2023年市人口和计划生育工作会议上的讲话.docx

2023年市人口和生育工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府确定今日召开这样一个高规格、大规模的全市人口和规划生育工作会议，说明市委、市政府抓好人口和规划生育工作的坚决决心。会议的主要任务是，深化贯彻落实黄冈市人口计生会议精神，通报状况，查找缘由，统一生疏，强化整改，为全面完成年度人口计生责任目标，全面提升我市人口计生工作整体水平进行发动部署。下面，我讲三点意见： 一、从全市进展战略的高度，充分生疏人口计生工作面临的严峻形势 党中心一再强调指出，人口问题始终是制约我国全面协调可持续进展的重大问题，是影响经济社会进展的关键因素。多年来，市委、市政府高度重视人口计生工作，将人口计生工作放在经济、社会进展的突出地位来抓。经过全市上下的共同努力，我市人口计生工作在全省和黄冈都有确定的地位。但必需糊涂看到，近年来我市人口计生工作已经消逝了滑坡现象,突出问题主要表现在以下四个方面： 〔一〕政策外生育大幅上升，严峻威逼低生育水平的稳定。政策外生育反弹，对稳定低生育水平，统筹解决人口问题带来严峻挑战。据计生统计报表，全市政策外生育呈大幅上升趋势，2023年为180人，20x年已上升到895人。现在，两年政策外生育总数，就相当于一个中等村的人口总数。一些规划生育后进乡镇、后进村为超生大潮起到了推波助澜的作用。全市连续三年有政策外生育的村多达151个，占到全市村数的21%，政策外生育总数的44%。连续3年政策外生育超过10人的人村有23个，其中张家畈镇富家坳村、三河口镇商家垸村、盐田河镇三合垸村、宋埠镇鄢河村政策外生育都在15人以上，规划生育处于严峻失控状态。麻东木子店、张家畈、盐田河三镇政策外生育占全市40%还多，是“超生大户〞。本考核年度，截止2023年7月底，全市共诞生8513人，加上年漏报，符合政策生育率只有90.55%，不能完成黄冈市91%的责任目标，是实行责任目标管理以来最低的一年。国家公职人员、党员干部带头政策外生育，最近清理查处了41名公职人员和3名现任村干部。他们的政策外生育行为，在群众中造成很坏的影响，下一步还要加大查处力度。 〔二〕诞生人口性别比持续偏高，给将来社会留下重大隐患。进入新世纪以来，我市将综合治理诞生人口性别比问题作为人口计生工作重要任务来抓，实行打击“两非〞案件和开展“关爱女孩〞行动等多种有效措施，根本遏制住诞生人口性别比不断上升的势头，全市诞生人口性别比由最高年份的146稳步下降到20x年的118。但今年以来，诞生人口性别比已高达124，加上往年漏补报的，高达133，同比上升14个比值。我市今年连续第四年被确定为全省诞生人口性别比重点治理的县市之一。这种被动局面如不能得到准时转变，将对后代择偶和婚配形成冲击，影响将来社会的进展。 〔三〕统计数据水分严峻，给领导决策和责任追究制造了难题。局部地方干部工作作风不扎实，上报工作结果不狡猾，阳奉阴违，大量漏报、瞒报政策外生育。在全市开展的“两清两整〞中，共补报诞生356人，其中95%是政策外生育，漏报率将近3%。个别乡镇平常不抓工作，考核、抽查时调动几十名干部围追堵截，对应检查组。政策外生育瞒报的村，考核时村干部还通风报信，要外面超生的不要回来，在家生的外出避风头。有个村五年政策外生育25人，其中多孩5人，绝大局部属瞒报、漏报。个别乡镇将清理出来的政策外生育对象名单握在手中，不是按统计要求上报，而是看“形势〞确定报还是不报。今年全市半年考核19个村，自报符合政策生育率为97.65%，实际考核认定只有91.41%，统计过失14例，水分达2.53%。造假之风有愈演愈烈之势，必需狠下决心，坚决整改。 〔四〕基层根底工作极不平衡，严峻制约整体水平提高。我市市大村多，后进面大，工作极不平衡。假设是后进村接受上级抽查考核，不能代表全市水平，风险很大。局部法定的规划生育嘉奖优待政策和关爱女孩资金不能完全兑现，没有充分发挥“让政策外生育者受惩办、让规划生育家庭得实惠〞的约束鼓励作用。