2023年准确认定和严肃处置不合格党员的问题研究.docx

准确认定和严肃处置不合格党员的问题研究 党员是党的细胞，党员是否合格，其素质上下，直接影响党在人民群众中的形象和威信。严肃处置不合格党员，疏通党员队伍的出口，是从严治党，保持党员队伍先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要措施。几年来，XX县区严格按照中国共产党章程、关于党内政治生活的假设干准那么、中国共产党纪律处分条例和有关规定要求，对不合格党员进行处置，工作中注重总结经验，找准了不合格党员的表现形式、产生原因，不断探索不合格党员认定的标准、处置方式和处置的工作程序，通过深刻剖析当前处置不合格党员工作中存在的主要问题，对新形势下严肃处置不合格党员工作提出了粗浅的思考和建议，供大家参考。 一、不合格党员的表现形式、产生原因 ㈠不合格党员的表现形式 1、组织观念淡薄，纪律松弛。其主要表现为。无正当理由长期不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不履行党员义务，即“三不〞党员。 2、革命意志衰退，不起带头作用。其突出表现是。共产主义信仰动摇，政治热情下降，对党的事业不关心，对工作不负责任，对自己不严格要求，长期平平庸庸，在生产、工作、学习和社会生活中不发挥党员的先锋模范作用，甚至成为群众的尾巴。 3、宗旨观念淡化，作风不正。其主要表现是。有的把人民利益置于脑后，不关心群众，甚至侵害群众利益；有的追求腐化的生活方式，沉湎于吃喝玩乐；有的弄虚作假，作风漂浮；有的利用行业特权，搞不正之风。 4、不讲社会公德，道德败坏。其主要表现为。思想素质低，个人形象差，不讲社会公德，不讲职业道德，不讲家庭美德。有的打牌赌博，屡教不改；有的小偷小摸，损人利己；有的虐待老人，邻里不和；有的腐化堕落，道德沦丧，等等。 5、私欲膨胀，见利忘义，违法违纪。他们当中有的利用职务之便，以权谋私，索贿受贿；有的利用工作之便贪污公款，侵占公物；有的为牟取个人或小团体利益，坑害国家和集体；有的玩忽职守，给国家造成重大经济损失；有的严重触犯法律，成为重大刑事犯罪分子。 6、是非不分，根本丧失了党员条件。其主要表现为。在大是大非面前，立场不坚决，甚至颠倒是非。有的经常在群众中散布与党路线方针政策相抵触的言论，对基层党委、支部的决策决议，不是正面向群众做宣传解释工作，而是背地里和群众一起发牢骚，表示不满情绪和附和落后群众的观点，个别党员甚至对群众聚众闹事、集体上访起推波助澜的作用；有的公然带头不执行党和国家的政策规定，超方案生育，拒交税费等。 ㈡产生不合格党员的主要原因 1、市场经济的负面影响。市场经济的不断开展和改革开放的进一步深入，使资本主义的腐朽思想、生活方式和资产阶级价值观乘虚而入，侵蚀了一些意志薄弱党员的肌体和灵魂，使之思想滑坡；市场经济的竞争性，使一些党员采取不正当竞争手段，虚报浮夸，弄虚作假；市场经济的求利性，使一些党员对共产主义理想信念的追求变成对金钱物质的追逐，从而诱发拜金主义观、享乐主义观；市场经济的自主性，导致一些党员组织纪律性松散和自由主义思想的泛滥。 2、少数党员不学习，不加强自己的思想改造，思想上滑坡。一是有的虽然组织上入了党，思想上并未完全入党。二是有的平时放松了世界观、人生观的改造。三是局部党员特别是局部企业下岗党员和农民党员对党的改革政策认识不清，理解不深，抱怨情绪大，认为自己生活都没保障了，还谈什么党员不党员，参加党组织生活也解决不了吃饭问题，当不当党员无所谓。 3、少数党组织放松了对党员的教育管理。一是放松对党员的教育。少数党组织不注重抓党的建设，不开展党的组织生活，造成党员人心散，组织观念淡薄。二是党员管理滞后。新形势下，党员队伍出现了诸多新情况，而党员管理工作却不能与时俱进，特别在农村流动党员、非公经济组织党员和下岗职工党员的管理上方法不多，使有的党员处于放任自流的状态。三是党内监督乏力。由于党的监督机制不健全，使个别党员领导干部在偏离党员标准的轨道上越走越远。四是党员“入口〞把关不严。