2023年成立XX县区自然保护区管理办公室的请示.docx

关于成立XX县区自然保护区管理办公室的请示 关于成立XX县区自然保护区管理委员会及办公室的请示 县编委办： 加强自然保护区的保护、管理和建设工作是全国“十一五〞生态环境建设规划的重点内容，是落实全国生态环境建设实施纲要的具体措施，同时，自然保护区建设也是我县创立国家级生态示范区和建设生态县的重要考核指标。 近年来，我县加大自然保护区建设工作。2023年7月3日，XX市人民政府（黑市发[2023]78号）正式批准门鲁河湿地为市级自然保护区。2023年12月26日，XX省人民政府（黑政发[2023]20230号关于同意中央站黑嘴松鸡晋升省级自然保护区的批复），正式批准中央站为省级自然保护 区，填补了我县无市级、省级自然保护区的空白。至此，我县自然保护区已增至六个，其中省级、市级自然保护区各一个、县级三个，省级森林公园一处，保护区总面积8220233.3公顷，占辖区总面积的5.4%。 虽然近几年我县自然保护区建设工作取得一定进展，初步形成级别、类型较全，分布较合理的自然保护区网络。但是，自然保护区管理机构不健全，人员缺乏，处于批而不建、建而不管的状态。所有自然保护区均未完成土地确权，保护区没有明确划界，土地纠纷增多，侵占和改变自然保护区土地现状日趋严重，保护区内人口增加，居民点扩大，过度砍伐林木、毁草开荒现象严重，个别自然保护区名存实亡，资金投入根本没有，制约了我县自然保护区事业的开展。 为了保障自然保护区事业的健康开展，切实解决自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力〞等问题，根据中华人民共和国自然保护区条例、XX省自然保护区管理方法之规定：“县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导、县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责〞；以及国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知：“各地人民政府要按照条例规定，切实加强对自然保护区工作的领导，组织协调好有关方面的关系，建立健全精干高效的管理机构，严格执法，标准管理，对管理混乱，保护不力，要采取坚决措施予以整顿， 已不具备自然保护区条件的，原批准机关要依据有关规定撤消其命名，并依法追究有关负责人和直接负责人的责任的要求〞，建议成立XX县区自然保护区管理委员会——办公室（既中央站黑嘴松鸡省级自然保护区管理委员会办公室）。 自然保护区管理委员会行政上隶属于县政府，主任由主管城建副县长担任，农林副县长为副主任，环保、林业、畜牧、农业、国土及各级自然保护区所在乡镇主要领导为成员。管委会下设办公室，与省政府已批准但未成立管理机构的中央站黑嘴松鸡省级自然保护区管理委员会（或管理局）实行一个机构两块牌子，对全县的各级自然保护区实施统一监督管理。办公室组成人员专职五名，兼职四名，设主任一名（正科级），副主任三名（兼职二名、专职一名），下设两个职能股（正股级），一是管理股（专职二名，兼职二名），负责自然保护区有关法律、法规和方针、政策及规章管理制度的贯彻执行等日常管理工作。二是综合股（专职一名，兼职二名），负责组织协调、规章制度的制定、经营开发、科研宣教等综合工作。办公室主任在环保局选调，新增科级领导职数根据中华人民共和国自然保护区条例要求，由县政府设置（县编委批文）。副主任由林业、农业部门的主管领导兼任。专职副主任由中央站林场副场长担任，专门负责省级自然保护区的管理工作。办公室兼职人员3名可从由环保、林业、畜牧、农业、国土等部门熟悉生态环境保护工作并具有五年以 上专业工作经验工作人员中选调。专职人员3名从环保局、林业局、畜牧局带编调入。办公地点暂设在环保局，中央站林场单独设置一个办公室。办公室财务工作可由政府办或环保局兼管。 当否，请批示。 附件： 1、XX县区自然保护区管理办公室主要职责 2、自然保护区管理机构设置的依据 XX县区环境保护局 二00八年二月二十八日 主题词：环保自然保护区机构请示抄送：XX市环保局县委组织部人事局XX县区环境保护局202223年2月28日共印5份 附件1 XX县区自然保护区管理办公室主要职责 1、贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规、方 针、政策。 2、制定全县自然保护区的各项管理制度，统一管理 自然保护区。 3、调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护 自然保护区内的自然环境和自然资源。 4、 5、组织或开展自然保护区的科学研究工作。进行自然保护区的宣传教育，建立全县生态环境 教育基地。 6、在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资 源的前提下，组织开展参观、旅游、自然资源开发等活动。 7、探索自然保护区经济自主模式，逐步实现“以区 养区〞。 8、负责中央站省级自然保护区管护、建设等日常工 作。 第二篇：关于成立行政效劳中心管理办公室的请示关于成立XX市行政效劳中心管理办公室（市公共资源交易中心管理办公室）的请示 市领导： 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见（中办发【xx】 12号）精神及XX市人民政府“推行透明政务、打造阳光政府〞深入推进政务公开工作方案的要求，XX市政务大厅筹建工作已根本完成。为确保市政务大厅的正常、高效能运转，拟成立XX市行政效劳中心管理办公室（XX市公共资源交易中心管理办公室），实行公务员管理，一套人马两块牌子的行政管理模式。 一、建立市行政务中心管理办公室的必要性 （一）全面落实科学开展观，构建和谐社会的重要表达 构建社会主义和谐社会的本质要求就是政治、经济民主化。政府改变行政管理方式，以人民群众的利益为出发点，效劳于民，是实现和谐社会的重要表达。