基层专干特殊是村级女专干配备不到位，极少数乡镇女专干配备不到三分之一，不利于管理效劳工作的开展。大局部村级流淌人口管理失控，村民自治合同难以兑现，育龄群众的宣扬教育和培训工作只在局部试点村开展，生育文明推动规划进展缓慢。局部乡镇效劳站设备落后，布局不合理，技术人员素养不高，环境不优。少数乡镇无论是机构保障设施还是效劳站自身管理，都不具备供给优质效劳的力量，不能满足群众的效劳需求。 人口计生工作消逝了严峻的滑坡，呈现出严峻形势，其根本缘由是生疏不到位，责任不落实。我们局部领导干部口头上重视规划生育，认为是根本国策，是天下第一要事，但抓工作的时候没有放在第一的位置，没有树立第一的决心，没有拿出第一的措施，只是口头重视、会议重视、汇报重视、考核重视。对于为什么要抓、怎么抓、如何抓出成效等问题争辩的很少，只满足于考核过关，不被拒绝。有些工作抓不下去、抓不到位就“绕道走〞，缺乏正视问题和解决问题的士气，缺乏求真务实的精神，隐瞒问题，回避冲突，玩数字玩耍，报喜不报忧，靠蒙混过关。当前，我市人口计生工作已经到了相当危急的境地，半年考核在黄冈市排位已经后移到了第7名。人口和规划生育工作既是“国策工程〞，又是“底线工程〞，假设一旦真的被关进“笼子〞，全市经济社会进展的大局必将不行避开的受到严峻影响，我们在座的各级干部将愧对xxx百万人民。所以，各级各部门务必站在全市进展战略的高度，切实增加危机意识、责任意识，正视差距，正视问题，兴奋精神，迎头赶超，切实抓好人口计生工作。 二、开展五大整治行动，努力提高人口计生工作整体水平 做好当前的计生工作，各级各部门要坚持以科学进展观为统领，严格落实今年市委、市政府作出的计生工作决策部署和确定的人口计生工作目标任务。要突出重点，强化措施，开展五大整治措施，进一步提高整体水平。 〔一〕开展生育秩序大整顿，稳定低生育水平。要结合“两清两整〞工作，将那些隐蔽或外逃的政策外生育对象清理出来，一律依法征收社会抚养费。坚决查处党员干部、国家公职人员、名人、富人违法生育。党员干部、国家公职人员违法生育除征收社会抚养费外还要予以公开揭露，一律开除党籍，开除公职，并按规定追究相关单位及其领导的责任。纪委监察局和计生局要加强督办检查，建立健全党员干部违法生育依法处理的有效机制，做到觉察一例，处理一例。要结合秋季行动狠抓“三查〞和长效节育措施落实，落实孕前管理，加大政策外怀孕的补救力度，对政策外怀孕做到早觉察、早补救，最大限度削减政策外生育发生。对长效节育措施尾欠，要列出花名册，责任到人，销号结账，对不能按期完成任务的，要实行通报批判、诫勉、扣工作责任款等方法兑现奖惩。对两女户结扎和引产等难度大的工作，党委、政府主要领导要亲自挂帅上阵，排解一切困难，坚决把工作做下来。要加大对流淌人口和社区的计生管理和效劳力度，认真贯彻落实国务院公布的?流淌人口规划生育工作条例?，堵塞超生漏洞。 〔二〕开展“控比〞工作大治理，有效降低诞生人口性别比。诞生人口性别比失衡，主要是人为因素造成的，根源是重男轻女思想根深蒂固，方法是运用医学技术选择性别生育，保男弃女。人口性别比失调，后患无穷，我们决不能听之任之。前几年，我市强力打击“两非〞，每年查处二、三十例，起到确定的震慑作用，诞生性别比下降很快。但今年以来，案件线索和办案数明显下降，打击力度不够，性别比又消逝严峻反弹。要建立健全党政负责、部门协作、群众参与的标本兼治工作机制，把反弹的势头压下去。卫生、药监、公安、纪检监察、计生等部门，要加强协作，觉察线索，联合办案，起到打击一例、教育一方的作用。要更加严格地执行B超孕检、终止妊娠手术、药品管理等各项规章制度，加强孕情跟踪效劳管理。关键是要加强医疗卫生人员的医德医风教育，引导他们遵循职业操守，自觉严格地执行制度，并担当违规责任。加大干部包保责任，加强孕情监测和管理，落实准生对象“一对一〞、“一帮一〞的包保方法，分工到人，责任到人，坚决防止流、引产和溺弃女婴。 6