2023年在XX县区城市大建设工作动员会议上的致辞汤春和.docx

在XX县区城市大建设工作发动会议上的讲话(汤春和) 在XX县区城市大建设工作发动会议上的讲话汤春和 （202223年3月12日） 同志们： 这次城市大建设工作发动会议的主要任务是，分析形势，明确任务，发动全县上下进一步统一思想，提高认识，坚决信心，扎实工作，努力提升城市规划、建设和管理工作的水平。县委、县政府专门就城市建设召开这样一个大规模的会议，这是近年来所没有过的，充分说明了城市建设在县域开展进程中的重要作用，也说明了县委、县政府对这项工作的重视程度。刚刚，洪县长对城市大建设工作进行了全面部署，我完全赞成，请各镇各部门认真贯彻落实；袁书记宣读了县城市建设指挥部组成人员名单，县建委、规划局等五个单位先后作了表态发言。下面，我再强调三点意见。 一、要充分认识加快城市大建设的重要意义 近年来，县委、县政府坚持以科学开展观为指导，在加快经济社会开展的同时，坚持以规划为龙头、以建设为重点、以管理为手段，着力推进城市建设，努力提升城市品位，我县先后被评为202223年度全国最具投资潜力中小城市百强县、XX省首届文明县城、全国文明县城，并连续5年被评为全市城市管理工作先进县。但是，与先进地区、与兄弟县市、与人民群众期望、与自身经济实力相比，我县城市规划建设整体水平不高、开展相对滞后的问题还较为突出。主要表现在：一是城市规划还需提升水平、增加深度。城市控制性规划和专业规划不够完善，局部建设工程的设计品位不高，特别是XX县区面积小、人口密度大、绿化覆盖率低、公共效劳设施不配套的问题还十分突出。二是城市建设还需加快速度、打造精品。一方面，由于征地难、拆迁难等制约因素影响，城市建设推进速度不快；另一方面，城市建设总体特色缺乏特色、缺少亮点，根底设施和配套功能也不够完善。三是城市管理还需拓展范围、提高水平。城市管理还没有完全实现从粗放型向精细化转变，违法建筑、违章营运、违规摆摊设点、破坏公共设施等现象依然屡禁不止，居民小区物业管理水平亟待提高。四是城市开展还需解放思想、拓宽思路。相对于先进地区，我们在经营城市、征地拆迁、增强城市集聚和带动功能等方面的措施还不够多、方法还不够活、思路还不够宽，必须改革创新，破解难题，化解矛盾，保障城市大建设的顺利推进。 面对经济社会开展的新形势、区域竞争的新态势、构建和谐社会的新要求，加快城市大建设势在必行、迫在眉睫。首先是推进城乡一体化开展的需要。要从根本上解决“三农〞问题，推进城乡一体化进程，必须加快城市建设，大力开展 二、三产业，增加城市的就业空间和集聚功能，把大量农村充裕劳动力转移到非农产业，把大量农村人口转变为城镇居民，形成以城带乡、城乡互动、协调开展的格局。其次是优化开展环境的需要。实践证明，一个地区有了完备的根底设施、良好的创业平台、适宜的人居环境，就有吸引力、聚合力和影响力，就能引来人流、物流、资金流和信息流，就能转化为促进经济社会开展的生产力。第三是促进经济开展的需要。城市建设在经济开展中扮演着十分重要的角色，城镇化水平每提高1个百分点，就能拉动经济增长1.5个百分点。无论是调整经济结构、吸纳群众就业，还是推进新型工业化进程、加快第三产业开展，都必须以城市化为根底、为支撑。第四是构建和谐社会的需要。建设功能完善、效劳配套、环境优美的城市，既是广阔群众的迫切要求，也是党委政府的重要职责。我们必须坚持以人为本，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众对城市建设和开展的满意率。 当前，我们加快城市大建设有着良好的机遇和条件。从宏观政策看，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是中央财政今年安排920230亿元，用于根底设施和民生保障等领域的投入。这为我们争取政策、争取资金提供了有利条件。从市场环境看，目前，市场建材价格、银行贷款利率相对较低，有利于降低建设本钱、减少建设投入。从我县开展看，多年来，我县经济社会开展一直位居全省前列，省市对繁昌的工作十分关注，对繁昌的开展寄予厚望。