2023年工会对我国低收入职工工资增长问题的思考5篇.docx

工会：关于对我国低收入职工工资增长问题的思考5篇 第一篇：工会：关于对我国低收入职工工资增长问题的思考全国平均20230个工薪收入者中，只有12个人月薪在3000元以上，其他88个人均在3000元以下。 如果工薪收入指的是城镇就业人口加上农民工，那么全国工薪收入者为55343万人，12%就是6641万人，那么88%的48702万人月收入在3000元以下，并且多数月收入在元以下。 国家将提高职工工资水平列入 了“十二五〞开展规划，并明确提出了增长目标。4月下旬，人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露，我国要努力实现职工工资每年增长15%，这样，就可以在“十二五〞期间实现职工工资增长翻番。 一、当前低收入职工群体的主要特点 ，我国国内生产总值超越日本，我国成为全球第二大经济体，但我国的人均gdp在全世界排名第127位。底子薄、根底差、人口多仍然是我国的根本国情，我国仍然处于社会主义初级阶段，中低收入者面宽量大，呈现出如下特点： 1.分布广。从企业性质来讲，主要分布在民营企业，约占职工就业总数的50%左右；从行业特点来讲，主要分布在纺织、机械等劳动密集型传统制造业、建筑、餐饮、住宿、商贸、娱乐、保安、家政等效劳业，同样约占职工就业总数的50%左右；从劳动者身份来讲，主要集中在近几年毕业的大中专毕业生、农民工和原国有企业改制重新就业的职工。 2.人数多。今年4月，全国人大常委会审议个人所得税法修正案草案，草案将个人所得税工资薪金所得减除标准（免征额）由过去每月元上调至每月3000元，税率从9级减为7级。为此，财政部部长谢旭人表示，工薪所得纳税人占全部工薪收入人数的比重，将由目前的28%下降到12%左右，国家因此将减少个税收入约1270亿元。换言之，全国平均20230个工薪收入者中，只有12个人月薪在3000元以上，其他88个人均在3000元以下。按国家统计公报，全国就业人口为77995万人，其中城镇31120万人，乡村48494万人，包括农民工24223万人。如果工薪收入指的是城镇就业人口加上农民工，那么全国工薪收入者为55343万人，12%就是6641万人，那么88%的48702万人月收入在3000元以下，并且多数月收入在元以下。 3.收入低。劳动密集型、餐饮等三产效劳业的中小企业、民营企业职工收入偏低是一个全国性的问题。据有关部门统计公报显示：全国非私营单位职工年均工资地区差距大，全国人均37147元，上海最高71874元;而私营单位职工年均工资地区差距并不大，全国人均2202359元。据调查，丝绸、纺织等传统制造业，职工工资月收入一般在1500元左右；住宿餐饮、文化体育娱乐、商贸效劳业，职工工资月收入一般在1240元左右；大中专毕业生到民营企业工作，由于岗位少，要就业的人数多，竞争剧烈，普遍收入较低。在民营企业，普遍没有形成正常的职工工资增长机制，有的甚至5年都没有增长工资，即使涨一两百元，也远远跟不上物价上涨的速度。并且，在保险方面，现行政策养老保险职工交纳8%，企业交20%；医疗保险，职工交2%，企业交6.5%，不少企业因难以承受，把个人负担养老保险计入职工工资，让职工自己去交纳保险。 二、低收入职工群体收入增长难的原因分析 在垄断行业职工工资大幅增长、社会平均工资不断增长的情况下，低收入者收入增长问题引起了社会的广泛关注，低收入职工群体收入增长缓慢或难以增长，主要有以下原因： 1.调查分析不充分。方案经济时期，国家对企业实行工资总额管理，企业职工工资增长由国家统一决定，管理、调控比较到位和有效。