2023年XX省生猪点屠宰厂场点设置规划意见为进一步加强.docx

XX省生猪定点屠宰厂(场、点)设置规划意见为进一步加强 为加强我区生猪屠宰管理和标准生猪产品流通市场秩序，促进全区屠宰加工业健康开展，逐步实现生猪定点屠宰厂（场）设置的统 一、合理、标准、有序，根据国务院生猪屠宰管理条例（以下简称条例）、XX省生猪屠宰管理方法（以下简称管理方法）和市政府关于加强xx市生猪屠宰及食品卫生安全管理的意见的通知等有关规定，结合我区实际，制定本规划。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营〞的生猪屠宰管理方针，以全面提升屠宰行业的工艺、技术水平和装备机械化水平，提高产品档次为主线，以确保猪肉食品安全和消费者的身体健康为根本目标，坚持以市场为导向，实行多个定点屠宰厂（场）的屠宰公平竞争；强化市场监管，标准经营行为；统一领导，分级管理形式，确保人民群众食肉安全。 二、屠宰厂（场）设置布局的原那么 生猪屠宰厂（场）的设置，总的要按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于集中屠宰、检疫和管理〞的原那么，科学合理地搞好规划布局。在地区布局上要兼顾生猪产区和销区的需要，做到既有利于生猪生产，又有利于流通和消费；在屠宰厂（场）规模上要坚持大、中、小相结合，注重提高屠宰加工的规模化和集约化程度，确保屠宰加工质量；努力实现社会资源和生产要素的合理配置，充分利用现有屠宰加工设施，防止重复建设造成新的浪费；加快产品结构调整，提高行业整体素质和水平，尽快建立、完善适应生猪生产开展和市场需求的生猪屠宰加工行业体系。 定点屠宰厂（场）的数量可按以下标准设置。市、区人民政府驻地城市１—３个；乡镇人民政府驻地各设１个中心屠宰场；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可增设１个屠宰点。具体规划详见附表和分布图。 三、定点屠宰厂（场）选址 定点屠宰厂（场）选址应当远离生活饮用水的地表水源保护区，不得阻碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。 四、定点屠宰厂（场）应具备的条件 1、与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件； 2、符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具； 3、依法取得健康证明的屠宰技术人员； 4、经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员； 5、具备必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施； 6、具备生猪及生猪产品无害化处理设施； 7、符合动物防疫法规定的防疫条件； 五、定点屠宰厂（场）申办程序： 1、由区商务局根据区生猪屠宰厂（场）的设置规划对外发布信息，公开征集定点屠宰厂（场）的投资者、经营者。有意设立的单位和个人，向区商务局报名，提交书面申请及可行性报告、场地使用证明和其他有关资料。经区商务主管对拟投资者的经营能力、素质及拟设立屠宰厂（场）的条件进行初审后送专家组评审，并由区商务局负责审查合格后上报区政府确定。 2、取得定点资格的投资者应将拟建定点屠宰厂（场）的选址图纸送有关职能部门审查合格后，按承诺条件进行建设。竣工后，先由商务局组织有关部门进行验收，并报市商务局进行检查验收并报省商务厅备案，验收合格的由市商务局颁发由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌，备案，由区的农业、卫生、工商、税务等行政部门核发有关证照。乡镇偏远地区根据实际设立的生猪屠宰点，由商务局审查合格同意后备案，并经报区政府批准后由所在乡镇定点屠宰厂（场）设定、隶属管理。 六、定点屠宰厂（场）的管理 1、应严格执行国务院条例、省政府规定和市政府、区政府有关文件的规定。 2、产品应遵守国家税费征收、价格、环保、卫生、动物防疫等有关法律法规的规定。 3、屠宰加工方式，不管何种方式都要确保生猪产品质量和卫生。 4、定点屠宰厂（场）由区商务局管理，并按照规定每年对屠宰厂（场）进行年审和不定期检查，对不符合要求的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消定点屠宰厂（场）资格。 七、开展方向和目标 我区生猪定点屠宰厂（场）的设置及行业开展应突出以下几个重点： （一）稳定定点屠宰厂（场）数量，积极推行规模化、工厂化、机械化屠宰。到2023年末，全区生猪定点屠宰厂（场）总量应控制在30个以内。积极创造条件，有方案、有步骤地压缩乡镇小型屠宰厂（场）数量，逐步实行中心乡镇设点，集中规模化屠宰。到２００8年，全区各类生猪定点屠宰厂（场）控制在25个左右；到2023年全区各类生猪定点屠宰厂（场）控制在20个左右。 （二）加强定点屠宰厂（场）设施建设，提高屠宰加工水平。市区屠宰厂（场）要利用现有设备，采用先进加工工艺流程，不断提高生猪屠宰加工技术水平和产品质量。乡镇屠宰厂（场）要更新完善屠宰加工设施，配备提升机、麻电器、挂钩、吊轨、内脏整理操作台等设施，实现半机械化屠宰加工。要适当增加对定点屠宰厂（场）建设的资金投入，有条件的乡镇要积极争取有关方面的支持，多渠道搞好定点屠宰厂（场）的建设。 （三）调整产品结构，扩大生猪产品深加工。逐步提高屠宰加工产品档次，在市区要尽快推广和开展分割肉、冷却肉及小包装保鲜产品上市，积极开发多品种、系列化的熟制品和半成品加工，满足不同层次的消费需求。 （四）不断提高肉品检验水平。市区屠宰厂（场）要应用推广先进的检验手段，乡镇屠宰厂（场）要配备与常规检验项目相适应的检验设施，增加对肉品品质检验设备和无害化处理设施的资金投入，加强对屠宰厂（场）肉品检验人员的培训，建立健全肉品检验管理制度，杜绝错检和漏检，确保生猪产品的质量。 八、措施要求 （一）各级政府和有关部门要高度重视生猪定点屠宰厂（场）的规划设置工作，根据本规划研究制定当地的定点屠宰厂（场）设置规划，并报市商务局备案。 （二）要组织好规划的实施和落实。区商务局要积极会同有关部门认真抓好全区规划的组织实施，切实把工作落到实处。要加强对肉类冷藏加工业的管理与指导，强化对生猪屠宰行业开展的宏观调控，推进生猪屠宰行业的健康开展。 （三）严格定点屠宰厂（场）的审批和设立。各级政府和区商务局要严格掌握设点标准和设点数量，按规定审批设立定点屠宰厂（场），建立专门的管理制度，使生猪定点屠宰厂（场）的设置逐步标准化、科学化。 附：xx区定点屠宰厂（场）规划数量表和布局图 第6页 共6页