2023年安全生产系统中存在的问题.doc

平安生产系统中存在的问题 当前企业平安生产存在的问题 1、企业领导思想重视程度不够 个别企业管理者自我约束的平安意识淡薄，存在重生产、轻平安的思想，认为“生产是硬指标，平安是软指标，对平安生产工作停留在口头上、文件上，流于形式，疲于应付，没有真正落实到实际工作中去；局部企业为追求经济利益，无视平安生产工作；有的企业不严格执行法律法规规定的平安生产保障措施，把压缩平安费用作为减少投资本钱的手段；有的精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上、不顾人力、物力等客观因素，致使事故多发，还不及时统计上报情况。 2、平安措施费用投入不到位 由于企业缺少平安措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不平安状态，从而引发事故。一些生产单位在巨额的平安措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策。外表上重视平安，事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在煤矿企业、手工业制造企业及化学工作企业中较为普遍。还有一些个体私营企业只追求经济利益，根本就不考虑作业条件是否符合平安卫生要求，对粉尘、噪音超标，通风、采光不符合要求，环境温度过高过低，冷水作业、生产过程中使用或产生毒物，更加剧了事故的发生。 3、隐患排查治理效果不够明显 虽在非煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、学校等重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但措施不得力，对查找出的平安隐患未能采取有效措施抓好整改落实，造成局部重点行业和领域的专项行动流于形式。 4、平安生产管理不标准，缺乏有效的运行机制 生产经营单位的平安生产管理责任制不健全；平安生产规章制度和操作规程不标准；平安生产投入的有效实施不能及时保证；对消除生产平安事故隐患整改不及时；不能及时组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；并及时、如实统计报告生产平安事故。 5、没有建立一种完善的统计上报体系。 企业还没有建立健全统计网络与信息平安应急响应机制，有效地去预防、控制和最大限度的消除各类统计网络与信息平安突发事件的危害和影响，不能全面组织制订信息平安常识、应急知识的宣传培训和应急救援队伍的业务培训与演练；不及时汇总有关统计网络与信息平安突发事件的各种重要信息，进行综合统计分析；不能及时应急处置和事后统计恢复与重建工作。 二、加强和改良平安生产工作的对策以上问题和现象的存在，在很大程度上制约了平安生产工作的进一步开展，影响了平安形势的进一步好转。为加强和改良平安生产工作应从以下几个方面着手： 1、严格履行企业法人主体责任 企业的法定代表人是企业平安生产的第一责任人，对企业的平安生产全面负责，必须切实履行平安生产第一责任人的职责，必须把平安生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个操作员工。坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，保障平安开展；定期分析和研究平安生产形势；建立完善平安生产法制、体制和机制；落实平安生产层层岗位责任制；着力加强平安文化建设；周密部署平安生产各类专项整治；强化平安生产应急救援；严格平安生产行政许可和平安设施“三同时〞审查、验收；加强平安生产的催促、检查，严厉打击违反平安生产法律法规的行为，组织开展平安生产标准化活动。 