2023年在市直机关党支部书记组织生活应知应会.doc

在市直机关党支部书记“组织生活应知应会〞 　在市直机关党支部书记“组织生活应知应会〞 　示范培训班上的讲话提纲 　市直机关工委副书记 汪新竹 　〔2023年12月13日，根据录音整理，未经本人审阅〕 　同志们： 　这次举办市直机关党支部书记“组织生活应知应会〞示范培训班，主要目的是为了提高支部书记抓党员教育管理效劳工作的能力和水平，特别是掌握组织生活的根本要求、工作程序和方式方法，严格机关党的组织生活，切实提高组织生活质量，增强组织生活实效。昨天下午，市直机关工委常务副书记曾礼同志在开班仪式上为我们作了发动，6位机关党组织负责人结合实践进行了经验交流发言。为让大家直观感受支部工作的物化成果，培训期间，还开展了党支部工作手册范本现场展评活动。 　下面，根据培训安排，我结合机关党建工作的一些重点问题，特别是如何严格机关党的组织生活、切实提高组织生活质量等方面，和大家交流一下我的一些认识和体会，主要讲三个问题。一是关于机关党建工作面临的新形势新情况新挑战，这是怎么看的问题；二是关于怎样加强和改良机关基层党组织建设，这是怎么办的问题；三是关于严格机关党的组织生活问题，这是怎么做的问题。 　第一个问题，机关党建工作面临的新形势新情况新挑战 　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，全党必须清醒地看到世情、国情、党情发生的深刻变化。胸中无大局，工作无方向。我们抓机关党建工作，必须对面临的形势有一个根本的判断，对所处的环境有一个清醒的认识。只有这样，才能更好地适应不断变化的新形势、新情况新挑战，切实增强工作的针对性，把握工作的主动性，提高工作的实效性。 　〔一〕价值取向呈多元化趋势。 　经济全球化使我国经济在更大范围和更深程度上与世界经济融合接轨，给我国经济社会开展带来了深刻影响，同时也给基层党组织建设带来了严峻挑战。改革开放的不断深入，市场经济的开展，在促进人们思想观念发生深刻变化的同时，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想也滋生蔓延起来。市场经济以价值规律作为经济活动的根本规律，具有一定的求利性、自发性、竞争性和盲目性，不可防止的给机关党员思想观念带来一定负面影响，商品交换原那么不可防止地渗透到机关这一“清水衙门〞。一些党员干部不能正确面对利益得失，不能抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，其人生观、价值观发生了变化，从而导致心理失衡，进而道德底线失守，致使思想迷乱、品行出轨，最终走向犯罪。 　〔二〕国际安全形势出现新动向。 　一方面，金融危机发生3年多来，世界经济不确定因素增多、风险增大，经济失衡特别是贸易失衡问题更加突出，美国的“占领运动〞，英国的大罢工，希腊的主权债务危机等，反映出欧美等主要国家、地区经济持续低迷的现状。前不久，美国参议院投票通过了涉华汇率提案，这显示出美国为掩盖国内问题将危机转嫁他国的卑劣用心。另一方面，世界军事格局进入重新洗牌的重大变革期，中东阿拉伯国家所谓的“阿拉伯之春〞犹如多米诺骨牌，利比亚战争、埃及变局、叙利亚变局，以及也门等国家政治局势仍不明朗。美国提出重返亚洲以来，在我们周边制造了很多麻烦，国家统一、人民币汇率、环境气候、海上安全、临海之争等重大敏感问题对我们提出挑战，周边国家战略出现依靠美国制衡中国的暗流。 　〔三〕信息化快速推进趋势越创造显。 　进入21世纪，信息网络技术突飞猛进，信息呈几何级数增加。目前，我国有网民4.57亿、 用户8.59亿，利用互联网获取新闻信息，在网上发表言论、表达观点和利益诉求群体越来越大，许多热点敏感问题通过网络迅速传播，很容易被境内外敌对势力炒作放大。互联网的虚拟性、开放性、即时性、群聚性，要求我们基层党组织必须突破传统的思维和工作模式，善于运用信息网络技术创新工作，重视占领网络舆论阵地，提高应对防范风险能力，掌握教育管理党员、联系效劳群众的主动权。 　〔四〕人员流动性呈增强趋势。 　