一些党组织片面以“能人〞标准、“生产力〞标准替代党员标准，考察不深入，把一些思想意识不够健康、入党动机不纯且善于隐藏的人拉入党内。 二、处理不合格党员工作的方针、原那么 处置不合格党员工作要坚持“从严治党〞的方针，严格履行“党要管党〞的职责。一是建立健全相关工作制度，使处置不合格党员工作走上经常化、标准化的轨道。同时完善民主评议党员制度，建立党员资格审查制度，实行处置前后谈话制度，坚持检查督办制度，确保处置不合格党员“出口〞的畅通。二是切实增强党章的普遍约束力，让党章真正起到标准党员行为的作用。党的章程不管如何完善和正确，如果执行和实施得不到保障，终究只是一纸空文。各级党组织、全体党员不但要接受社会监督、舆论监督，还要有党章的监督。三是要按照党章规定的党员义务和基层党组织的根本任务，逐步形成严肃处置不合格党员经常化和制度化的工作机制。对一些违反党章行为，哪怕是轻度违章行为都应严格查处，消除党员的侥幸心理，使党的各级组织和党员自觉遵守党章，维护党章的尊严和地位。 三、不合格党员认定的标准和处置方式 认定不合格党员是一项政策性很强的工作，既要坚持党员标准，又要实事求是。 1、不合格党员的标准 在不合格党员处置工作中，结合实际，我们把有以下情况之一的党员确定为不合格党员：⑴革命意志衰退，长期消极落后，丧失共产主义理想信念，不履行党员义务，混淆于一般群众甚至落后于一般群众的。⑵对党的现行路线、方针、政策持抵抗或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。⑶党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不缴纳党费的。⑷在大是大非问题上丧失党性原那么，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容的。⑸不按组织原那么和程序向上级组织反映情况和问题，组织、筹划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的。⑹拉帮结派，搞小集团和宗派性活动，长期闹不团结，严重影响或贻误工作的。⑺无正当理由拒不缴纳各项应交税费的。⑻在选举中搞非组织活动，有破坏选举行为，造成严重影响的。⑼参加非法组织，信仰宗教，组织或参与封建迷信、宗教活动，经教育不改的。⑽以权谋私、假公济私，危害国家、集体和群众利益，在群众中造成严重影响的。⑾道德败坏，生活腐化，作风霸道，在群众中造成严重影响的。⑿参与赌博、打架斗殴，造成严重影响的。⒀违反方案生育政策，造成严重影响的。⒁外出务工经商或其他原因长期外出，不办理流动党员活动证，与党组织失去联系的。⒂民主评议中，党员或群众的测评合格率低于60％的。⒃连续两年被评为根本合格党员的，或上年被评为不合格党员、今年被评为根本合格党员的。⒄无故长期不接转组织关系的“口袋党员〞。⒅本年度受党纪、政纪处分的。 2、不合格党员的处置方式 处置不合格党员的方式一共有三种。限期改正、劝退、除名。对不合格党员采取哪种处置方式要在严格掌握政策、严肃党的纪律的根底上，区别情况，慎重确定。 一要明确处置方式。我们认为，被评为不合格党员，本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动，取得党内外的谅解，可给予为期一年的限期改正。对有以下六种情形的，应劝其退党：⑴本人无改正愿望，不愿意接受党组织的教育和纪律约束的。⑵本人虽要求留在党内，但经屡次教育无效的。⑶连续两次被评为不合格党员的。⑷累计已受过两次限期改正的处置，又被评议为不合格党员的。⑸连续三年被评为根本合格党员的。⑹民主评议中，党员或群众的测评合格率低于30％的。对有以下四种情形的，应予以除名：⑴组织劝其退党，本人坚持不退的。⑵连续两年被为不合格党员的。⑶无正当理由，连续6个月以上不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作的。⑷无故长期不接转组织关系的“口袋党员〞。二要注意划清界限。