所承担的方案生育职责任务，但也有少数部门由于重视不够，措施不力，造成考核失分。从现在到年底考核，只有两个月左右的时间，希望各部门进一步加大工作力度，认真对照年初的工作部署和省、市的考核要求，本着缺什么、补什么的原那么，积极查漏补缺，努力把工作做深、做细、做实、做好，以实实在在的工作成效赢得人口目标责任制考核的好结果、好名次。今年承担省考核任务的单位，如果在考核工作中出了问题，影响了全市的考核成绩，要承担责任。市直各相关部门11月底前都要搞好自查总结，将落实职责分工的情况局面报告市人口和方案生育领导小组办公室（设在市人口和方案生育委员会）。 同志们，在市委、市政府的正确领导下，只要我们团结协作，开拓进取，扎实工作，我市人口和方案生育工作一定能取得更大的成绩，为建设全面小康和现代化的和谐威海做出更大的奉献。 人口和方案生育领导小组会议上的讲话篇2 同志们： 今天这次会议，主要是总结上半年全省人口计生工作情况，分析存在的问题，对下半年的工作进行安排部署。刚刚，杨增武同志通报了情况，尤其对存在的问题进行了分析。省政法委、公安厅、财政厅、林业厅、扶贫办等几个部门作了很好的发言，介绍了在落实方案生育优先优惠政策，统筹解决人口问题方面的经验和做法。总的来看，今年以来，全省各级人口计生部门、各成员单位认真贯彻落实省委、省政府关于人口计生工作的决策和部署，不断强化工作措施，加强统筹协调，在做好年初部署的几项重点工作方面取了实际效果，在整体工作的开展方面取得了较大成绩，方案生育根本国策得到进一步贯彻执行，为全省实现三个开展提供了一个良好的人口环境。 一会儿，薛书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我受王君省长的委托，就如何按照省委、省政府年初确定的目标任务，坚持不懈地抓好人口计生工作，讲四点意见： 一、要牢固树立统筹解决人口问题的开展理念，力求做到两个坚持 人口问题始终是事关经济社会开展的全局性问题，是影响经济社会开展的关键因素。人口作为经济社会系统中最根底的方面，不但与资源、环境等问题相互作用、相互影响，而且直接关系到人的全面开展，是贯彻落实科学开展观的应有之义。实现经济社会全面协调可持续开展，首先要转变人口开展理念，由单纯控制人口数量，向稳定低生育水平，统筹解决人口数量、素质、结构、分布，促进人的全面开展转变。2023年我国人均gdp将超过3000美元，这其中除了我们经济的快速增长外，与我们实行方案生育政策，有效控制人口密不可分。从实行方案生育以来，全国少生了4亿人，为推动经济社会的快速开展，提高综合国力和综合竞争力做出了突出的奉献。因此，在下一步工作中，我们一定要根据新形势、新任务的要求，牢固树立统筹解决人口问题的开展理念，力求做到两个坚持，推动人口计生工作的良性开展。 一是要坚持改革创新。要在创新工作思路的根底上，不断创新方式方法，把工作方式由以行政手段控制超生，向综合运用法律、经济、教育、行政等手段引导群众少生转变;要在创新人口计生工作目标管理责任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，尽快建立以统筹解决人口问题、促进科学开展为导向的目标管理责任制体系。我省是全国人口计生工作目标管理责任制改革7个试点省份之一，4月份，国家人口计生委专题召开了改革试点工作会议，提出了围绕一根主线，做好四压、四突出的改革指导方针。我省要按照这一要求，结合我省实际，创造出操作性强、具有持久生命力的好经验，力争在全国推广。 二是要坚持综合治理。坚持综合治理，重点是要治理好出生人口素质较低和出生性别比偏高的问题，这两项工作也是人口计生工作的两大任务。在提高出生人口素质方面，我省是全国出生缺陷发生率较高的省份之一，2023年以前每出生1万人，有缺陷的人数都在120例以上。近几年通过一系列的干预措施，2023年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然到达每万人7