2、加大平安措施经费投入的力度 加大平安措施经费投入，改善企业生产设备设施陈旧落后存在的隐患，增添新的生产设备，购置防护装置，平安投入赶不上生产经营的开展速度“巧妇难为无米之炊〞，平安投入对平安生产工作的重要性无庸置疑，为此，企业决不能无视了平安经费的投入，新建的工程在招商引资过程中，也决不能放宽了平安和环境门槛，引进一些属重大危险源的工程。 3、扎实开展隐患排查治理 狠抓缺项、挖隐患，使平安检查、抽查、专项督查不走过场；平安监督检查组人员开展检查，要做到查纪录、查认识、查管理制度、查纪律、查领导、查设备、查平安卫生设施、查防护使用、查特种作业、查各种事故隐患，通过“十查内容〞监督基层单位、企业，克服走过场应付了事，不解决实际问题现象，检查要坚持四个转变和结合：一是从一般性常规转变到季节特点与专业评价结合；二是从单纯重设备外观查隐患转变检修内部质量监督与违章行为相结合；三是注重平安外表纪录检查评比转变到设备运行、作业现场全过程动态监督相结合；四是监督范围从单纯依靠内部转变利用社会外部监管与施工方监督相结合。通过各层次、多渠道排查，把事故隐患消除在萌芽中。 4、建立健全和完善有效的运行机制 一是健全机构、队伍。政府平安生产监督管理部门要把企业平安机构的设置做为搞好企业平安生产工作的突破口来抓，设立企业的平安机构，配备安监技术人，企业平安机构附设在处室中的一个科或组，在某一科室中设置 一、二个人，加强企业平安机构和安技人员的力量，从源头上抓好平安生产。 二是健全内部平安规章制度。制定出健全的平安规章制度。特别是民营企业和中小企业，在平安规章制度方面，更该做到平安操作规程、平安教育、平安检查、隐患整改等制度，使职工长期处于有章可循的状态。三是改良平安生产管理方法。改变传统型的平安生产管理方法、经验和事后总结，形成平安生产管理的闭合体系，从根本上消除事故发生的根源，平安生产工作主要是靠人治，做到标本兼治，不能“头疼医头，脚疼医脚〞，两手都要抓，两手都要硬，有效的防止平安事故的发生。 5、建立完善的平安统计上报体系，层层上报 明确责任，分工负责。平安统计上报体系按照“分级响应、及时发现、及时报告、及时处理、及时控制〞的要求，依法对突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥、协调和控制。按照“谁主管、谁负责，谁应用、谁负责〞的原那么，层层分解，层层上报，实行责任制和责任追究制。 以人为本，快速反响。要大力宣讲平安统计上报网络与信息平安防范知识，贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，加强对平安统计上报网络与信息平安隐患的日常监测，及时发现和防范重大平安突发性事件，逐级统计上报，以便采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。 一、当前企业平安生产存在的问题 1.企业领导的思想境界不高，平安意识淡薄 平安管理重点在领导，领导的思想转变是关键，我们这里所说的思想境界，在指高度的责任感、友爱精神、人道主义，具体表达在对企业、对职工负责，珍爱职工的健康和生命上;所谓平安意识，实际上是危险意识，是对平安重要性的认识程度。许多企业领导，他们有着丰富的市场经验，但缺乏。全生产意识，只注重抓生产，抓经营，而无视抓平安工作，平安工作重视不够，没有摆正改革、开展与平安生产的关系。 2.违反劳动平安卫生法律现象十分严重 一些中小企业特别是外资企业置国家劳动平安卫生法律法规于不顾，冒险蛮干，在新建及改、扩建工程工程中，不执行“三同时〞的规定，致使工程从开始就存在不少事故隐患;有些企业没有建立必要的平安生产管理制度，缺少平安管理人员，致使企业的平安生产处于无序状态。 3.机构被精简，经费被压缩 企业所进行的一系列改革，无非是追求最大的经济效益和开展潜力。但是，有时片面追求经济效益，会不同程度地忽略企业自身的平安管理、人员配置及平安投入，进而影响到企业的平安生产根底建设。一些企业在减员增效中，片面强调精简效能，撤消或合并平安生产管理机构，平安管理人员一减再减。有时企业为了降低本钱压缩经费，首先想到的是削减平安技术措施经费，舍不得花钱去整治隐患，造成一些重大隐患长期得不到治理。 