在具体操作上，要把不善于学习，思想跟不上形势，对党的路线、方针、政策不理解，同反对抵抗党的路线、方针、政策区别开来；要把由于组织不健全、软弱松散，放松对党员的教育管理，造成党员不能履行义务，同本人主观上不愿意履行党员义务区别开来；要把因年老体弱或长期患病等实际困难无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党内活动，同意志衰退、不起党员作用区别开来；要把愿意接受教育、改正错误，并决心按照党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来；要把党员参加某些带有宗教色彩的民间风俗活动与党员信仰宗教区别开来；要把在一时一事中或某项工作中不起作用与长期不发挥作用区别开来；要把受党纪政纪处分的党员与不合格党员区别开来；对企业下岗职工党员、复员退伍军人党员、毕业学生党员中的“三不〞党员，要区别主客观原因，合理鉴定。三要严格坚持标准。无论是老党员还是新党员，无论是普通党员还是领导干部党员，无论是有过功绩的还是有过过错的，都要用“一把尺子量长短〞，该如何处置就如何处置，只认标准不认人。要坚决杜绝“能够不处置的就尽量不处置〞、“能够留在党内的就尽量留在党内〞这两种不良倾向。处置的结果要在公开栏内公开，或通过一定形式向群众通报，接受群众监督。 四、处置不合格党员的工作程序 对不合格党员处置，必须严格按照党章和有关规定的程序办理，经支部大会讨论决定并报上级党组织批准。上级党委要坚持集体讨论，逐人审议表决，及时办理审批手续。召开支部大会应通知本人参加，允许申辩和说明情况。被处置对象的书面材料要做到事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。处置党员领导干部，还应按照干部管理权限审批。其程序如下： ⑴核实取证。党组织要指派有一定政策水平和工作能力的党支部委员，对不合格和根本不合格的党员存在的问题，进行深入的调查核实，认真广泛地听取党内外群众的意见，该取证的一定要及时取证。并尽可能做到一事多证，然后依据事实写出综合材料。 ⑵让材料与本人见面。支部委员会首先要对不合格或根本不合格党员的材料进行研究和认定，然后，支部书记或委员把组织上认定的情况，逐一同党员本人见面，如本人认为材料与事实有出入，要进一步核实，直到把事实搞清楚后，再提交支委会讨论。 ⑶召开支委会。根据不合格党员存在的主要问题，对照党员标准，依据党章和上级党组织关于处置不合格党员的有关规定，支部委员要逐人进行认真讨论，提出初步处置意见，及时向上级党委汇报。在支部大会上、支委会要向全体党员通报对不合格党员处理的理由，经过充分讨论决定后，形成书面材料，由本人签署意见，报上级党委。 ⑷同被处置党员谈话。经上级党委同意后，支部书记应分别找被处置的党员本人谈话，将处理的初步意见同本人见面，并对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。 ⑸召开党支部大会。组织党员学习党章和文件及处置不合格党员的有关规定；支部书记代表支委会将被处置党员的主要问题、表现态度及初步处理意见向全体党员说明；被处置的党员做自我批评或说明、申辩；党员大会进行充分讨论并对其进行必要的批评；按照少数服从多数的原那么，对处理意见进行表决；支部大会通过关于对被处置党员的处理决定。 ⑹让处理决定与本人见面，由本人签署意见。对个别不成认错误，拒不签署意见的，只要事实清楚，证据确凿，坚决按支部大会决议执行。 ⑺党支部将处理决定连同本人签署的意见，及时报上级党委批准。 ⑻将处理结果正式通知本人。党支部接到党委批复后，党支部书记要及时找被处置党员谈话，将上级党委的批复正式通知本人，并进一步做好思想转化工作，对限期改正和受党纪处分的党员，帮助其制定和落实限期改正的措施。对出党的同志鼓励他努力做个好公民。 ⑼立卷归档。对受到组织处理的党员的有关材料，都要单独立卷归档。案卷包括：党员处理呈报表、说明材料、支委会及支部大会会议记录、民主评议记录、调查材料、本人检查或退党申请、各种证明材料及其他