作为XX省经济强县和XX市副中心城市，在城市建设上必须有、也应该有更大的作为。加之我县对外开放度的日益提高，沿江高速、宁安城际铁路等立体交通网络的加速构建，我县人流、物流、信息流将更为活泼。各镇各部门必须从保增长扩内需促和谐的角度、从推进经济社会又好又快开展的高度出发，充分认识加快城市大建设的紧迫性和重要性，切实增强加快城市建设的责任感和使命感，把握机遇，主动作为，迅速在全县掀起城市大建设的新高潮。 二、要准确把握加快城市大建设的工作重点 城市的开展，关键取决于城市规划、建设和管理的水平。在推进城市建设过程中，我们要统筹处理好规划、建设、管理三者之间的关系，努力提升城市开展品位。 （一）坚持规划为纲，引领城市建设开展。规划是城市建设的龙头。我们要牢固树立规划是财富、是生产力的理念，增强规划意识，提升规划水平，以科学的规划引导城市建设开展。当前乃至今后一段时期，我县城市规划工作的重点是健全城市规划体系，将需要编制和修编的各个层次规划列出工程，区分轻重缓急，排出工作方案，逐步完善“总体规划——专项规划——控制性详细规划——城市设计〞完整的城市规划体系。在规划编制和执行过程中，一要增强规划的科学性。坚持长远规划，做到定位准确、布局合理、控制到位，尤其要重视标志性建筑的设计，要舍得投入，邀请知名专家来设计，以提高城市的整体品位。要树立以人为本的城市规划理念，优化空间布局，留足生活空间，增加绿地面积，改善人居环境。要严格规划制定和修编的法定程序，坚持开门做规划，注重听取专家意见，吸纳社会公众参与，使规划编制的过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程。二要表达规划的特色性。特色是风格，是品牌。对繁昌城市建设而言，最大的特色、最要做的文章，就是山水文章。我们一直讲，打造坐山拥水、清静雅致的城市，也就是要充分利用好水资源，造景造势，就是要因地制宜做规划、搞建设，塑造繁昌的风格和特色。三要维护规划的严肃性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，讲规划不讲关系，讲原那么不讲感情，一张蓝图管到底、建到底，绝不能朝令夕改，绝不能目光短浅，坚决杜绝昨天的“建设〞成为今天的“摆设〞，成为明天的“改造〞。 （二）坚持建设为重，提升城市开展品位。城市建设必须与城市开展规模和开展水平相适应，与城市功能定位和开展目标相符合。 在城市大建设过程中，我们要坚持XX县区和XX县区、城北XX县区与城东XX县区、公共配套设施和城市景观建设同步推进的原那么，进一步拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位。一是要明确目标，有序推进。要围绕城市“北进东扩〞，按照“一年一变样、三年大变样〞的奋斗目标，选准突破口，找准切入点，每年都要明确一个城市建设主题，每年都要实施一批重点工程。要通过一年一年的努力，一项一项地突破，实现城市建设的快开展、大开展。二要适度超前，抢占先机。在城市建设中我们只有做到在政策机制、资金投入、建筑风格等方面适度超前、领先一步，才能在加快城市建设、彰显城市特色中抢占先机。为此，我们必须在工作机制上敢于解放思想、开拓创新；在建筑风格上敢于独具匠心、形成特色，在工程实施上善于打造精品、树立亮点，不断提高城市建设水平和品味。三要突出重点，整体推进。今年重点围绕繁阳大道、沿江高速出口至零公里段、峨溪河沿线三条轴线，推进城市建设。繁阳大道两侧规划建设是今年城市建设的重中之重，也将是繁昌城市建设亮点最为集中的区域，必须坚持统一布局，统筹安排，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进。沿江高速出口至零公里区域规划建设是城市东扩的重要组成局部，在加快工程建设的同时，要坚持科学规划，为XX县区域下一步建设开展绘制好蓝图、预留好空间。峨溪河沿线建设，主要是结合城市防洪工程，推进城市水环境综合整治工程，力争早日把峨溪河打造成城市一道亮丽风景线。要通过新建、续建、改造一批城市道路，进一步完善城市路网体系，拉开城市开展框架。