4.职工平安教育滞后 随着劳动人事制度的改革和企业开展的需要，一些合同工、临时工、轮换工、征地工进入企业。由于这一局部工人文化程度较低，思想素质较差，平安意识淡薄，给平安生产教育带来一定的难度。另一方面，企业改革过程中，职工岗位变动大，如下岗、上岗、转岗等。企业未能及时对这些人员进行岗前平安教育，技能培训，就匆忙安排上岗，给企业的平安生产埋下了隐患。 5.企业下岗分流，导致职工队伍思想不稳定 为了搞活企业，实行体制改革、下岗分流、减员增效措施，致使企业中局部职工害怕下岗，从而在工作中产生一种恐惶心理，在思想上存在一些情绪。好的情绪会导致正确的行为，不好的情绪可能产生误行为。在生产中，误行为就可能导致事故的发生。 6.对伤亡事故的查处不严 目前，有关伤亡事故的调查处理法制还不完善，一些企业对事故处理不严，对事故的责任人，特别是对领导干部的处理不严，重复事故时有发生，更有甚者，出了事故不按规定及时上报，千方百计隐瞒事故，对事故处理也是大事化小，小事化了。 第二篇：当前我国平安生产形势和我国平安生产中存在的问题审时度势，与时俱进——对当前我国平安生产 形势的认识 当前我国平安生产形势和我国平安生产中存在的问题 岁末年初，回忆今年我国平安生产工作所取得的成绩，让人十分欣慰，但事故频发的严峻形势依然令人耿耿于怀。清醒认识形势，客观分析原因，正确拟定对策，应是当前一项重要工作。 对平安生产形势的根本认识 经过多年努力，我国平安生产工作已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生，重大事故隐患突出，平安生产根底薄弱的状况仍然没有得到根本改善。 历年工伤事故与死亡人数统计数据分析显示出了我国工伤死亡绝对人数变化的根本特点：死亡人数多；变化幅度大；但近些年来的变化幅度已经减小。值得注意的是：在第四次事故顶峰中，1994年全年工伤死亡人数到达20315人，以后开始逐年下降，至2022年已降至11681人，平均每年减少死亡约1500人，年平均降幅为7%左右；但到2022年，下降趋势停止，当年增至12554人，年增幅也是7%左右。2022年，工伤事故死亡人数可能要略高于2022年，而且增幅也要高于2022年，开展趋势令人担忧。 对我国当前平安生产工作和事故发生情况的根本认识应是。伤亡人数居高不下；事故伤亡相对数量呈现下降；重特大事故比例减少但发生频率仍然很高；重特大事故和历年伤亡人数波动幅度大且分布不平衡。 多年来，人们一直用“严峻〞来表达对平安生产形势的认识，2022年依然如故。经过多年努力，我国平安生产工作已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生，重大事故隐患突出，平安生产根底薄弱的状况仍然没有得到根本改善。据有关部门提供的事故统计数据，无论是伤亡总数，还是事故发生频度，2022年都没有明显下降。依据初步预测分析，2022年我国工伤死亡人数可能高达1.4万以上，按照这种情况的静态滑动开展，2022年工伤死亡人数和事故总量仍然会保持在这个水平，形势将依然十分严峻。 回忆分析我国伤亡事故发生的变化特点与演变趋势，对于更准确的认识和把握当前平安生产形势具有很大意义，实际上这也是十分复杂与困难的工作。由于多年来我国工伤事故统计范围与指标体系几经变化，很难做出精确的前后对照比拟，甚至无法划出一条较完整的时间动态曲线。但仅就收集到的数据分析，仍然 可以发现我国平安生产形势变化的某些特征。历年工伤事故与死亡人数统计数据分析显示出了我国工伤死亡绝对人数变化的根本特点：死亡人数多；变化幅度大；但近些年来的变化幅度已经减小。值得注意的是：在第四次事故顶峰中，1994年全年工伤死亡人数到达20315人，以后开始逐年下降，至2022年已降至11681人，平均每年减少死亡约1500人，年平均降幅为7%左右；但到2022年，下降趋势停止，当年增至12554人，年增幅也是7%左右。今年，工伤事故死亡人数可能要略高于去年，而且增幅也要高于去年，开展趋势令人担忧。