实行市场经济体制后，由于企业组织形式多元化，劳动关系多元化，国家对职工工资的调查、分析侧重于国有垄断行业、公务员、事业单位，而对面宽量大、吸纳职工就业人数最多的中小企业、民营企业职工、个体工商户、农民工的工资收入状况调查、分析不够，有的甚至没有纳入统计范围，很难对国家构建适合现阶段国情的科学合理的收入分配体系提供准确、翔实的第一手依据。 2.统筹协调不到位。没有正确处理地区之间的差距、行业之间的差距、脑力劳动与体力劳动之间的差距、企业高管与普遍职工收入之间的差距。并且，随着经济的高速开展，土地、资源、资本这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量，财富向少数人集中，加速了财富分配的两级分化。 3.政策不配套。国有资源，资产的收益属全民所有，但却让少局部人享受过多；经济开展的成果虽然惠及了广阔人民群众，但由于制度设计的缺陷和缺乏，对改革开展成果的分享尚不公平；国家虽然加大投入加强社会保障体系建设，但没考虑行业的差异，加重了劳动密集型和三产效劳业面宽量大的中小企业的负担，不利于中小企业开展和社会的充分就业及众多低收入职工的收入增加。 4.收入分配制度不健全。企业生产一线特别是 劳动密集型企业一线职工、面宽量大的餐饮效劳一线职工工资增长慢、水平低，低收入职工比例较大，这些企业中工资低于当地平均工资的职工占比70%～80%。 5.调控体系不适应。工资分配的宏观调控体系和手段不适应市场经济形势开展的需要。主要表现在工资分配法律、法规不够完善，执法尚不到位；有关工资分配的信息指导系统不够健全，工资指 导线、劳动力市场工资价位、人工本钱信息发布指导等制度尚未发挥应有的指导作用、最低工资制度也有待完善；企业工资总额管理，行政机关、事业单位工资水平与企业协调、行业工资差距调控等尚未建立制度或形成机制；个人所得税制度不够健全、监管不到位、税收对再分配的调节作用未能有效发挥。 三、提上下收入职工收入的政策建议 工资是职工经济利益的核心，是构建和谐社会重要的根底和前提。 1.要把提上下收入职工收入作为收入分配制度改革的重点来抓。工资增长翻番要防止平均主义。目前，我国劳动关系呈现多元化、复杂化，不同行业职工收入差距较大，特别是一些垄断行业、一些企业高管，他们的收入已经远远超过最广阔的普遍职工，如果工资增长翻番是平均主义，高收入行业、高收入群体的工资也跟着大幅上涨，或者上涨幅度超过平均增长数，那么这样的工资增长翻番势必加大行业之间的收入差距，带来更多的社会问题。有关部门不仅要关注、研究公务员、事业单位、国有企业的职工工资增长问题，更要关注、研究面宽量大、人数众多的劳动密集型的传统制造业、三产效劳业的低收入职工的工资增长问题。 2.要加大力度建立完善的国民收入的根底性的调查分析制度。当前，经济结构调整、开展方式转变，科技日新月异，经济社会开展的节奏加快，职工收入分配变化的频率加快，必须把掌握这种变化情况作为构建和谐社会的一项根底工作来抓，必须从分地区、分行业、分群体等方面加强收入变化的调查、记录、分析，并借助现代科技手段，建立、完善国民收入根底性调查分析制度的体系和网络建设，为合理调节收入分配、建立符合实际的工资增长机制提供决策上的依据和参考。 3.要加强低收入职工工资增长的机制构建。一是建立根本工资+效益工资+工龄工资的结构工资制，有利于企业职工队伍的稳定和人才培养；二是建立企业与职工的工资协商共决制度，实现企业职工工资与企业效益同步增长；三是建立职工工资增长的监督落实制度，政府的劳动部门、工商等部门要加强监督；四是对违反工资法规的企业及时进行处分。 4.要加强确保低收入职工收入增长的政策配套。一是属于全民的国有资源、国有资产收入成果要让全民公平、合理分享；二是要强化财政的公共效劳职能，加大交通、教育、医疗、保障性住房等公共效劳设施的投入，让最广阔人民群众分享改革和开展成果；三是加强对劳动密集型的传统制造业、餐饮效劳业等竞争剧烈、吸纳职工就业多的中小企业低收入职工的社会保障支持，减轻企业负担，促进充分就业，促进社会的和谐与稳定。