要按照功能齐全、布局合理的目标，加快供水、供电、环卫、绿化、亮化等根底设施建设，系统运作，整体推进，打牢城市开展的根底。四要以人为本，建设城市。把提高人民幸福指数、打造幸福美好家园作为城市建设的根本出发点和落脚点，着力打造生态、和谐、宜居的城市环境，使人民群众共享现代文明成果。要进一步健全廉租住房保障制度，努力解决低收入家庭住房问题。要加快城市安置房建设进度，尽量缩短拆迁安置过渡期，确保房屋拆迁、城市建设的顺利推进。落实好促进住房消费的政策措施，促进房地产业持续健康开展。 （三）坚持建管并举，提高城市管理水平。建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象。我们要把管理放在与建设同等重要的位置，不断提升城市管理水平。 在管理方面，要突出四个重点。一要加强城市规划管理。要严格规划管理，重点是加大拆违工作力度，通过大拆违促进大建设、大开展。要建立健全县、镇、村三级监管巡查网络和长效管理机制，切实加强对重点区域的日常巡查，做到对新的违法建设早发现、早撤除，重拳出击、露头就打，有效杜绝新的违法建设产生。二要加强建设工程管理。建设工程，百年大计。要严把招投标关。每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，坚决杜绝“暗箱操作〞和层层转包、分包等现象。要严把监理关。所有工程都必须配备专业监理人员，特别是地下管涵、供排水管线等隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生。要严把验收关。严格执行工程法人负责制和工程质量终身负责制，如果工程质量出现问题，不管涉及到什么单位、什么人，都要严肃追究责任。三要加强建设资金管理。对政府投资工程，县财政、审计、监察等部门要认真履行监管职能，从工程立项、投资评审、预算编制到组织招投标、资金拨付，都要严格按照程序进行，做到以最少的钱干最多的事，建最好的工程，发挥最大的效益。四要加强市容市貌管理。当前，我们正处在社会加速转型期，城市人口构成、利益主体、社会意识都发生较大变化，因此城市管理和执法工作越来越重要，任务越来越艰巨。城市管理和执法部门要应时而动、探索创新。在执法管理过程中，要坚持公开、公平、公正的原那么，做到一把尺子，一个标准；要本着以人为本、便民利民的要求，做到既严格行政，又文明执法。在加强城市管理的同时，要切实稳固全国文明县城创立成果，全面加强文明创立工作。我们一定要清醒认识到文明创立工作是一个动态过程，清醒认识到文明创立工作的艰巨性、长期性和复杂性，进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门密切配合、群众积极参与〞的工作机制，使创立工作常抓常新。五要加强物业小区管理。小区建得再好，物业管理不到位，居民生活质量势必受到影响。要以解决环境卫生和治安防范问题为重点，坚持条块结合，逐步建立物业管理长效机制。对已建小区，要不断完善物业配套设施；对较小、分散小区，要引进物业管理机构，实行整合管理；对新建小区，要严格按照相关规定，切实加强管理与效劳，努力使物业管理效劳水平与文明城市创立相适应、相协调。 （四）坚持改革创新，树立经营城市理念。城市大建设，必然需要大投入。在城市建设投入方面，除了争取上级资金、加大财政投入外，更多的还是要靠经营城市和建投融资来解决。城市经营是解决城市建设和管理过程中资金制约的问题。资金制约的问题始终存在，没有哪一个城市在财政积累了足够资金之后才开始建设。要牢固树立“经营城市〞的理念，突出市场化运作，做活“经营城市〞文章，在这方面外地有许多好的经验和做法，比方XX市在推进大建设中，提出“要善于用别人的钱办自己的事、敢于用明天的钱办今天的事〞，较好地解决了大建设资金问题。这些都值得我们学习借鉴。要积极运作，更大程度地彰显土地作为城市经营最大资产的价值。要充分发挥我县民间资本的优势和地方金融机构的作用，吸收社会资本进入城市根底设施建设、公共事业工程建设和管理领域，逐步形成良性循环的城市资源运营新体制。要着力引进大型超市、品牌专卖等三产效劳工程，使繁昌人足不