据国家人口计生委发布的中国流动人口开展报告2023，2023年，我国流动人口总量达2.21亿，这个群体的主体是农民工，也有相当数量刚走出校门、进入社会的大学毕业生，以及自由职业者，随着工业化、市场化、城镇化的持续推进，这一数量还将呈扩大趋势。巨大的流动人口不仅对社会管理、公共资源供应等提出了挑战，还带来农村空心化、空窼化问题，导致大量留守儿童和老人、妇女这一社会问题。同时，也对基层党组织管理模式、组织方式和效劳能力提出了新要求，这既涉及到如何联系效劳流动人口问题，也涉及到如何教育管理其中的流动党员问题。机关党组织虽然不是教育管理流动党员的主阵地，但不可能独善其身，一方面，以上所列的诸如社会管理、公共效劳等问题的解决本身就需要各级党政机关去面对，另一方面，机关党组织要走前头、作表率，也需要适应这一变化，改变传统的“单位人〞、“体制内〞等党内活动封闭运行模式。 　〔五〕机关党员干部队伍状况发生了变化。 　一方面，从机关年轻党员、干部成长情况分析。现在的机关党员、干部大都是在改革开放时期中成长起来的，他们不像老一辈受过较系统的马克思主义道德观的教育和长时期的党内严格的组织生活的锻炼，没有经受复杂工作和艰苦环境的磨练，意志品质还不是十分坚决，党性锻炼较为缺乏。因此，在众多的价值选择面前，他们必然无所适从。另一方面，从机关党员、干部的开展情况分析。机关党员、干部对自身成长成才的期望值普遍较高，但现实情况是，除自身因素外，受客观条件制约，不可能人人都能脱颖而出，在感觉自己开展无望的情况下，对前途产 生悲观失望，因而，放弃理想信念，降低了对自己的要求，纪律松散，得过且过，不思进取。 　讲以上这些，主要是想给大家打一只强心针、清醒剂，让大家建立危机意识、忧患意识，切实增强做好机关党建工作的紧迫感、使命感。 　第二个问题，怎样加强和改良机关基层党组织建设 　党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定强调“党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。〞认真领会、深刻把握决定精神，必须加强和改良机关基层党组织建设。如何抓、抓什么，重点讲五个方面。 　〔一〕牢牢把握机关党组织的职能定位，树立机关党建走前头的责任意识。根据党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定，机关党组织的根本职能是发挥协助和监督作用，核心任务是效劳中心、建设队伍，并通过效劳中心和建设队伍来稳固和开展机关党组织，提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。把握这一定位，主要有三点： 　一要坚持把效劳中心、建设队伍贯穿始终。效劳中心与建设队伍相辅相成、密不可分，效劳中心是目的、建设队伍是保证。机关党组织要有为有位，必须围绕市委的中心任务、全市的工作大局来开展工作，把转变机关作风、提高行政效能，建设高素质的机关党员干部队伍作为机关党的建设重点，以促进业务工作的实效来检验机关党建工作的成效。 　二要切实发挥好协助和监督作用。主要是支持和协助本单位负责人完成任务、改良工作。协助党组〔党委〕管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；催促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，特别要对党员领导干部行使权力进行监督，加强党风廉政建设。 　三要突出机关表率示范作用。相比其他领域党建工作，机关党建工作具有鲜明的党性、很强的政策性和特殊的示范性，地位特殊、作用重要，必须有更高的标准和要求。李源朝同志就机关特点谈过“三个最集中〞：共产党员集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中。作用发挥好了，可以推动一方开展，造福一方百姓；作用发挥不够，影响党的形象，削弱政府威信。因为群众对党和政府的认识、评价主要来自于机关，对党和政府的希望、期望也主要集中在机关。同时，机关既是党的路线方针政策的贯彻者，又是各项政治经济社会事务具体政策的制定者，必须做到弄懂弄通、精益求精。因此，做好机关党建工作，意义深远、作用重大、使命荣耀。 　