四是建立与通货膨胀相适应的津贴补助制度，确保广阔低收入职工不因物价过快上涨而生活受到影响。 第二篇：建立健全我国职工工资正常增长机制建立健全我国职工工资正常增长机制 。中华人民共和国成立至今已整60年，前30年中我国实行的是方案经济体制，79年改革开放后开始向市场经济体制转变。伴随着经济体制的变迁，我国职工的工资制度也经历了屡次的重大改革和调整。在近十年间，因工资市场化机制尚不完善，使得初次分配中劳动报酬所占比例日益缩减，国民收入中工资总额也逐年下滑，进而导致国内居民消费始终增长缓慢，gdp增长必须依靠政府投资和对外出口拉动。近期，受世界金融危机影响，海外市场需求锐减，为继续保持经济平稳快速增长，拉动内需也就更加迫切。因此，为促进国内消费市场开展壮大，实现我国经济结构的成功转型，就必须使职工工资机制适应我国经济体制的转变，实现职工工资与经济开展同步增长。如何实现这一目标，是我国目前在理论研究和实践中迫切需要解决的问题。研究发现，我国职工工资增长机制不健全，与我国现行的劳动立法不完善、工会体制特殊、政府对初次收入分配调控不力以及劳动力市场分割的因素有很大关系。 一、原因分析 造成我国职工工资分配现状及存在问题，影响其工资正常增长的原因是多方面的，但追根溯源，可以概括为以下三个方面： （一）工资集体谈判机制不健全 我国目前在普通劳动力市场是一个相对买方垄断市场，在这种劳动力供应远大于求的市场结构中，集体谈判机制的建立将有利于就业和工资的同时上升。在买方垄断的普通劳动力市场中，如果存在工会对劳动力供应进行垄断，通过集体谈判的方式协定工资，那么，就会在某个工资率范围内，既能提高工资又能增加就业。在我国当前集体谈判机制不健全，工资水平主要通过劳动者个体与企业谈判而形成，在劳动力供应无限弹性的买方垄断劳动力市场中，这种谈判实质上变成了企业单方决定。劳动者个体力量难以促成工资水平的提高。这是近几年来我国普通职工工资增长缓慢的最主要原因。 （二）国有企业工资决定机制不健全 国有企业工资决定机制不健全主要表达在。一是决定主体缺位。尽管近几年来我国加大了国有企业的改革改组改制力度，但是产权不明晰、国有资产代表缺位的状况并没有得到根本转变，国有企业收入分配缺乏一套健全的监管机制，容易造成国有企业“工资侵蚀利润〞的现象，使其工资增长超过生产力的增长。二是决定方式不适应。国有企业经过前几年的改革改制，资产不良的企业已根本民营化，现存的国有企业根本是资金雄厚、经营良好的大中型企业或者带垄断性质的企业，原有方案经济体制下的资金积累和国家提供的优惠政策为其经济增长提供了条件，在国有企业工资决定仍执行原方案经济体制下形成的“两低于〞原那么前提下，这样的经济增长又为其工资水平增长提供可能。三是决定实施监督乏力。工资决定以后，企业在实施过程中又常常发生偏差，如采取低工资、高福利政策躲避国家对工资总额的管制，工资向管理层倾斜侵害普通职工工资权益等等，对此相关部门既缺乏管理能力又缺乏管理手段，从而造成个别地方、个别行业或者个别企业愈演愈烈的现象。 （三）地方政府不良的政绩观 地方政府追求不良政绩观主要表达在两个方面：一是为了实现本地区的就业目标而限制外来劳动力，提高外来劳动力的进入本钱。二是为了本地区的经济效益，千方百计降低本地区的用工本钱，以吸引外资。因此，导致以下两种现象：一是对外来劳动力的工资歧视。外来劳动力在城乡收入差异和地区收入差异巨大的情况下，只要流入地工资略高于流出地工资，就不得不接受低工资和劳动条件差的工作。二是一些地方政府过于压低最低工资标准，以保持本地区的劳动力低廉优势。一些地方政府甚至为了经济利益，无视劳动法的执行和劳动力市场信用机制的构建。 二、思路和原那么 今后一段时期建立健全普通职工工资正常增长机制的根本思路是：坚持劳动分配和公平效率相统一的原那么，继续深化收入分配制度改革，逐步建立起“市