成立市行政中心管理办公室正是其重要的执行载体，是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带，是为百姓办实事的平台。 （二）提高政府行政效能、标准行政行为的重要手段 党的十六大提出深化行政体制管理改革。进一步改变管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政本钱，各级政府要形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。中共中央、国务院（中办发【xx】 2号文件要求，把建设行政审批效劳大厅和各类办事大厅作为政务公开的主要形式。 目前，我市行政审批及效劳事项约560多项，每年受理行政审批事项60多万件，每个事项平均办理时限为13个工作日至90个工作日不等，切实存在办事层次过多、职能交叉、权责脱节、重复审批等现象。急需成立市政务中心管理办公室，对全市审批效劳事项实行统一管理、统一监督，提高办事效率，改变机关作风，拉近政府与人民群众的距离，为百姓做实事。 （三）成立市行政务中心管理办公室大势所趋，迫在眉睫 建立市行政效劳中心完全符合党中央、国务院的改革精神，符合行政审批制度改革的大趋势，符合于XX市人民政府对于深入实施政务公开工作的意见。目前，全国已成立市行政效劳中心管理机构约xx多家，本省的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地市已先后成立了市行政务中心管理办公室（公共资源交易中心管理办公室），省外天津、南京、南宁等一些地市也已先于我们成立，而且运行良好，效果显著，我市也正在积极的筹建中。目前，我市政务大厅主体大楼已进入内部装修，硬件建设即将完工，行政效劳中心的各项软件推进工作也已根本完成，成立市行政效劳中心的主客观条件均已具备，大势所趋，迫在眉睫。 二、成立市行政务中心管理办公室的架构方案 为进一步提高办事效率，确保行政效劳大厅的运行，做好行XX市政效劳中心管理办公室（XX市公共资源交易中心管理办公室）的组建工作，结合我市的实际情况及外地市的成功做法，特提出机构组建方案。 （一）组建遵循的原那么 以建立行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，以改革审批方式、标准审批行为、强化便民效劳为重点，着眼于体制和机制创新，推行集中审批，加强公共效劳，提高行政效率，效劳于建立和谐大庆的战略目标。 （二）行政管理模式及主要职能 XX市行政效劳中心管理办公室（XX市公共资源交易管理办公室），正处级，一套人马两块牌子，实行公务员管理。为确保运行的流畅，由XX市监察局协管一年。 第三篇：关于成立行政效劳中心管理办公室的请示关于成立XX市行政效劳中心管理办公室（市公共资源交易中心管理办公室）的请示 市领导： 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见（中办发【xx】 12号）精神及XX市人民政府“推行透明政务、打造阳光政府〞深入推进政务公开工作方案的要求，XX市政务大厅筹建工作已根本完成。为确保市政务大厅的正常、高效能运转，拟成立XX市行政效劳中心管理办公室（XX市公共资源交易中心管理办公室），实行公务员管理，一套人马两块牌子的行政管理模式。 一、建立市行政务中心管理办公室的必要性 （一）全面落实科学开展观，构建和谐社会的重要表达 构建社会主义和谐社会的本质要求就是政治、经济民主化。政府改变行政管理方式，以人民群众的利益为出发点，效劳于民，是实现和谐社会的重要表达。成立市行政中心管理办公室正是其重要的执行载体，是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带，是为百姓办实事的平台。 （二）提高政府行政效能、标准行政行为的重要手段 党的十六大提出深化行政体制管理改革。进一步改变管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政本钱，各级政府要形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。中共中央、国务院（中办发【xx】 2号文件要求，把建设行政审批效劳大厅和各类办事大厅作为政务公开的主要形式。 目前，我市行政审批及效劳事项约560多项，每年受理行政审批事项60多万件，每个事项平均办理时限为13个工作日至90个工作日不等，切实存在办事层次过多、职能交叉、权责脱节、重复审批等现象。急需成立市政务中心管理办公室，对全市审批效劳事项实行统一管理、统一监督，提高办事效率，改变机关作风，拉近政府与人民群众的距离，为百姓做实事。 （三）成立市行政务中心管理办公室大势所趋，迫在眉睫 建立市行政效劳中心完全符合党中央、国务院的改革精神，符合行政审批制度改革的大趋势，符合于XX市人民政府对于深入实施政务公开工作的意见。目前，全国已成立市行政效劳中心管理机构约xx多家，本省的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地市已先后成立了市行政务中心管理办公室（公共资源交易中心管理办公室），省外天津、南京、南宁等一些地市也已先于我们成立，而且运行良好，效果显著，我市也正在积极的筹建中。目前，我市政务大厅主体大楼已进入内部装修，硬件建设即将完工，行政效劳中心的各项软件推进工作也已根本完成，成立市行政效劳中心的主客观条件均已具备，大势所趋，迫在眉睫。 二、成立市行政务中心管理办公室的架构方案 为进一步提高办事效率，确保行政效劳大厅的运行，做好行XX市政效劳中心管理办公室（XX市公共资源交易中心管理办公室）的组建工作，结合我市的实际情况及外地市的成功做法，特提出机构组建方案。 （一）组建遵循的原那么 以建立行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，以改革审批方式、标准审批行为、强化便民效劳为重点，着眼于体制和机制创新，推行集中审批，加强公共效劳，提高行政效率，效劳于建立和谐大庆的战略目标。 （二）行政管理模式及主要职能