〔二〕着力抓好机关党支部建设，夯实组织根底。机关党支部是构成党的整个组织体系的根本单元、是推进党健康开展的根本力量、是开展党的活动的根本单位，党内各项活动，包括开展新党员、对党员的日常教育管理、民主主评议及各专题活动等等，主要的是通过党支部来完成。因此，抓好机关党支部建设，是根底、是关键。 　一是合理设置党组织。凡有正式党员3名以上的，都应及时建立党支部。党支部原那么上以处〔室〕为单位组建，党员人数缺乏3名的，可在业务相近的处〔室〕中建立联合党支部，党员人数较多的，可设置党小组。党员干部外出学习、工作，时间相对较长、人员相对集中的，可通过组建临时党支部或党小组来开展工作。单位临时工中的党员工作相对较固定的，可接转正式组织关系，纳入党支部统一管理。 　二是按期开展换届选举。依据党章规定按期开展换届选举，是党的组织制度的根本要求，是维护党内法规的权威性和严肃性，提高机关党员意识，保障党员民主权利，增强党员的荣誉感和归属感的根本制度设计，不是可搞可不搞的事。从近年我们掌握的情况来看，机关有相当局部的基层党组织换届选举工作开展得不好，有的以调整党组织主要负责人的方式代替换届选举工作，有的程序不严密、操作不标准，党员的参与权、选择权、知情权得不到应有的保障。造成这种状况，既有主观上怕麻烦、怕出过失的思想，也有客观上业务不熟、不清楚制度规定的原因。工委组织部专门制定过关于机关党的基层组织换届选举工作规定〔试行〕，下来请大家向他们具体咨询，切实把换届选举工作做好、做细、做实。 　三是加强支委班子建设。关键是要选配好支部委员会，切实把党性强、政治业务素质好、热爱党务工作、善于做思想政治工作的同志选拔到支委中来，特别是要选配好机关党支部书记。我们要求，支部书记一般由处室党员行政负责人兼任，“一岗双责〞，这样做的目的主要是便于同行政业务工作有效结合，防止“两张皮〞。其次是要建立一套运转有序、务实管用的工作制度、工作规程，比方，会议怎么开、怎么决策，要有议事规那么，党员怎么开展、怎么培养，要有标准要求，教育培训怎么实施、怎么有效，要有规划方案。 　〔三〕严格党内生活制度，加强党员教育管理监督效劳工作。党员是党的肌体的细胞，通过做好经常性的开展党员工作，并对党员进行教育、管理和监督，是基层党组织的一项根本任务，也是决定党的事业成败和党的前途命运的关键所在，在任何时候都不能放松。 　一要加强教育培训。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，帮助机关党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观；同时组织党员干部广泛学习经济、政治、文化、科技等各方面知识。坚持经常性教育与集中培训相结合、教育培训与实践锻炼相结合，不断拓宽党员受教育的渠道，改良党员受教育的方式，构建党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。 　二要严格日常管理。认真落实“三会一课〞、民主评议党员、党性分析、党员定期向党组织汇报思想和工作等制度，加强形势政策和党的纪律教育，增强党员的党性观念。开展党员目标管理、承诺制、志愿效劳等活动，催促党员干部改良作风，切实解决一些机关存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，使机关党员干部增强公仆意识、效劳意识和自律意识，密切同人民群众的联系。 　三要创新方式和载体。创新，是建立在继承根底上的创新，不是对传统的否认。因此，要注重从夯实工作根底创新。要紧贴党员思想、工作和生活实际组织开展各具特色的党内活动，既注重思想性、政治性和原那么性，又力求生动活泼、富有实效；坚持走出去、请进来，突破党内生活的单一性、封闭性，增强活动的多样性、开放性，开展形式多样的主题实践教育活动；加强党组织活动阵地建设，建立党员活动室、实践教育基地，积极运用信息网络技术推进和创新机关党支部工作，占领网上党员教育阵地。 　四要效劳关爱党员。现在机关干部之间缺乏思想沟通和交流，机关干部工作和生活压力增大，心理障碍和思想负担增多。要加大思想政治工作力度，在政治上关心机关干部，努力形成“个人埋头干事、